Предыдущая страница реферата | 1  2  3  4  5  6 | Следующая страница реферата

Иммигранты въезжают в Украину на основании разрешения на иммиграцию и иммиграционной визы. В Украине им выдается удостоверение на постоянное проживание (вид на жительство). статья 12 Закона «Об иммиграции» предусматривает основания для отмены разрешения на иммиграцию. Удостоверение на постоянное проживание изымается, и лицо в течение месяца обязано покинуть Украину.

Иностранцы, постоянно проживающие в Украине не менее 5 лет, могут натурализоваться — приобрести гражданство Украины в установленном законом порядке.

2. Иностранцы, временно пребывающие на территории Украины. К данной категории относятся иностранцы, прибывшие в Украину на ограниченный срок, т.е. без цели постоянного проживания. Цели прибытия в Украину могут быть различны.

Порядок въезда иностранцев на территорию Украины определяется:
Правилами въезда иностранцев в Украину, их выезда из Украины и транзитного проезда через ее территорию, утверждены постановлением КМУ от 29.12.1995 г.
№ 1074;
Правилами оформления визовых документов для въезда в Украину, утверждены постановлением КМУ от 20.02.1999 г. № 227.

В соответствии со ст. 26 Закона «О правовом статусе иностранцев» въезд иностранцев в Украину разрешается по национальным паспортам или документам, их заменяющим. При этом иностранцы должны получить въездную визу, если иное не предусмотрено международными договорами Украины. Международные договоры могут предусматривать введение упрощенного порядка пересечения границы.
Упрощенный порядок означает возможность безвизового пересечения границы либо введение упрощенного порядка оформления визы (непосредственно в контрольно-пропускных пунктах). Так, упрощенный порядок пересечения границы предусмотрен Соглашением о безвизовых поездках граждан РФ и Украины от
16.01.1997 г. Визы выдаются за рубежом дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями Украины (в большинстве случаев). На территории
Украины визы выдаются консульским управлением МИДа (дипломатические и некоторые служебные визы, визы представителям средств массовой информации).
Основания для отказа в выдаче визы приведены в ст. 25 Закона «О правовом статусе иностранцев», п. 14 Правил оформления визовых документов: угроза интересам безопасности государства или охраны общественного порядка, обеспечению охраны здоровья, прав и законных интересов украинских граждан, представление заведомо ложных сведений или поддельных документов, неуплата консульского сбора, отсутствие страхового полиса установленного образца, несоответствие паспортного документа установленному образцу, отсутствие средств для пребывания в Украине, отсутствие документов об обследовании на
ВИЧ (требуется при въезде сроком более 3 месяцев), некорректное поведение при обращении за визой, выражение неуважения по отношению к Украине и др.
Мотивы отказа в выдаче визы заявителю могут не поясняться, что является общепризнанным принципом в международной практике (государство само определяет, какие лица могут допускаться на его территорию). Виза может быть аннулирована при прохождении приграничного контроля или в ходе пребывания на территории Украины на основании ст.ст. 25, 31, 32 Закона «О правовом статусе иностранцев», пунктов 15, 16 Правил.

Указом Президента Украины от 15.06.2001 г. № 435 «О дополнительных мерах по реализации прав человека на свободу передвижения (свободный выбор места проживания)» отменена необходимость регистрации паспортов иностранцев по месту их проживания. Вместо этого вводится регистрационная карточка иностранца. Подается вместе с паспортом должностным лицам органов охраны государственной границы во время пересечения границы и сохраняется в течение всего срока пребывания в Украине. Данная карточка может заполняться: 1) в консульстве при получении визы; 2) при фактическом пересечении границы (на контрольно-пропускном пункте); 3) в транспортном средстве международного сообщения.

Иностранцы обязаны покинуть Украину в сроки, установленные в их визе.

3. Беженцы и лица, которым предоставлено политическое убежище на территории Украины.

Эти лица являются вынужденными иммигрантами, покинувшими государство своего гражданства либо постоянного места пребывания под действием преследований или угрозы таких преследований со стороны данного государства. Могут прибывать на территорию Украины нелегально. Срок пребывания данных лиц в Украине ограничен (пока не отпадут основания для такого пребывания или пока лицо не перейдет в новый статус — иммигранта
(лица, получившего разрешение на постоянное проживание в Украине) или гражданина Украины).

Правоспособность иностранцев в Украине

Правоспособность иностранцев определяется по праву государства их пребывания, т.е. по украинскому закону. Украинский закон предоставляет иностранцам национальный режим — они пользуются теми же правами, что и граждане Украины, и несут такие же обязанности, за исключениями, установленными действующим законодательством и международными договорами
Украины. Это следует из содержания ст. 2 Закона «О правовом статусе иностранцев», ст. 565, 566 ГК Украины, ч. 1. ст. 423 и ч. 1 ст. 424 ГПК
Украины.

Законодательство Украины может устанавливать общие исключения в отношении правоспособности иностранцев: ч. 4 ст. 8 Закона «О правовом статусе иностранцев» — иностранцы не могут назначаться на отдельные должности или заниматься определенной трудовой деятельностью, если в соответствии с законодательством Украины назначение на эти должности или занятие такой деятельностью связаны с принадлежностью к гражданству Украины; ч. 2 ст. 16 Закона «О правовом статусе иностранцев» — иностранцы не могут быть членами политических партий; ст. 23 Закона «О правовом статусе иностранцев» — иностранцы не могут избирать или быть избранными в органы государственной власти и самоуправления, а также принимать участие в референдумах; ст. 24 Закона «О правовом статусе иностранцев» — на иностранцев не распространяется всеобщая воинская обязанность.

Различным правовым статусом обладают иммигранты и иностранцы, временно пребывающие в Украине. Неодинаково разрешаются вопросы занятия предпринимательской и инвестиционной деятельностью, трудоустройства, обеспечения жильем, обучения, оказания медицинской помощи и др. Только иммигранты пользуются правами в указанных областях наряду с отечественными гражданами.

Кроме того, правоспособность иностранцев, временно пребывающих в Украине, обусловлена целями их въезда (ограничена категорией визы). Так, лица, въехавшие по туристической или деловой визе, не могут поступить на учебу или на работу в Украине. Религиозная пропаганда в Украине может осуществляться исключительно лицами, въехавшим по визе для представителей религиозных миссий.

Проектом ГК Украины предусмотрена новая коллизионная норма, определяющая, что момент возникновения и прекращения правоспособности иностранца определяется по его личному закону (ч. 1 ст. 1608).

Под личным законом иностранца подразумевается. в отношении иностранного гражданина — право страны его гражданства; в отношении лица, имеющего гражданство двух и более стран, -право той страны, с которой данное лицо наиболее тесно связано; в отношении лица без гражданства — право страны его постоянного места проживания; в отношении лица без гражданства, не имеющего постоянного места жительства, а также в отношении беженца — право страны его обычного места пребывания.

Согласно проекту ГК Украины, лицо рассматривается как имеющее обычное место пребывания в стране, если оно находится на ее территории в течение определенного периода времени (даже если такое пребывание изначально является ограниченным по сроку).

Рассмотрим подробнее вопросы о правоспособности иностранцев применительно к отдельным областям правового регулирования.

Предпринимательская деятельность. Иммигранты могут зарегистрироваться как субъекты предпринимательской деятельности в Украине. Другие иностранцы могут осуществлять предпринимательскую деятельность только как иностранные субъекты хозяйственной (предпринимательской) деятельности.

Часть 2 ст. 5 Закона «О внешнеэкономической деятельности» закрепляет, что физические лица, не имеющие постоянного места жительства на территории
Украины, имеют право на осуществление внешнеэкономической деятельности, если они являются субъектами хозяйственной деятельности по закону того государства, в котором они имеют постоянное место жительства или гражданами которого они являются.

Соглашением СНГ о порядке разрешения споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности 1992 г., закрепляется, что правоспособность физических лиц-предпринимателей определяется по законодательству государства, на территории которого зарегистрирован предприниматель.

Проект ГК Украины содержит специальные нормы относительно предпринимательской правоспособности (ч. 3 ст. 1609). Способность физического лица, занимающегося предпринимательской деятельностью, быть предпринимателем и иметь связанные с этим права и обязанности определяется правом страны, где физическое лицо зарегистрировано в качестве предпринимателя. В случае отсутствия в стране обязательной регистрации применяется право страны основного места занятия предпринимательской деятельностью.

Инвестиционная деятельность. В этой области иностранцы, не имеющие постоянного места жительства на территории Украины находятся в несколько более выгодном положении. В соответствии с Законом «О режиме иностранного инвестирования» от 16.03.1996 г. они получают статус иностранного инвестора при осуществлении инвестиций на территории Украины. Этот статус дает некоторые дополнительные гарантии и незначительные льготы для инвесторов и созданных ими предприятий. Иностранцы, имеющие постоянное место жительства в Украине, не получают такого статуса и к ним применяются общие нормы инвестиционного законодательства.

Здравоохранение. Ст. 10 Закона «О правовом статусе иностранцев» устанавливает, что иностранцы, не имеющие постоянного места жительства в
Украине, пользуются медицинской помощью на платной основе, если иное не предусмотрено международным договором. Порядок предоставления медицинской помощи иностранным гражданам, которые временно находятся на территории
Украины, утвержден постановлением КМУ от 28.01.1997 г. № 79 с последующими изменениями (постановление КМУ от 17.09.1997 г. № 1021). Иностранцы, въезжающие в Украину, должны иметь медицинскую страховку.

Международными договорами Украины может закрепляться положение о бесплатном оказании экстренной медицинской помощи иностранцам из одного договаривающегося государства на территории другого. В данном случае право на бесплатную медицинскую помощь предоставляется иностранцам из определенного государства на основании взаимности.

Рекомендуем скачать другие рефераты по теме: виды шпаргалок, реферати.





Предыдущая страница реферата | 1  2  3  4  5  6 | Следующая страница реферата