Общественная культура и партийные системы

| Категория реферата: Рефераты по политологии
| Теги реферата: реферат на тему безопасность, шпаргалки по русскому языку
| Добавил(а) на сайт: Елистрат.

II
1)

Политические партии и партийные системы.

На политической арене действуют различные политические силы, причём одни из них открыто, осуществляя различные политические акции, их называют реальными; другие предпочитают другие формы реализации групповых интересов.
Последнии называют латентными (скрытыми), это – лобби, заинтересованные группы, клиентелы, т.е. объединение единомышленников вокруг видных политических деятелей, связанных отношениями личной зависимости, что ведёт к прекращению их политической деятельности вместе с уходом влиятельного патрона.

Среди реальных политических сил, открыто действующих на политической арене, самой влиятельной является партии. Они представляют и выражают групповые и индивидуальные интересы и служат главным элементом гражданского общества. Трудно представить себе общество, его политическую систему без взаимодействия партий и партийных группировок.

Таким образом, политические силы, возникая в гражданском обществе, выражая и представляя интересы его групп, являются связующим звеном между государством и гражданским обществом.

2)

Природа партий и их типология.

Партия как разновидность политических сил: эволюция представлений.

То, что организованное действие более эффективно, чем индивидуальные устремления, было замечено давно. Уже во времена Арестотеля стихийно образовывались политические группы, которые и назывались партиями (лат. part – часть чего либо). Они представляли собой временные объединения для поддержки конкретной личности. Группируясь вокруг какого-либо политического деятеля, его сторонников и последователи обеспечивали координацию действия, что позволяло достигать поставленных целей. Однако политическая борьба оставалась соперничеством отдельных индивидов, опиравшиеся на свои клиентелы.

Партии в современном понимании начали формироваться с XVIII века в
Великобритании и США. Но на анчальных этапах отношение к ним было негативным. Защищая интересы определённых групп лбщества, они раскалывали его, были источником конфликтов. По замечанию А. Токвиля, «партии есть неизбежное зло свободных правительств». Поэтому ещё до появления первых политических партий в Великобритании – тори и вигов с крнца XVII века английские мыслители начали говорить общественное мнение к положительному восприятию партий. Первоначально партиям было предписано выражать национальные интересы. Английский мыслитель Э. Берк отмечал, что «партия представляет собой организацию людей, объеденённых с целью продвижения совмесными усилиями национального интереса, руководствующихся некоторым специфическим принципом, относительно которого все они пришли к согласию».
Нараставшая дифференциация интересов различных групп общества обусловила изменение первоначальной функции представительства общенациональных интересов и способствовало превращению партий в механизм выражения групповых предпочтений. Появление партий как новой политической реальности преобразовало политическую борьбу из противостояния индивидов во взаимодействие заинтересованных групп, находящихся в сложных отношениях соперничества и союза.

Отличительные признаки партии.

Не всякую группу организованных интересов можно назвать партией.
Признаки, отличающие партию от других политических сил, сформулировали современные американские политологи Дж. Лапаломбара и М. Вейнер в работе
«Политические партии и политическое развитие».

Первый признак заключается в том, что партия – это организация, т.е. достаточно длительное по времени объединение людей. Долговременность действия организации позволяет отличать её от клиентелы, фракции, клики, которые возникают и исчезают вместе со своими вдохновителями и организаторами.

Второй признак партии – существование устойчивых местных организаций, поддерживающих ругулярные связи с национальным руководсвом.

Третий признак состоит в том, что цель партии – завоевание и лсуществление власти. Стремление к осуществлению власти. Позволяет осуществить партии от групп давления. Если партии ставят целью завоевание власти на выборах, осуществление её посредствам работы депутатов в парламенте и правительстве, то группы давления не стремятся к захвату власти, а пытаются воздействовать на неё, влиять на власть, оставаясь вне её сферы.

Четвёртый признак партии, обеспечение народной поддержки, начиная от голосования и кончая активным членством в ней. По этому признаку партии отличаются от политических клубов, которые не участвуют в выборах в парламенской деятельности. Вероятно, конституирующих признаков партии мог бы быть дополнен, например, идеологическим критерием: партия является носителем опредепённой идеологии, мировоспреятия. Однако определение ДЖ.
Лапаломбара и М. Вейнера оказалось достаточно практичным, чтобы объяснить логику политических изменений на основе тех ролей и функций, которые выполняют различные политические силы, и прежде всего партии.

Понимание партии (в отличии от других форм политической организации), которое сформировали Дж. Лапаломбара и М. Вейнер, не привело, однако, к однозначному определению партии в политической науке. Наиболее удачным, на наш взгляд, является определение партии, данное современным французким политологом Р.-Ж. Шварценбергером: «политическая партия – это непрерывно действующая организация, сущесьтвующая как на национальном, так и на местном уровнях, нацеленная на получение и отправления власти и стремящаяся с этой целью к народной поддержке».

Политические партии существенно изменили мир политики, создав новые возможности для влияния граждан на власть. Дело в том, что прежде права избирателей «заканчивались» вместе с завершением выборов. Избранный кандидат вовсе не был обязан подчиняться воле своих избирателей. После выборов он становился просто представителем общества. С образованием же партий депутат не пользуется никакой инициативой, а передаёт волю партии, опираясь на её поддержку. Поскольку партии организованы, они оказались многократно эффективнее в вопросах мобилизации общественного мнения, представительства и реализации политических интересов социальных групп.

Причины возникновения партий и их природа.

Возникновение партий было обусловленно совокупностью политических и институциональных изменений, произошедших в европейских странах в XIX веке.
Во-первых, возростание роли парламента, а затем и укрепление парламентских и демократических режимов привели к необходимости формирования органов представительства устойчивых интересов в структурах власти. Таким образом институцианализации интересов стали парламенские группы. По мере усиления роли представительных асамблей возросло стремление депутатов, имеющие одинаковые цели, к объединению для совместных действий. Во-вторых, универсализация избирательного права и распрастранение его на новые группы населения расширили возможности граждан влиять на выборы. Теперь политика перестала быть делом только узкого слоя лиц (элиты) и касается каждого человека. Это стимулировало появление избирательных комитетов разных уровней, задачей которых является поддержка кандидатов и его избирательной компании, а после депутата с его округом. Координация и установление регулярных связей между парламенскими группами и избирательными комитетами способами формирования партий. Такие партии (а их большинство) М. Дюверже назвал партиями электорального (электорат- группа лиц, обладающим право голоса при выборах в органы государственной власти и парламенского происхождения).

В работе «Политические партии» М. Дюверже отдельно выделил партии
«внешнего происхождения», природа которых не связана ни с избирательным, ни с парламенским механизмами.

Эти партии стали приемниками тех организаций и институтов, которые существовали ранее и действовали на политической сцене, однако не участвлвали в выборах. Так, большинство либеральных партий в Европе произошли из филосовских обществ; промышленные и финансовые группировки способствовали созданию широкого спектра правых партий; из революционных групп, действующих в нелегальных условиях , формировались коммунестические партии, а союзы бывших фронтовиков становились основой фашиских партий в
Италии и Германии и т.д.

Типология партий.

Мир политических партий чрезвычайно разнообразен. Поэтому попытки типологизировать партии достаточно условны. Однако они имеют целью более глубокое проникновение в природу партий и их возможности.

Общепризнаной и наиболее успешной является классификация М. Дюверже, основанная на различиях в структуре партий и организации их внутренней жизни. Он выделял кадровые и массовые партии.