Предыдущая страница реферата | 1  2  3 | Следующая страница реферата

Другой сферой, где последовательно отрабатывались принципы и приемы административного управления экономикой, стала торговля. Создание собственной промышленности государство сочетало с созданием собственной торговли. Прибыль от продажи ходовых товаров внутри страны и за рубежом шла на покупку кораблей, оружия и сырья для промышленности. Государство прибирало к рукам торговлю прибыльным товаром испытанным методом – введением государственной монополии. Одной из первых была введена монополия на соль. Указ от 1 января 1705 г. «На Москве и в городах, у всяких чинов людей, соль описав, продавать из казны, а у продажи быть выборным головам и целовальникам добрым, за выборами, а над ними смотреть бурмистрам, а впредь соль ставить в казну подрядом, кто похочет. А почему по подряду по истинной цене не месте станет продавать вдвое...» [12]. Цена на соль увеличивалась вдвое, что давало государству добавочную 100-процентную прибыль. Введение монополии на табак в том же 1705 г. дало государству 800 % прибыли [13].

Государственная монополия распространялась и на продажу некоторых товаров за границу. Введение «заповедных» товаров при Петре I приобрело особенно большие масштабы. Среди товаров, взятых в казенную торговлю, были: юфть, пенька, лен, льняное семя, хлеб, щетина, смола, поташ, смольчуг, икра и рыбий клей, мачтовое дерево, лосина, ревень, сера, сало, воск, парусное полотно, железо – словом, все товары, которые купцы либо привозили в г. Архангельск, либо сами везли за границу. На некоторые товары монополия объявлялась временно. Налоги с крестьян частично взимали натурой – пенькой, льном и т. д. Предприниматели поставляли готовую продукцию в казну по государственным ценам. Вмешательство государства в торговлю душило инициативу русских купцов и торговое предпринимательство, дезорганизовывало товарооборот. Широко была распространена откупная система. Откупа продавались чиновниками одному или нескольким купцам, которые стремились с лихвой окупить свои затраты, обирали потребителя и выживали конкурентов.

Регулярности, с точки зрения царя, требовала не только армия, но и система управления. За образец взяли шведскую государственную систему, построенную на принципах камерализма, – учения о бюрократическом аппарате, получившем распространение в Европе в XVI – XVII вв. Петра привлекали черты, свойственные камерализму. Во-первых, функциональный принцип управления, при котором учреждение специализировалось на определенном виде деятельности. Во-вторых, устройство на началах коллегиальности, четкой регламентации обязанностей чиновников, специализации канцелярского труда, установления единообразных штатов и жалования. Так на смену приказам пришли коллегии. Регулированием национальной экономики и осуществлением торгово-промышленной политики стали заниматься Берг-. Мануфактур-, Коммерц-колегии и Главный магистрат.

При Петре I произошло закрепление и упрочение крепостнических отношений. Главный документ XVII в. Уложение 1649 г. включало понятие «вольные люди». Из их числа набирался работный люд на фабрики и стройки. Было положено начало формированию рынка наемной рабочей силы, что свидетельствовало о зарождении капиталистических отношений в российской экономике. В первые годы царствования Петра означенная практика продолжалась. Но в конце 1710-х гг. в связи с проведением податной реформы масштабы борьбы с «вольными» людьми и возвращение беглых крестьян приняли невиданные размеры. Частным владельцам мануфактур любой социальной принадлежности было разрешено приобретать крепостных крестьян для работы на предприятиях. Так нарождающаяся российская мануфактура из капиталистического предприятия превратилась в крепостническое. Появилась своеобразная вотчинная мануфактура, на которой трудились крепостные крестьяне владельца или крестьяне-отходники с паспортом, получившие от своего помещика разрешение на временную работу на предприятии. Владельцы мануфактур не брезговали нелегально прибегать к труду беглых преступников и каторжников. В таких условиях российская промышленность обрекалась на развитие по единственному крепостническому пути. Это обстоятельство не только не давало возможности развиваться капиталистическим производственным отношениям, но и деформировало процесс образования русской буржуазии, социальный портрет которой резко отличался от западноевропейского третьего сословия. Главную свою задачу российские предприниматели видели в получении дворянского статуса, а не в формировании своего корпоративного буржуазного сознания и стремлении к участию в политической жизни и управлении государством. Это не только сдерживало расширение и совершенствование производства, но и обрекало российскую буржуазию на зависимость от государства, из рук которого она получала промышленные заказы, льготы и защиту от конкуренции.

Социальная система. В поле зрения реформатора находились не только экономическая политика, военное дело, административный аппарат, но и подданные. Социальная структура общества в ходе петровских преобразований претерпела большие изменения. Появлялись новые сословия, упразднялись старые. Все население страны делилось на две категории – служилых и податных или тяглых. Глобальные перемены коснулись сословия служилых людей. Созданное преобразованиями Ивана III, оно делилось на две группы: служилых «по отечеству» или по происхождению и служилых «по прибору» или по набору. Основу для образования служилого сословия составляла служба «с земли». Служилые «по отечеству» состояли из высших чинов – членов Боярской думы, стольников, стряпчих, московских и городовых дворян. Служилые «по прибору» включали мелкие чины – пушкарей, стрельцов, городовых казаков. Границы между сословными группами были нечеткими, что создавало возможность формировать служилых «по прибору» из податных категорий. Начав системные преобразования, Петр I постепенно, но достаточно быстро уничтожил сословие служилых людей. Он перестал жаловать в боярские чины и стольники, а большую часть служилых «по отечеству» превратил в «шляхетство», которых позднее стали называть дворянством. Малосостоятельную часть служилых «по отечеству» царь перевел в податную категорию однодворцев. Создание нового сословия подкреплялось рядом законодательных актов. Важнейшим из них стало издание в 1714 г. Указа о единонаследии. Новый указ обеспечивал экономическое и законодательное слияние двух форм собственности – вотчинной и поместной, подтверждал привилегии дворянства, но еще более усиливал их зависимость от государства. Недвижимое имущество разрешалось завещать лишь одному ребенку в семье, с тем чтобы остальные искали себе хлеба службой на военном или штатском поприще. Служба для дворян в петровскую эпоху была бессрочной, начиналась с самых низших чинов, и продвижение по службе зависело от образовательного ценза. Без знания грамоты дворянин не имел права жениться. Указ о единонаследии заботился не об интересах дворянства, а охранял интересы государства. Он не только надежно обеспечивал государство военными и гражданскими служащими, но и не допускал сокращения государственных доходов с недробленых имений.

Пересмотрели и критерии службы. Принцип происхождения был заменен принципом личной выслуги. Система государственной службы регулировалась изданной в 1722 г. Табелью о рангах. Новая иерархия чинов предусматривала последовательное получение очередного чина посредством личной службы. Принцип личной выслуги стимулировал образование и расширение бюрократического контингента военных и гражданских служащих, тесно связанных с монархом и зависящих от его милостей. Все чины делились на 14 классов и четыре категории государственных служащих: воинские (сухопутные, гвардейские и артиллерийские); морские; статские (штатские) и придворные. Между чинами разных категорий устанавливалось соответствие. Табель не только уравнивала положение всех видов службы, но и вводила порядок получения дворянства. Так, лицо недворянского происхождения могло получить дворянство на военной службе за первый офицерский чин и на гражданской – за чин 8-го класса. Такое положение сохранялось вплоть до 1917 г., правда, чины, дающие дворянство, со временем повышались, а также вводилось понятие личного и потомственного дворянства. Особенно заметно доступ в дворянское сословие был ограничен в царствование Николая I. Заслуги купцов, мещан и крестьян теперь отмечались не введением их в дворянское достоинство, а присвоением звания «почетных граждан». Дворянство активно боролось за расширение своего привилегированного статуса, и эта борьба увенчалась успехом в середине XVIII в. Однако, став самым привилегированным сословием российского общества, дворянство не превратилось в закрытую касту. Возможность проникновения в него извне на основе служебной выслуги оставалась всегда. Это привело к тому, что в России не сложилось родовой аристократии, а государственная элита формировалась на основе выслуженного чина, одновременно дававшего дворянство [14].

Основу экономической независимости дворян составляло владение крепостными крестьянами. При этом расширение прав и привилегий дворянства автоматически приводило к ужесточению форм крепостной зависимости и к полному бесправию крестьян. Такое положение возмущало часть крестьян, что приводило к бунтам и восстаниям, но в целом приучало к пассивности, индифферентности и безразличию.

Как уже упоминалось, часть служилого сословия была причислена к однодворцам. Это были мелкопоместные дворяне, нередко владевшие крепостными душами. Их судьбу решила податная реформа, начатая в 1718 г. и повлекшая за собой введение подушной подати. Все однодворцы были записаны в подушный оклад, т. е. стали плательщиками налогов – тяглецами. Через некоторое время они пополнили новую сословную категорию, созданную одним росчерком пера монарха. В России появилась новая категория – государственные крестьяне, созданная из некрепостного населения России. Состав государственных крестьян был весьма разнороден. Он объединил черносошных крестьян русского Севера, туземное население Сибири, плативших ясак, русских переселенцев в Сибири и инородцев Поволжья. В эту же категорию вошли однодворцы и служилые «по прибору». Общая численность государственных крестьян была значительна – не менее 20 % от общего числа тяглых, т. е. свыше 1 млн душ мужского пола. Объединение различных групп населения в единое сословие государственных крестьян было важным финансовым и социальным мероприятием. Создание новой сословной группы увеличило число податного населения и степень общей несвободы в стране.

В начале 1720-х гг. переписи подверглось и все городское население. Горожане были не только поверстаны в подушный оклад и прикреплены к месту жительства, но также подверглись полной унификации. По образцу западноевропейских городов все ремесленники были разделены на цехи, а купцы на гильдии. Введение средневековых архаизмов в российские социальные отношения только сковывало предпринимательскую инициативу, консервировало феодальные общественные отношения и усиливало полицейскую подчиненность личности государству.

Изменения затронули даже такую категорию, как крепостные крестьяне. Помимо налогового гнета и притеснений эта категория увеличилась численно за счет присоединения к нему холопов. Институт холопства, известный с древнейших времен, перестал существовать. Холопы, по своему положению близкие к домашним рабам, трудились на господском поле и в барском хозяйстве. В отличие от крепостных крестьян они не облагались государственными налогами. По древней традиции кабальные холопы по смерти хозяина получали свободу. Процесс сближения холопов и крепостных крестьян начался с ограничения свободы холопов. Теперь они забирались на службу в армию. Затем при проведении податной реформы все холопы были переписаны и положены в подушный оклад. Так холопы слились с крепостными крестьянами и утратили возможность стать свободными. Упразднение института холопства отразилось на положении владельческих (помещичьих) крепостных. Как только не стало холопов, работавших на барской запашке, заметно увеличилась барщинная отработка крепостных крестьян.

Реформы Петра I затронули и Русскую православную церковь. Молодой царь продолжил линию подчинения церкви государству, начатую еще его отцом Алексеем Михайловичем. Учреждение Всешутейшего собора, пародировавшего и высмеивавшего церковные обряды, настораживало и пугало современников, формировало представление о цареантихристе. Петр воспитывался в грекофильской традиции, знал закон божий, пел на клиросе и был религиозен. Однако его рационализм и политика создания регулярного государства требовали полного подчинения церкви светской власти. Царь-реформатор видел в церкви инструмент подчинения подданных и воспитания их в духе служения «общему благу». Церковь подчиняется безраздельной власти монарха, а церковная служба становится разновидностью государственной службы. В 1700 г. после смерти патриарха Андриана, руководствуясь письмом прибыльщика Алексея Курбатова о неэффективности патриаршей системы управления церковью, патриарха избирать не стали. Местоблюстителем патриаршего престола был назначен Стефан Яворский. Через год появилось светское учреждение по управлению церковными вотчинами – Монастырский приказ. Деньги от монастырских крестьян и промыслов стали поступать в государственную казну.

Большая часть церковников превратилась в тяглецов. Единое сословие церковников разделили на две части. Верхушка причта признавалась неподатной, привилегированной, другая же часть – причетники, нештатные священники и дьяконы, а также их дети сливались с податными сословиями и теряли привилегии церковнослужителей.

Иноверцев и язычников поощряли к принятию христианства предоставлением льготы в платежах налогов, награждением землей и крестьянами.

На протяжении всего царствования Петра I осуществлялось наступление на монашество, коих царь не любил, презрительно называя «тунеядцами», «святошами», «ханжами». Считая духовенство государственными служащими, Петр всячески стремился ограничить его численность и содержание. Стремление увеличить число налогоплательщиков заставило власти ввести ограничения на пострижение в монахи, видя в этом акте уклонение от выполнения долга перед отечеством. Отныне служение Богу дозволялось с разрешения государства. Наступление началось с переписи монастырей и закрепления в них монахов и изгнания мирян. Следующим шагом стало введение ограничения в содержании монахов. В указе от 30 декабря 1701 г. предусматривалось: «В монастыри монахам и монахиням давать определенное число денег и хлеба в общежительство их, а вотчинами им и никакими угодьями не владеть...» [15]. Предписывалось на каждого монаха установить норму содержания – по 10 руб. и 10 четвертей хлеба в год на человека. Все остальное поступало, говоря современным языком, в государственный бюджет через систему Монастырского приказа, который и финансировал расходы монастырей. Эта мера была продолжением секуляризации церковных земель, начатой с образованием Монастырского приказа в 1701 г. Некоторая часть вотчин позднее была возвращена церкви, но большая часть дохода с них поступала государству [16].

По мнению царя, священники как часть государственного аппарата, должны были стать связующими нитями между властью и мирянами. Духовенству отводилась роль распространителей в толще населения идеологии государства, а также предписывалось исполнение некоторых полицейских функций. Специальным указом Сената 1716 г. всем подданным вменялось в обязанность строжайшее исполнение всех обрядов. К таковым относились посещение воскресных служб и ежегодная исповедь. Прихожане, уклонявшиеся от исповеди, вносились в списки, отправляемые в города и уезды. Предписывалось «на тех людей класть штрафы, против дохода с него втрое, а потом им ту исповедь исполнять же» [17]. Такое принудительное посещение церкви и выполнение всех обрядов диктовалось не заботой о духовности и благочестии прихожан, а исключительно полицейскими задачами. Священников обязали нарушать тайну исповеди и доносить на своих прихожан, если те признавались в преступных умыслах против государства. «А ежели кто из священников его не исполнит и о вышеозначенном услышав, вскоре не объявит, тот без всякого милосердия яко противник и таковым злодеяниям согласник, паче же государственных вредов прикрыватель, по лишении сана и имения, лишен будет и живота...» [18].

Последовательное проведение духовной реформы венчало создание органа церковного управления. Теоретической основой послужил Духовный регламент 1721 г., написанный идеологом и сподвижником Петра I архиепископом Феофаном Прокоповичем. Одним из ведомств центрального управления в 1721 г. стал Святейший Синод (Духовная коллегия). Синод играл роль государственной конторы по делам веры. Духовная коллегия была единственной, не имевшей своего президента. С тех пор и до 1917 г. главой Русской православной церкви считался император.

Одними институциональными изменениями реформа духовной жизни не ограничилась. Власть вела борьбу с колдовством и кликушеством, запрещала торговлю «чудотворными» веществами и отбирала чудотворные иконы у частных лиц и т. д. По отношению к старообрядцам политика отличалась двойственностью. С одной стороны, была признана легитимность и определен правовой статус этой группы населения. Они подвергались двойному налогообложению. С другой стороны, их обязывали носить одежду с меткой на спине и нелепые головные уборы. Именно на петровское время пришлось наибольшее число самосожжений старообрядцев, которые предпочитали смерть подчинению царю-антихристу.

Таким образом, мы видим, что, несмотря на все издержки реформирования, Россия сумела преодолеть технологическое отставание от западноевропейских государств, создать новые отрасли промышленности и мощную регулярную армию.

По мнению ряда историков, Россия в начале XVIII в. пережила настоящую индустриализацию, проведенную невиданно быстрыми темпами. За 25 лет количество предприятий мануфактурного типа увеличилось в 10 раз – с 20 до 200 [19]. При этом многие отрасли тяжелой и легкой промышленности, такие как железоделательная, медеплавильная, суконная, писчебумажная, создавались заново. Петровская индустриализация в отличие от западноевропейской началась с тяжелой, а не с легкой промышленности, где образование и оборачиваемость капитала, который идет на расширение производства, происходят быстрее.

Целенаправленная деятельность властей по созданию военно-бюрократического корпуса из аморфной массы служилых «по отечеству» привела к оформлению сословия дворянства. В петровскую эпоху оно, имея некоторые черты корпоративности и привилегированности, обязано было получать образование и непременно служить. Постепенное «раскрепощение» сословия дворянства начинается с 30-х гг. XVIII в. и все больше утрачивает черты крепости к государству благодаря подписанию в 1762 г. Манифеста «О даровании вольности и свободы российскому дворянству». Одним росчерком пера монарх создает новую социальную категорию государственных крестьян и ликвидирует тысячелетний институт холопов. Социальная реформа приводит к увеличению числа податных категорий. Эта реформа сохраняет все предыдущие ограничения в свободе передвижения, выборе занятий и социальных перемещений, но еще более четко и жестко регламентирует права и обязанности каждой сословной группы. Итогом социально-экономических преобразований стало базирование российской промышленности почти полностью на применении крепостнического труда. Активное вмешательство государства в экономическое развитие привело к двум основным последствиям: быстрому созданию экономической базы страны и подавлению тенденции развития по капиталистическому пути, что определило быстро нарастающее экономическое отставание России с начала XIX в.

Список литературы

1. См.: Анисимов Е. В. Время петровских реформ. Л., 1989. С. 80.

2. См.: Бушуев С. В. История государства Российского. Историко-библиографические очерки. XVII – XVIII вв. М., 1994. С. 295.

3. См.: Анисимов Е. В. Указ. соч. С. 118, 119.

4. См.: Бушуев С. В. Указ соч. С. 297.

5. См.: Анисимов Е. В. Указ. соч. С. 137.

Рекомендуем скачать другие рефераты по теме: рассказы, цивилизация реферат.





Предыдущая страница реферата | 1  2  3 | Следующая страница реферата