Министерство образования Российской Федерации

Поморский государственный университет им. М.В. Ломоносова

Факультет управления

КУРСОВАЯ РАБОТА по основам муниципального управления

Тема: "Местное самоуправление как форма местной публичной власти"

Выполнил студент 4 курса, отделения государственное и муниципальное управление

Бусин Алексей Михайлович

Научный руководитель

Константинов

Александр Сергеевич кандидат исторических наук, доцент

Архангельск 2003

Содержание

Введение 3
1 Местное самоуправление как форма местной публичной власти 6
1.1 Основные понятия 6
1.2 Становление местного самоуправления 8
1.3 Организация власти на местах 11
1.4 Ответственность местного самоуправления 13

1.4.1 Ответственность перед населением 14

1.4.2 Ответственность перед государством 15

1.4.2 Ответственность перед физическими и юридическими лицами 16
2 Местное самоуправление в Архангельской области 17
2.1 Состояние местного самоуправления в области 17
2.2 Организация местной власти в г. Архангельске 19

2.2.1 Основные положения и вопросы ведения 20

2.2.2 Финансово-экономическая основа местного самоуправления 22

2.2.3 Органы и должностные лица местного самоуправления 23

2.2.4 Ответственность местного самоуправления 26
2.3 «Плюсы» и «минусы» местного самоуправления 28
2.4 Пути решения существующих проблем 29
Заключение 30
Список использованной литературы 32

Введение

«В Российской Федерации признаётся и гарантируется местное самоуправление» (Конституция РФ, ст. 12)[1]. В данной статье также говорится, что местное самоуправление не является частью системы государственной власти и «в пределах своих полномочий» самостоятельно.

Таким образом, видно, что местное самоуправление в Российской
Федерации довольно интересно в качестве объекта изучения ввиду того, что является вполне самостоятельной сферой. К тому же современное самоуправление в России находится на стадии становления. И этот процесс шёл на протяжении, по меньшей мере, десяти лет довольно динамично и продолжается сегодня.

Предметом данной курсовой работы является местное самоуправление как институт публичной власти на местах, его организация и функционирование.

Несмотря на десятилетний срок действия Конституции Российской
Федерации тема становления местного самоуправления не утратила своей актуальности. Об этом из года в год в своих посланиях Федеральному Собранию
Российской Федерации говорит Президент Российской Федерации. В послании
2002 года Президент России В.В. Путин подчеркивает, что “в течение длительного времени федеральная власть практически не уделяла внимания проблемам местного самоуправления”[2]. Рассмотрение вопросов местного самоуправления актуально сегодня также в свете планируемой реформы местного самоуправления. Для организации местного самоуправления должны быть «единые правила, поскольку Россия - единая страна»[3], отметил Президент. Вместе с тем, глава государства подчеркнул, что «должно быть учтено «все многообразие» регионов и территорий»[4]. Начать реформу предполагается 1 января 2006 года, «а при условии напряженной работы на местах – возможно, уже в 2005 году»[5]. К тому же, как заявляет РИА «Новости», «Владимир Путин считает, что реализация закона об общих принципах организации местного самоуправления должна быть начата в 2005 году»[6].