Отчёт о прохождении преддипломной практики в Управлении по взаимодействию с органами законодательной и исполнительной власти (УВОЗИВ) ГТК России

| Категория реферата: Остальные рефераты
| Теги реферата: образец титульный реферата, реферат диагностика
| Добавил(а) на сайт: Артамон.

В соответствии с приказом ГТК России от 14.08.2000 № 712 «Об установлении порядка взаимодействия с полномочными представителями
Президента Российской Федерации в федеральных округах» УВОЗИВ осуществляет координацию взаимодействия региональных таможенных управлений (РТУ) с полномочными представителями Президента Российской Федерации в федеральных округах.

Следует отметить активность и взаимную заинтересованность в совместной работе аппаратов полномочных представителей Президента
Российской Федерации в федеральных округах и таможенных органов Российской
Федерации. В настоящее время по инициативе организационно-структурных служб
РТУ идет подготовка к созданию отделений по взаимодействию с полномочными представителями Президента Российской Федерации в федеральных округах. В ходе консультаций с руководством и сотрудниками УВОЗИВ, специалисты РТУ интересуются опытом взаимодействия с Федеральным Собранием Российской
Федерации и министерствами и ведомствами России. Высказываются идеи в перспективе на базе указанных отделений организовать взаимодействие с
Губернаторами и руководителями регионов, местными законодательными собраниями, а также с региональными представительствами органов федеральной исполнительной власти.

Ежемесячные отчеты о взаимодействии Региональных таможенных управлений с аппаратами полномочных представителей Президента Российской Федерации представляются руководству Комитета.

В 2001 году благодаря активному взаимодействию с МПС России, УВОЗИВ была успешно проведена работа по получению для сотрудников таможенных органов Российской Федерации бесплатных именных проездных билетов для проезда к месту работы и обратно и осуществления процедур таможенного оформления и таможенного контроля товаров перемещаемых через таможенную границу железнодорожным транспортом (более 300 бесплатных билетов).

С момента создания Управления на качественно новый уровень поставлена работа с обращениями и жалобами депутатов Государственной Думы и членов
Совета Федерации. В соответствии с распоряжением ГТК России от 01.03.2000 №
01-99/294 на УВОЗИВ возложена организация работы по исполнению правительственных поручений, запросов и обращений включая определение подразделений исполнителей, контроль за сроками и качеством исполнения обращений и запросов, а также анализ указанной работы. За 2000 – 2002 годы
УВОЗИВ на основании мнений профильных управлений-соисполнителей было подготовлено 336 ответов на обращения и запросы депутатов. Исполнено 316 поручений Правительства Российской Федерации.

Данная работа осуществляется в тесном взаимодействии с департаментами
Аппарата Правительства Российской Федерации и помощниками депутатов. В свете подготовки проекта Таможенного кодекса Российской Федерации ко второму чтению, указанная работа носит взаимозаинтересованный характер, так как Управлением осуществляется сбор и анализ информации о характере запросов и обращений депутатов, о количестве удовлетворенных и неудовлетворенных обращений и жалоб. На основе этого, выстраивается работа с депутатами (особенно избранными по одномандатным округам) с целью выработки их позитивного отношения к проекту ТК Российской Федерации.

Основные задачи Управления на 2003 год:

1. Продолжение сопровождения проекта федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Таможенный кодекс Российской Федерации» до его принятия Федеральным Собранием Российской Федерации.

2. В случае принятия новой редакции Таможенного кодекса РФ участие в разработке и сопровождение в федеральных органах исполнительной и законодательной власти проектов нормативных правовых актов в связи со вступлением в силу нового ТК Российской Федерации.

3. Работа по сопровождению проектов ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О службе в таможенных органах

Российской Федерации», «О внесении дополнений в статью 5 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате».

4. Совершенствование ведения банка данных, по законопроектам, затрагивающим интересы таможенных органов. Установка, запуск программного обеспечения, обучение сотрудников отдела работе с программным обеспечением. Активизация работы по привлечению структурных подразделений ГТК России к формированию базы данных.

5. Совершенствование организации взаимодействия РТУ с полномочными представителями Президента Российской Федерации в федеральных округах. Тесное сотрудничество с создаваемыми в РТУ отделениями.

Усиление требований к предоставляемым отчетным материалам, с целью более глубокого и расширенного анализа данной работы в РТУ для включения в отчет председателю Комитета.

6. Продолжение совместно с ПУ работы по реализации Положений о законопроектной деятельности ГТК России.

7. Применение новых форм взаимодействия с депутатами и аппаратами

Комитетов Государственной Думы, с целью принятия Государственной

Думой законопроектов, поддерживаемых Правительством Российской

Федерации, (в части компетенции таможенных органов).

8. Дальнейшая активизация взаимодействия с членами Совета Федерации и аппаратами Комитетов Совета Федерации с целью разъяснения позиции

Правительства Российской Федерации по законопроектам, затрагивающим интересы таможенных органов.

Взаимодействие с Федеральным Собранием Российской Федерации характеризуется постоянным отслеживанием текущей деятельности комитетов, подкомитетов и комиссий; организацией участия представителей профильных управлений ГТК России при обсуждении законопроектов, регулирующих сферу таможенного дела; своевременный доклад наиболее интересных материалов и сведений руководству Комитета.

Следует отметить, что УВОЗИВ не ограничивается обеспечением участия представителей иных подразделений Комитета в работе депутатского корпуса, но и самостоятельно представляет обобщенную ГТК России практику применения отдельных нормативных документов, относящихся к сфере таможенного регулирования. Например, Федерального закона «Об Особой экономической зоне в Магаданской области», Федерального закона «Об Особой экономической зоне в
Калининградской области», Соглашения «О ввозе материалов образовательного, научного и культурного характера» и иных.

Вместе с тем в настоящее время стоит задача качественно иного, более углубленного подхода к законотворческой работе: на сегодняшнем этапе уже мало обеспечивать сопровождение законопроекта, насущным становится вопрос реального влияния на законопроект на стадии его разработки и формирования.
Здесь у нас большие резервы. Следует отметить, что порядок взаимодействия с органами исполнительной власти только на основании разовых поручений руководства Комитета по тому или иному законопроекту значительно затрудняет выполнение задач. На качестве этой работы негативно сказывается и то обстоятельство, что федеральные органы исполнительной власти являются закрытыми структурами. На стадии разработки законопроекта каждое министерство и ведомство, защищая ведомственные интересы, не заинтересовано контактировать с иными органами исполнительной власти, если иное не определено в поручениях Правительства Российской Федерации, либо в стадии законопроектной работы Правительства Российской Федерации на текущий год.

Еще одним направлением деятельности Управления прямо вытекающим из
Концепции организации правового обеспечения деятельности таможенных органов и Программы ее реализации должна стать координация взаимодействия региональных таможенных управлений с полномочными представителями
Президента Российской Федерации в федеральных округах.