Соборное уложение.
1. Летом 1645 г. умер царь Михаил Фёдорович, передав престол Алексею
Михайловичу, (но так как Алексей Михайлович был ещё не совершеннолетним, то у власти несколько лет находился его регент Б. Морозов). 7 февраля 1646 г. правительство Морозова издало указ о введении соляного налога, породившего бунты (если раньше взималось около 40 налогов, то сейчас один единственный
- соляной). Средняя цена на соль увеличилась в 4-6 раз. Количество налоговых чиновников уменьшилось в 10 раз. 1648 г. – Соляной бунт.

Восстание 1648 года представляло собой стихийное выступление посадских людей, стрельцов, холопов и боярской дворни против правящей верхушки во главе с Б. И. Морозовым. Дворяне и дети боярские, собравшиеся в столице по пути на юг для несения сторожевой службы, в первые дни июня участия в антиправительственных выступлениях не принимали. Однако вскоре с целью предотвратить дальнейшее развитие восстания они совместно с верхами посада взяли инициативу переговоров с царем в свои руки. 10 июня на совещании дворян и торговых людей была принята челобитная царю, авторы которой говорили от лица всенародного множества московского государства, требуя созвать Земский собор для принятия уложенной книги с целью упорядочения законодательства. Еще в челобитной 1637 года дворяне ставили вопрос о создании «уложенной судебной книги». Таким образом, дворянство, по мере консолидации его рядов, исподволь вынашивало мысль о создании нового крупного закона и подготавливало его идейное обоснование.

Стремясь предотвратить объединение сил народа и служилого дворянства, правительство пошло на уступки последнему. 16 июля 1648 года был созван
Земский собор. На нем дворяне подали челобитную о составлении Уложения, чтоб вперед по той Уложенной книге всякие дела делать и вершить. Для выработки проекта Уложения была создана специальная комиссия (по тем временам - приказ), во главе с князем Одоевским, также в эту комиссию вошли окольничий Волконский, дьяки Леонтьев и Грибоедов. 28 июля вышел царский указ о присылке выборных людей на Земский Собор в Москву. Но большая часть этих людей должна занимать высокие государственные должности. Тогда же было решено начать практическую работу Земского собора 1 сентября. Ответная палата в четыре раза больше Верхней палаты (выборные люди). Верхняя палата
- Боярская Дума. Председатель Верховной палаты – сам царь. Нижней палаты –
Ю. В. Долгорукий.. Обсуждение проекта Уложения, его составление и редактирование продолжалось до 29 января 1649 г. Внешне оно представляло собой свиток, состоящий из 959 узких бумажных столбцов. В конце шли подписи участников Земского собора (всего - 315), а по склейкам столбцов - подписи дьяков. С этого подлинного свитка была составлена копия в виде книги, с которой дважды в течение 1649 года Уложение было напечатано по 1200 экземпляров в каждом тираже и разослано по России. Соборное Уложение заменило все предыдущие судебники и Новоуказные книги. Около 60 статей
Соборного Уложения возникло по просьбам Ответной палаты. На Собор оказывал давление московский люд, с требованием ввести ряд просьб. Принят Литовский статут. 56 статей Соборного Уложения заимствованы из Литовского статута, из
Судебника Ивана 3, Новоуказных книг (книга Разбойного приказа, Поместного приказа, Холопьего приказа). Всего в Соборном Уложении 967 статей, разделённых на 25 глав (но нет чёткого деления права на отрасли). Имеются статьи казуального права (4. гл. – о подделке печатей 5гл. о подделке монет). Собранный в сентябре 1648 г. Земский Собор (один из самых представительных) призван был соизмерить содержание статей кодекса с интересами местного населения – законосовещательный орган. По итогам деятельности Земского Собора было сделано ряд поправок. В итоге документ был скреплен подписями членов Земского Собора.
Владимирский-Буданов разделил на 5 разделов Соборное Уложение:
1-9 гл. – нормы государственного права
10-15 гл. – устав судоустройства и судопроизводства
16-20 гл. – вещное право
21-22 гл. – уголовное право
22-25гл. – добавочная часть (все нормы, не вошедшие в другие главы).
Анализ основных нововведений Соборного Уложения:
Начало регулировать церковь (под опёку государства). Введение главы, ограничивавшей имущественные права церкви, без царского указа нельзя покапать и продавать земли. Учреждён Монастырский приказ. Контроль над церковным имуществом и церковным судопроизводством.
Чётко выделялись государственные правонарушения. Измена, заговор, покушение на здоровье государя, неприличное поведение на государевом дворе – карались смертной казнью (были заимствованы из литовского статута). Путь укрепления абсолютной монархии.
Регламентация положений сословий. Выравнивание в правах боярского и дворянского сословий. Условие владение вотчиной – государственная служба. 16-17 гг. – любой человек на государственной службе вправе иметь вотчину, распоряжаться ею. Разрешён обмен поместья на вотчину.
Гл. 11 – суд о крестьянах.
Устанавливался бессрочный сыск беглых крестьян, отмена Юрьева дня, высокие штрафы за укрывательство беглых крестьян (до 10 руб. за год укрывательства). Отмечается закрепление крепостного права, нет различия боярских и дворянских крестьян. За крестьянами закреплялось право иметь только движимое имущество (недвижимое нельзя). Крестьяне становятся зависимой группой населения. Порядок вступления в крестьянство: явка в
Поместный приказ, подать челобитную своём желании, итог – пожизненно в разряд крепостных. Крепостные и крестьяне уравнивались в правах.
Гл. 20 – суд о холопах. Если крестьяне теряют юридические права, то холопы приобретают права, становится больше личностью, чем вещью. Полное холопство
– человек рождён холопом. Кабальное холопство – за долги (пока жив хозяин, которому дана кабала). Усложняется система введения в холопство (только регистрация в холопьем приказе, три месяца на оформление). На родственников холопа, холопство не распространялось. Отныне холопы могли владеть движимым и недвижимым имуществом, высокие штрафы за рукоприкладство (5 руб.), холоп мог быть освобождён, если хозяин не кормил его в голодные годы. Сближение юридических прав крепостных крестьян и холопов, их слияние постепенно.
19 гл. – о посадских людях.
Страдали от бояр «белого посада» – слободы («белые слободы»), которые не платили налогов. Люди не желающие платить налоги, должны покинуть город и не заниматься ремеслом и торговлей в городе. Жителям посада запрещено переселятся с посада. Государство дало исключительную привилегию торговать в городе, но забрало личную свободу, прикрепило к посаду.
Упорядочение судопроизводства в стране.
Вводятся выборные суды – «губные избы» на местах. По мелким имущественным спорам крестьяне могли вершить суд в общине. Уголовная ответственность за
«неправый суд»; у судей отбирается право судить по тем, которые не прописаны в норме, надо обратиться в вышестоящие органы (отмена произвольного толкования казусов).
Декларирует,что суд и расправа должны быть одинаковы для всех сословий – равноправие перед судом., но по содержанию усиливалась ответственностьдля административных и судебных чиновников, в случае совершения ими должностного преступления.
Соборное Уложение считается одним из самых жестоких кодексов в области уголорвного права (63 случае вынесения смертной казни, но за один и тот же вид преступления.
Глубоко разработаны вопросы гражданского права, вводится понятие сервитутов.Расширяются виды собственности, порядок ее приобретения и наследования, стирание граней между вотчиной и поместьем.