Предыдущая страница реферата | 1  2  3  4  5  6

6. В то же время одним из основных принципов разделения до-ходов и расходов является принцип субсидиарности, согласно кото-рому принятие решений и расходы осуществляются наиболее компе-тентной инстанцией. Если проблема лучше решается в регионах, то соответствующие расходы передаются им. В противном случает реше-ния принимаются федеральными органами.

7. Крайне важно в процессе разделения бюджетов свести к ми-нимуму перераспределение налогово-бюджетных ресурсов как на феде-ральном, так и на республиканском, областном, краевом уровнях. Это позволит эффективнее разграничить властные полномочия между федеральными органами, региональными элитами и муниципалитетами.

8. При разделении должно быть соблюдено единство нало-гов-бюджетной системы и ответственности за ее исполнение. Регио-нам следует предоставить самостоятельность в определении налогов и сборов в пределах выделенной компетенции и социально-политичес-кой ответственности.

При реализации данного принципа большое значение имеют раз-работка и формирование эффективных механизмов разделения ответс-твенности за образующийся дефицит бюджета между федеральными ор-ганами и регионами. Регионы непосредственно влияют на размер де-фицита консолидированного бюджета по меньшей мере дважды. Первый раз, когда при формировании расходной части бюджета завышают свои потребности, обосновывая величину требуемых субвенций. Второй раз, когда, исполняя бюджет, аппелируют к центральным органам на том основании, что вследствие инфляции фактические расходы замет-но превысили запланированный уровень. Особая ситуация создается, если регионы просто перестают перечислять налоги в федеральный бюджет.

В связи с этим крайне важно твердо придерживаться следующего правила, которое нужно законодательно закрепить. Если в регионе в процессе исполнения бюджета образовался его дефицит к собранным по единой схеме разделения бюджетным доходам территории, превыша-ющий величину, которая соответствует 8% дефицита консолидирован-ного бюджета к российскому ВВП,- регион обязан перечислить в фе-деральный бюджет дополнительные средства в размере величины пре-вышения. В случае отказа или приостановления перечислений налого-вых платежей в центр, на указанную величину “недоимок” автомати-чески сокращаются региональные бюджетные кредиты и средства фи-нансовой поддержки региона, а если указанной меры недостаточно, корректируются и соответствующие региональные квоты лимитов кре-дитования Центральным банком россии. При этом в любом случае об-разующаяся величина неплатежей оформляется Минфином РФ как кредит по действующей ставке ЦБР.

Подобные механизмы регулирования дефицита российского бюдже-та должны заставить регионы более тщательно подходить к своим расходам.

Скачали данный реферат: Лямин, Федотов, Rufina, Stojan, Prepedigna, Rjurikov.
Последние просмотренные рефераты на тему: доклад африка, диплом государственного образца, отчет по практике, бесплатные рефераты скачать бесплатно.





Предыдущая страница реферата | 1  2  3  4  5  6