Введение.

В 1992г.,всего через год и 18 дней после провозглашения независимости
России, на биржах труда были зарегестрированы первые десятки тысяч безработных.Появление безработных, а вместе с ними и возрождение проблемы безработицы оказалось прямо связанным с переходом к рыночной экономике.
Безработица - наличие определенного количества трудоспособного населения, не имеющего постоянного места работы,- это объективная реальность рыночной экономики, для которой, на ряду с другими рынками,характерен рынок рабочей силы. Положение России усугубляется тем, что прежние механизмы поддержания относительного соответствия между спросом и предложением рабочей силы разрушенны, а новые не созданы. Поэтому именно в ближайшие 2-3 года проблема безработицы, с которой население десятилетиями не сталкивалось,а правительство только начинает знакомиться на практике, будет наиболие остра. Со временем и число безработных сократится и меры социальной защиты тех кто временно лишился работы станут более эффективными. Но в сегдняшней
России проблема безработицы, впервые после 1930 году, когда была закрыта последняя биржа труда, из области теоретической вновь становиться все более суровой реальностью.

К началу 1993 года было зарегестрированно лишь около 500 тысяч безработных, то к ноябрю цифра увличится в 2 раза. В отдельных региональных на одно место претендуют до 10-ти граждан не имеющих постоянной работы. В ряде регонов Челябинской области, Ямало-Ненецкого автономного округа и в некоторых республиках безработица достигает 7-10%,а в районах, где велик приток беженцев и имеются предприятия, разрушенные военными действиями, более 30% трудоспособного населения безработны. По данным Федеральной службы занятости в первом полугодии 1993 года на одного работающего в государственном сектореприходилось по 18 дней отпуска по инициативе администрации предприятий и организаций.

По эксперементальным оценкам полная или частичная безработица в разных регионах коснулась не мение 5-7 млн. человек ( т.е. 7-10% трудоспособного населения).

При проведении жесткой кредитно-финансовой политики численность незанятых лиц, признанных безработными может значительно увеличится и коснуться массовых профессий отраслей материального производства ( слесари, швейники, текстильщики).

Только при проведении приватизации в десяти ведущих отрослевых комплексах народного хозяйства, по оценкам Госкомимущества России, высвобождение работников достигло 1 млн. человек, а в результате конверсии в военно-промышленном комплексе еще более 0.5 млн. человек.

В связи с этим при разработке комплекса мер на федеральном и региональном уровнях по смягчению социальных последствий проводимых реформ для сферы занятости населения необходимо иметь четкое представление о вероятных источниках безработицы, которые уже существуют, и тех которые могут проявить себя в недалеком будущем.

Несмотря на развертывание информационных сетей, введение новых институтов регулирования, безработица будет постоянно действующим фактором и ее масштабы будут существенно возрастать. Если некоторое время назад ( совсем недавно) "портрет" безработного можно было представить в виде женщины старше 40 лет, имеющей высшее или среднее специальное образование, работавшей в сфере интеллектуального труда и на государственной службе, то теперь состав безработных заметно помолодел.

Пока можно говорить о переходном характере безработицы. Нынешняя безработица еще не отражает общих процессов функционирования рыночной экономики, она является результатом развала ранее существовавших институтов и структур.

И все же безработица имеет гораздо более глубокие основы, определяемые всем ходом социально-экономического развития.Она не только результат перехода к рынку труда, но и условие эффективности занятости.
Безработицу нельзя сводить только к проблеме социальной защиты. Этот фактор воздействует на повышение заработной платы и пристижа высокопроизводительного труда. Почему? Прежде всего потому, что при высвобождении рабочей силы из неэффективного производства необходимы социальная защита и дополнительные гарантии тем, кто не в состоянии конкурировать на рынке труда. Встает вопрос о создании надежной системы социального страхования безработицы как общественного риска, за который отвечает государство в качестве главного работодателя и предприятие.

При нынешней мизерной заработной плате, экономическом хаосе и дифиците на потребительском рынке, который съедает добытую прибавку на

|ТАБЛИЦА № 1 |
|Сравнение доходов населения, фиксируемых социальным мониторингом и |
|государственнной статистикой: |
|Показатели |1994 |1995 |
| |фев.|апр.|июль|сент|нояб|янв.|март|
| | | | |. |. | | |
|средняя з/п по народному |145 |172 |221 |253 |287 |303 |362 |
|хозяйству на 1го работника| | | | | | | |
|(в тыс. руб.) (стат.) | | | | | | | |
|средний основной и |141 |149 |208 |242 |246 |317 |300 |
|дополнительный денежный | | | | | | | |
|доход(в тыс. руб.) ( | | | | | | | |
|монит.) | | | | | | | |
|основной и дополнительный |97 |87 |94 |96 |87 |105 |38 |
|доход рабочих (в % к з/п | | | | | | | |
|)( мониторинг) | | | | | | | |
|среднедушевой доход |115 |159 |201 |240 |281 |310 |408 |
|населения(в тыс. руб.) | | | | | | | |
|(стат.) | | | | | | | |
|среднедушевой доход семей |84 |90 |123 |138 |166 |180 |187 |
|(в тыс. руб.) (мониторинг)| | | | | | | |
|среднедушевой доход семей |73 |57 |61 |58 |59 |58 |46 |
|(в % к з/п)( мониторинг) | | | | | | | |

рост цен содержание на предприиятии излишек работников, не заинтересованных в высокой трудовой отдаче рабочих мест, сдерживает процессы структурных перемен роста эффективности трудоустройства, что непосредственно влияет на заработную плату и социальные выплаты на предприятии. Установлено, что чем больше излишек рабочей силы на предприятии, тем хуже отношение к труду, выше потери рабочего времини, ниже дисциплина. В результате каждое второе предприятие сократило свои штаты.

Факторы способствующие безработице в России.

Либерализация цен привела к росту потребительских цен в 1992 году в
26 раз при росте доходов в 8.5 раза. Затемнаступает длительная стагнация: в
1993 году цены выросли еще в 9.4 раза, а денежные доходы населения ( если верить статистике) в 11 раз, что означало прирост реальных доходов населения на 13-17%, но если принять за 100% положение населения до реформы
( декабрь 1991 года) то в 1993 году они выросли с 33% до 38 исходного уровня. В 1994 гду цены и зароботная плата росли примерно равными темпами, но с учетом доходов .не являющихся платой за труд, уровень доходов, по крайней мере некоторых групп населения, повысился. В настоящее время реальные доходы населения более или менее стабилизировались на уровне 60-
70% от дореформенных.

|ТАБЛИЦА № 2 |
|Самооценка материального положения работников в зависимости от |
|ступеней благосостояния (в % к числу опрошенных соответствующих |
|групп) |
|Градации социальной |Материальное положение |
|шкалы | |
|благосостояния |очень |плохое |среднее |хорошее |
| |плохое | | | |
| |1993|94/9|1993|94/9|1993|94/9|1993|94/9|
| | |5 | |5 | |5 | |5 |
|Нищета |19 |24 |44 |46 |31 |27 |23 |2 |
|Бедность |11 |15 |43 |44 |42 |37 |2 |0 |
|Нуждаемость |6 |9 |35 |37 |51 |49 |5 |3 |
|Относительный |4 |5 |23 |28 |63 |60 |8 |5 |
|достаток | | | | | | | | |
|Зажиточность |3 |2 |18 |20 |64 |66 |14 |11 |
|Состоятельность |2 |2 |12 |11 |52 |63 |33 |23 |
|Всего: |8 |10 |34 |35 |49 |49 |6 |5 |

Проблему безработицы усугубляет еще и тот факт, что трудное материальное положение ( таблицы №1,2) толкает искать работу домохозяек, пенсионеров, учащихся.

В соответствии с уже накопленым службой занятости опытом и мнением экспертов увеличение числа безработных в РФ будет способствовать наличие следущих факторов:

. подавление безработицы ( досрочные проводы на пенсию мужчин в

58, женщин в 53);

. частичная принудительная безработица (сокращенный рабочий день, сокращенная рабочая неделя, удлинение отпусков);

. условная безработица (непостоянная работа);

. времеменная безработица ( декретный отпуск, уход за ребенком, за инвалидами детства, тяжелобольными и стариками, отпуск без сохранения содержания);

. потенциальная безработица (в связи с выходом на инвалидность);

. безработица в связи с высвобождением женщин из производства с вредными и опасными условиями труда;