0.43
|
0.59
|
0.96
|
0.35
|
IP
|
0.29
|
0.41
|
0.53
|
0.71
|
0.47
|
Для более наглядного выражения тенденции роста IP в
послевоенный период в СССР и его снижения в период «реформ» в России последних
лет представлены на рис. 1.
Рис. 1. Динамика индексов, характеризующих
интеллектуальный потенциал в СССР и РФ
Следует учитывать, что затраты на науку в СССР были
занижены, особенно в начале 1960-х гг. Скачок в значении индексов s2 и S в
1980-е гг. следует отнести за счет более полного отражения в государственной
статистике затрат на науку оборонного профиля. Это обстоятельство в известной
степени размывает и всю картину, но общая тенденция роста образования и науки в
СССР, а тем самым и IP, видна достаточно отчетливо.
На рис. 1 не нашли выражение ощутимое замедление роста
и даже снижение ряда показателей во второй половине 1980-х гг. Так, уменьшение
численности студентов по доле в населении происходило на протяжении всего этого
десятилетия, а доля занятых в науке достигла максимума в 1985 г. Но эти явления
перекрывались за счет успешного осуществления Закона о всеобщем среднем
образовании молодежи (при известном снижении качества аттестата за счет
«средних» ПТУ) и постепенного повышения образовательного уровня старших
поколений по чисто демографическим причинам.
Обращает на себя внимание, что падение индексов ЕP и
SP в России в 1990-е гг. происходило неравномерно. Сокращение расходов на науку
и численности занятых в сфере науки происходило и продолжается в невиданном в
мире темпе, наука «сворачивается» в силу ее невостребованности и сокращения
ассигнований на нее в госбюджете при малой «подпитке» частного сектора.
Деиндустриализация страны, и особенно оборонного комплекса, в котором были
сосредоточены наукоемкие производства, означает реальную угрозу существованию
науки.
С другой стороны, снижение образовательного уровня
молодого поколения весьма постепенно сказывается на среднем уровне
образованности взрослого населения, а тенденция уменьшения численности
студентов сменилась на тенденцию возрастания, так что ныне достигнут уровень
середины 1980-х гг. Поэтому сводный индекс образовательного потенциала как бы
«по инерции» продолжал в 1990-е гг. возрастать, хотя именно в этот период сложились
предпосылки для его последующего уменьшения. Это скажется в ближайшее время и
будет зафиксировано уже в переписи 1999 г. К концу века в состав экономически
активного населения начнет входить молодежь, оказавшаяся в ходе «реформ» вне
школы или покинувшая ее преждевременно. Поэтому снижение IP будет происходить
под воздействием обеих его составляющих.
5.
Ближайший прогноз
В своих расчетах авторы первоначально исходили из
уровня 1997 г., когда затраты на науку превысили 1%. Однако финансовая катастрофа
августа 1998 г., подготовленная наращиванием «пирамиды» внутреннего и внешнего
долга, привела к резкому снижению уровня производства (предположительно около
5% по сравнению с 1997 г.), что неминуемо скажется на финансировании науки и
образования. В то же время инфляция приведет к дальнейшему падению уровня жизни
большинства населения и снижению среднего числа лет обучения в школе детей и
подростков. Продолжится отток кадров из сферы науки. Принимая во внимание всю
совокупность обстоятельств последнего времени, мы склонны оценить ситуацию в
интересующей нас области на 2002 год следующим образом:
1. Снижение образовательного уровня населения старше
20 лет как сравнительно небольшое в силу инерционности этого показателя.
Вступление в жизнь части недоучившихся в 1990-е гг. будет отчасти перекрываться
уходом из жизни лиц старших возрастов с более низким уровнем образования. Так, в 1994 г. при среднем числе лиц с начальным образованием 129 на 1000, в
возрасте свыше 55 лет их насчитывалось более 300.
2. Численность студентов на 10000 населения вряд ли
существенно изменится, поскольку средний конкурс при поступлении в вузы в 1997
г. был более 2 человек на место. Сокращение возможностей поступления в вузы для
молодежи из мало- и среднеобеспеченных слоев будет перекрыто ростом удельного
веса платных мест.
3. Расходы государства на образование будут далее
сокращаться как абсолютно, так и в процентах в ВНП. Эта тенденция лишь частично
будет покрыта ростом расходов населения. Мы полагаем, что они составят порядка 3%.
4. Затраты государства на науку остановятся где-то на
уровне 1%, расчеты на «подпитку» из частного сектора невелики.
5. Численность занятых в сфере науки и научного
обслуживания будет далее сокращаться примерно до 1 млн человек, кадры науки
будут стареть и выбывать по возрасту, продолжится отток в другие сферы
занятости, где доходы выше, а также за границу.
Исходя из этих предположений, мы считаем (это грубая
оценка в силу неопределенности социально-экономической ситуации), что
рассматриваемые индексы приобретут следующие значения: е1 = 0.74; е2 = 0.59; е3
= 0.21, а тем самым EP как общий показатель общеобразовательного потенциала –
0.51. Что качается индексов научного потенциала, то s1 = 0.27, s2 = 0.19, а
общий индекс SP – 0.23. Все это найдет отражение в снижении интегрального
индекса IP с 0.47 в 1997 г. до 0.37 в 2002 г., это предположение представлено в
рис. 1 пунктирной линией.
Рекомендуем скачать другие рефераты по теме: диплом купить, кризис реферат.
Предыдущая страница реферата |
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11 |
Следующая страница реферата