Предыдущая страница реферата | 15  16  17  18  19  20  21  22  23  24  25 | Следующая страница реферата

Кыргызстане

В современном мире, накануне XXI века, происходят кардинальные изменения в международных отношениях. Разобщенность государств и противоборство различных социальных систем сменяются постепенно сознанием общности всех народов и необходимости совместного решения глобальных проблем, включая создание международной системы, обеспечивающей надежную защиту основных прав и свобод человека.

Общество сейчас приходит к пониманию того, что права человека – это не привлекательный лозунг, прокладывающий путь к власти и придающий благородный облик правящей элите, а реальный показатель цивилизованности, гуманности общества. Мы все понимаем, что между декларированных этих прав и свобод и реальным их торжеством лежит долгий путь борьбы. Ведь права человека не реализуются даже при благоприятных условиях: существуют нарушения прав человека в странах развитой демократии. При всем нашем стремлении сделать Декларацию прав человека документом прямого действия, она всегда должна конкретизироваться и подкрепиться еще национальным законодательством, не искажающим ее сути, но направленным на реализацию и претворение ее основополагающих норм в жизнь.

Хотелось бы отметить некоторые принципиально новые и важные подходы к проблеме обеспечения прав человека в Кыргызстане.

Это создание в 1996 году Государственной комиссии при Правительстве
Кыргызской Республики по делам семьи и женщин, которая занимается реализацией приоритетных мероприятий, направленных на решение важный проблем женщин, их прав и свобод.

Принципиально новым является создание в Кыргызстане нового института уполномоченных Президента Кыргызской Республики – Комиссия по правам человека при президенте Кыргызской Республики, которая дополняет существующие механизмы несудебной защиты прав человека. Создание такого института – реальный механизм осуществления функций президента как гаранта соблюдения прав гражданина. Внедрение данного института в палитру наших реалий будет соответствовать современным традициям демократических стран.

Права и свободы человека, изложенные во всеобщей декларации прав нашли свое отражение в международных конвенциях и пактах в области прав человека, многие из которых получили практически всеобщее признание.[7] Кыргызская республика присоединилась к ряду Международных Конвенций по правам человека, в том числе ко Всеобщей декларации прав человека, Международному пакту об экономических, социальных и культурных правах, международному пакту о гражданских и политических правах. В этих трех документах определяются и устанавливаются права человека и основные свободы. Они составляют основу для более чем 50 других конвенций и деклараций, сводов правил и принципов ООН в области прав человека.

Кыргызская Республика присоединилась к более 20 международным договорам по правам человека в рамках ООН и его специализированных учреждений, тем самым, подтвердив признание приоритета общечеловеческих ценностей и выразив намерение содействовать в сотрудничестве с Организацией
Объединенных Наций всеобщему уважению и соблюдению прав человека и основных свобод.

Ратифицировав эти документы, Кыргызская Республика приняла на себя обязательство выполнять оговоренные в них обязанности и добросовестно обеспечивать соответствие своих национальных законов своим международным обязательствам, стала подотчетна своим гражданам, другим государствам – участникам этих документов и международному сообществу в целом. Кроме того, во многих основных международных договорах в области прав человека содержатся положения, требующие от государств-участников регулярно сообщать о предпринятых ими шагах с целью гарантировать осуществление этих прав, а также о достигнутом ими прогрессе на пути к этой цели.

Присоединение к конвенции требует принятия мер для создания правового механизма по реализации положений международных конвенций. К таким мерам относятся принятие новых законов, внесение изменений и дополнений в уже существующие, разработка нормативных и правовых документов, регламентирующих действия государственных органов по защите прав и интересов граждан в Кыргызской Республике, обеспечение информированности граждан об их правах, вытекающих из ратифицированных Кыргызской Республики международных договоров, активное сотрудничество с международными организациями по правам человека, которые могут оказать содействие в выполнении Кыргызстаном возложенных обязательств.

В конституции Кыргызской Республики предусматривается, что ратифицированные Кыргызской Республикой межгосударственные договоры и иные нормы международного права являются составной и непосредственно действующей частью законодательства Кыргызской Республики. В силу этого конституционного положения международные Конвенции, ратифицированные
Жогорку Кенешем Кыргызской Республики являются составной и непосредственно действующей частью законодательства Кыргызской Республики.

Нормы, закрепленные Конституцией соответствуют положению Всеобщей декларации прав человека и международным пактам и международным документам в области прав человека.

В соответствии с Конституцией Кыргызской Республики все граждане
Кыргызской Республики имеют права на защиту своих прав и свобод независимо от национального и социального происхождения, пола, расы, национальности, языка, вероисповедания, политических и религиозных убеждений или по каким либо иным условиям и обстоятельствам личного или общественного характера.

Конституционное право является основополагающей отраслью законодательства Кыргызской республики. Именно в Конституции любого государства закреплены основные принципы и приоритеты деятельности государственной власти в области прав человека.

В статье 1 Конституции Кыргызской республики, принятой 5 мая 1993 года
Кыргызская Республика утверждает себя демократическим, светским, правовым и социальным государством, высшими ценностями которого являются человек, его жизнь, права и свободы.

Принципиальным важным аспектом новой Конституции является то, что она основана на идеях и ценностях правового государства и общепризнанных нормах международного права, закрепленных в таких правовых документах, как
Всеобщая декларация прав человека (1948г.), Международный пакт о гражданских и политических правах и многих других.

Целый раздел в Конституции Кыргызской Республики посвящен правам и свободам человека.

Конституция Кыргызской Республики исходит из того, что основные права и свободы человека принадлежат ему от рождения, признаются абсолютными и не могут нарушаться государством или отчуждаться, кроме как решением суда.
Жизнь человека и его здоровье, личная неприкосновенность и безопасность, собственность являются высшими ценностями государства. Обеспечение соблюдения прав и свобод человека – главная обязанность государственной власти. Содержание и применение законов и иных нормативных актов определяют именно права и свободы человека.

Принимаются все необходимые меры, чтобы права человека не только провозглашались, но и защищались законом.

Так, недавний Референдум в Кыргызской республике внес такую важную поправку в Конституцию Кыргызской Республики, как запрещение ограничения свободы средств массовой информации.

Законодательством Кыргызской Республики в достаточно полной мере урегулированы вопросы прав человека.

Этому примером может служить принятие в Кыргызстане основополагающих нормативных актов – Уголовного кодекса Гражданского кодекса, Трудового кодекса, Кодекса об административной ответственности. Разработаны проекты
Уголовно-исполнительного кодекса, Семейного кодекса, Гражданско- процессуального кодекса.

Совершенствование законодательства предусматривает принятие законодательных норм и мер по их применению, которые учитывали бы общепризнанные стандарты по правам человека. При разработке новых норм законодательства в Кыргызстане учитываются международные документы по правам человека.

Также при разработке новых законодательных актов необходимо продолжать развивать практику привлечения в качестве экспертов представителей международных и неправительственных организаций.

Так, Кодекс об административной ответственности, введенный в действие с 1 октября 1998 года предусматривает также целый раздел об ответственности за правонарушения, посягающие на права и свободы граждан, в том числе касающихся избирательного права граждан, охрана труда и социальная защита граждан, в сфере социального страхования, охрана здоровья граждан и другие.

Субъектами защиты прав человека являются граждане Кыргызской
Республики.

Хочется отметить, что в современном обществе забота о самых обездоленных людях, о тех, кто не в состоянии защитить себя сам, являются неотъемлемой функций государства, что защита прав и свобод лиц, относящихся к социально уязвимым группам граждан должна стать одним из приоритетов политики Кыргызской Республики в области прав человека. Так проверяется степень нашей гуманности и цивилизованности. Это чувствительный барометр нравственного здоровья общества и социальный критерий верности выбранного им пути.

Приоритетство защищая права социально незащищенных, государство проявляет высшую степень гуманности, дальновидности и способности видеть перспективы своего развития. Эта истина должна стать фундаментальным положением общественной психологии и сознания для всех граждан, для институтов власти и управления. В этой связи в законодательстве уделяется особое внимание проблемам защиты прав и свобод женщин, ребенка, молодежи, инвалидов, пенсионеров и других социально незащищенных групп нашего общества.

Так, например, блок вопросов, посвященных проблемам женщин и законодательному их решению.

Кыргызстан является участником 5 Конвенций по проблемам женщин:

- Конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации в отношении женщин;

- Конвенция о политических правах женщин;

- Конвенция о согласии на вступление в брак, брачном возрасте и регистрации брака;

- Конвенция о гражданстве замужней женщины;

- Конвенция об охране материнства.

Главными достижениями женщин Кыргызстана являются отсутствие открытой дискриминации по половому и этническому признаку, высокий уровень образованности женщин, их свободное волеизъявление и высокая доля участия в общественной жизни государства. В Кыргызской Республике создана нормативно- правовая база, определяющая права и интересы женщин с соблюдением международных норм. Так законодательно закреплены права и интересы женщин в
Конституции Кыргызской Республики: согласно Конституции (статья 15) гарантируется равноправие женщин и мужчин, запрещается дискриминация, ущемление прав и свобод по признаку пола. Статья 22 конституции предусматривает одинаковое применение законов о правах граждан ко всем гражданам без создания для какого-либо преимуществ и привилегий, кроме предусмотренных Конституцией и законами о социальной защите граждан.
Законодательство Кыргызской Республики по вопросам прав и интересов женщин заключено и в следующих нормативных правовых актах.

Например, вступающий в силу в январе текущего года Трудовой кодекс запрещает применение труда женщин на вредных , тяжелых и поземных видах работ. Привлечение женщин, имеющих детей до восьми лет на ночные работы, без их согласия, не допускается. Также не допускается привлечение к работам в ночное и сверхурочное время беременных женщин, которые имеют право переводиться на более легкие работы с сохранением среднего заработка.

Кроме того, Законом Кыргызской Республики «О государственном пенсионном социальном страховании» предусмотрено включение в страховой стаж, дающий право выхода на пенсию, времени ухода за ребенком, предусмотрен дополнительный неоплачиваемый отпуск по уходу за детьми до трех лет, который засчитывается в общий непрерывный стаж работы. Законом
Кыргызской Республики «О занятости населения» безработным женщинам оплата периода по беременности и родам производится органами социального обеспечения за счет средств Фонда социального страхования.

Большие результаты по деятельности государства по защите прав женщин были достигнуты благодаря объявлению 1996 года в Кыргызской Республике – годом женщины и выполнению мероприятий по программе «Аялзат». Итоги этих мероприятий были отмечены Президентом Кыргызской Республики А.Акаевым на торжественном форуме «Аялзат» и была отмечена важность продолжения работы по улучшению положения женщин в Кыргызстан.

Большой блок мероприятий по проблемам женщин уделен и в Национальной программе преодоления бедности «Аракет». Это социальная поддержка беднейших слоев женщин, создание центров переобучения безработных женщин, создание рабочих мест для женщин на государственных предприятиях и общественных работах, участие женщин в процессах принятия решений на политическом, законодательном и исполнительном уровнях предполагает вовлечение женщин в общественно-политическую деятельность – является одним из важнейших инструментов достижения равноправия.

Анализ законодательства Кыргызской республики показывает, что женщина как равноправный гражданин имеет конституционное право обратиться в суд и правоохранительные органы по поводу защиты ее прав и свобод.

Гражданским законодательством не установлено никаких ограничений в правоспособности женщин вступать в гражданско-правовые отношения, предусмотренные законом, в том числе нести права и обязанности сторон в договорах. Женщинам предоставляется одинаковая гражданская правоспособность и дееспособность.

Действующий Кодекс о браке и семье представляет одинаковые личные и имущественные права мужчинам и женщинам. Не допускается прямое или косвенное ограничение прав, установление прямых или косвенных преимуществ при вступлении в брак и в семейных отношениях в зависимости от пола. Кроме того, КОБС регламентирует признание недействительным брака, заключенному по принуждению и Уголовный кодекс предусматривает наказание за принуждение женщины к вступлению в брак или воспрепятствованию вступлению в брак.

Следующий блок – права ребенка.

С учетом ратифицированной Кыргызской Республикой Конвенции о правах ребенка разработан и одобрен проект Закона «Об охране и защите интересов несовершеннолетних». 17 июня текущего года приняты изменения и дополнения в действующий закон Кыргызской Республики «Об образовании как обязательное и бесплатное.

Впервые в новом Уголовном кодексе, вступившем в силу с начала 1998 года предусмотрен целый раздел «Уголовная ответственность несовершеннолетних». Введение этого раздела отвечает одному из главных требований Конвенции о правах ребенка: ни один ребенок не может быть лишен свободы незаконным или произвольным.

В проекте нового Семейного кодекса Кыргызской республики предусмотрена отдельная глава «Права несовершеннолетних детей», закрепляющая также основные права несовершеннолетних – жить и воспитываться в семье, право на общение с родителями, право на защиту и выражение своего мнения, право на имя, отчество и фамилию, а также имущественные права ребенка. Новый способ защиты прав и интересов детей в соответствии с международной практикой – право детей с 14 лет обращаться в суд.

Положения нового Трудового кодекса направлены на защиту ребенка от экономической эксплуатации и от выполнения любой работы, которая может представлять опасность для его здоровья, морального и социального развития.

Хочется отметить, что задача эффективной защиты прав человека носит главным образом общенациональный характер и за ее решение, в конечном счете должно отвечать государство. Само по себе закрепление прав человека в конституции или законах и других нормативных актах не является гарантией того, что эти права не будут нарушаться на практике. Поэтому всем государственным органам и должностным лицам особенно необходимо придерживаться соблюдения международных стандартов в области прав человека.

На сегодня Правительством Кыргызской Республики одобрены подготовительные национальные отчеты в ООН о выполнении положения 6 документов в области прав человека. Это доклады о соблюдении гражданских, политических, экономических, культурных прав, о запрещении расовой дискриминации, запрещении пыток и других бесчеловечных, унижающих достоинство видов обращения и наказания, о запрещении дискриминации в отношении женщин и о правах ребенка.

Рекомендуем скачать другие рефераты по теме: бесплатные ответы, недвижимость реферат.





Предыдущая страница реферата | 15  16  17  18  19  20  21  22  23  24  25 | Следующая страница реферата