Сахар как оружие бразильского плантатора

| Категория реферата: Промышленность, производство
| Теги реферата: понятие культуры, сочинение на тему зима
| Добавил(а) на сайт: Amata.

Четыре года спустя, 28 апреля 2005 был объявлен приговор последней, высшей судебной инстанции ВТО в пользу правительств Бразилии, Таиланда, Австралии. Апелляционный орган Всемирной торговой организации (ВТО) признал незаконной государственную поддержку, которую оказывают страны Европейского союза своим производителям сахара. ВТО подтвердила, что государственные субсидии Евросоюза своим производителям и экспортерам сахара нарушают международные торговые нормы и мешают свободной конкуренции на этом рынке.

Конечно, ВТО является весьма авторитетным органом, однако эта организация не наделена исполнительной властью. Бразильская сторона знала, что практическая реализации этого решения невозможна не только без нажима на Брюссель, но и без его (Брюсселя) заинтересованности в подобном решении. Поиском альтернативной выгоды для ЕС и "подготовкой" соответствующего общественного мнения бразильская сторона все эти годы занималась довольно активно и не без успеха. Работу в этом направлении целой команды бразильских функционеров от сахара возглавлял бывший банкир и профессор экономики Эдуард де Карвало. По его руководством и его непосредственном участии практически на любом международном форуме будь-то экономический конгресс или ярмарка, всюду, где встречались влиятельные европейские политики, чиновники высокого ранга, крупные бизнесмены бразильские эмиссары ненавязчиво предлагали к обсуждению одну и ту же тему: если ЕС откроет доступ на свой рынок Бразильскому (Таиландскому, Австралийскому) сахару, то Бразилия (Таиланд, Австралия и др. страны сахарного тростника) на льготных условиях автоматически откроют свои рынки для промышленных товаров из ЕС. В противном случае будут введены штрафные пошлины.

Говоря о происках внешних сил, необходимо отметить, что недовольство сахарной политикой выражалось и в самом ЕС, причем задолго до описываемых событий. Внутреннюю оппозицию более 30 лет "возглавляет" профессор Эрих Шмидт из Ганновера. По его подсчетам, издержки дотационной политики в отношении производителей сахара составляют в среднем в 6,5 млрд. ?. Эта цифра не раз приводилась и в докладах ревизионной комиссии ЕС,

Конечно, у сахарного лобби есть в ЕС "естественные", столь же могущественные противники, в лице представителей фармацевтической, кондитерской промышленностей, производителей безалкогольных напитков, - крупных концернов, мечтающих приобретать сахар по ценам мирового рынка. В любом другом случае в такой ситуации их представители давно уже были бы в Брюсселе на митингах протеста перед зданием Еврокомиссии. Ведь в этих отраслях только в одной Германии занято 250 тыс. человек, что значительно больше, чем в индустрии сахара! Но они не делали этого. Они при случае ворчали, но не более того. Почему?

Причины этого, скрывались в особенностях функционирования Европейского рынка сахара. В первую очередь имеется в виду действовавшая система экспортных субсидий - один из самых странных инструментов дотационной политики ЕС. Брюссель выплачивал немалые деньги своим экспортерам, покрывая разницу между ценой продукции на мировом рынке и ценой в ЕС.

В тоже время процедура получения экспортных субсидий, являлась инструментом административного давления на бизнес. Так, например, экспортер конфет должен был не менее чем за год известить региональную экспортную комиссию о предполагаемых объемах поставки продукции, скажем в Китай, Индию, Бразилию или Россию, заявить о размерах рамбурсирования, предъявит вигерпротоколы, подтверждающие экспортные расписки, "желтые" формуляры, и другие бумаги общим количеством не менее дюжины. Только расходы администрации ЕС для организации и обслуживания экспортной процедуры, составляло в среднем от 250 до 300 млн. евро в год.

Формально, сегодня в Брюсселе озабочены возможными последствиями новой сельскохозяйственной политики. Однако общество больше чем чиновники хочет знать: что будет с фермерами, хотя они составляют только 0,5 % населения, но они "владеют" почти половиной площади ЕС. 47,5 % его территории это сельскохозяйственные угодья? Не все они идеальны, но все они и винные склоны в Луаре, и оливковые рощи в Тоскане, и поля пшеницы в Гессенской долине, - плоды кропотливых трудов и стараний не одного поколения европейских фермеров. Если пустить " по миру" 400 тыс. фермеров, что станет с 47,5 % не самых худших земель Европы? Не будут ли они принесены в жертву более дешевыми заморским продуктам?

Но пока в аграрной комиссии ЕС звучат лишь предложения о переквалификации фермеров в попечителей ландшафтов, во что-то среднее между сторожем и ландшафтным дизайнером и предлагается компенсация за потерянный бизнес в среднем по 400 евро в месяц.

Для того чтобы европейский фермер смог привыкнуть к новой системе, установлен своего рода переходный период в 4 года. Однако в 2008 году будет проведен пересмотр системы, чтобы принять к сведению ситуацию на мировом рынке и прочие факторы неопределенности. В течение двух приемов за 3 года интервенционные цены в ЕС для производителей сахара сократятся с 632 евро за тонну до 421 евро. Минимальная цена, которая будет гарантирована производителям сахарной свеклы в ЕС, снизится с 43,6 евро за тонну до 27,4 евро за тонну. Это также будет осуществлено за два приема в течение 3 лет. Общая квота на сахар в ЕС упадет в течение 4 лет на 2,8 млн. тонн и составит 14,6 млн. тонн. Однако отдельные страны ЕС смогут торговать своими квотами с другими.

В Брюсселе убеждены, что реформа отрасли имеет важное значение не только с точки зрения улаживания противоречий с развивающимися странами, но и с точки зрения интересов сахарной отрасли ЕС. За последние 10 лет количество рабочих мест в отрасли сократилось на 17 тыс. Если 1990 году в ЕС было 240 предприятия по производству сахара, то в 2004 году их осталось только 115. Без реформы отрасль “просто рухнет”. Неконкурентоспособным сахарным заводам ЕС будет оказана помощь, чтобы они могли перепрофилировать производство.

И хотя потери фермерских хозяйств будут компенсированы, но все же существенных издержек не избежать даже при сохранении дотаций в ближайшие четыре года. В каждой конкретной стране это отразится по-разному. Больше всего пострадают крупнейшие страны - производители сахара в Европе: Франция, которая ежегодно вырабатывает почти четверть всего европейского сахара - 4,5 миллиона тонн, Германия (4,3 миллиона) и Польша (2 миллиона). Предполагается также произвести закрытие убыточных производств и упразднить около 7 тысяч рабочих мест, прежде всего в “новых восточноевропейских странах” ЕС, а также Ирландии, Италии, Греции, Португалии и Финляндии. Остальных жесткие меры затронут в меньшей мере. Так Венгрия, производящая совсем недавно около 400 тысяч тонн сахара, должна будет сократить размер пашни под сахарную свеклу всего на 10 тысяч гектаров. Закупочные цены из-за разницы в системе сельхоздотаций между старыми и новыми членами Евросоюза тоже снизятся не на 36, а всего лишь на 20 процентов. Но и здесь под ударом окажутся несколько сахароперерабатывающих заводов, часть из которых придется закрыть или перепрофилировать на другое производство. Правда, определенную передышку дают четыре года, отведенные под реформу, а не два, как планировалось раньше.

Страны Африки, Карибского бассейна, Тихоокеанского региона (бывшие колонии европейских стран), пользующихся гарантированными экспортными квотами и системой ценовых преференций со стороны ЕС с 1975 года, выступили против реформы и призывали ЕС отложить её хотя бы до 2010 года.

Самым болезненным для европейских сахарозаводчиков будет 2006 год. Именно в этом году Евросоюз проводит основную часть снижения закупочной цены: 20 процентов из запланированных 36.