ВВЕДЕНИЕ

Одной из составных частей перестройки народного хозяйства СССР является радикальная реформа дея- тельности внешнеэкономического комплекса. Кроме су- щественного повышения его вклада в экономическое и социальное развитие страны, реформа одновременно предусматривает формирование в Советском Союзе эко- номики открытого типа, что предполагает не только ее тесную взаимосвязь с мировой экономикой, но и их со- стязательность.

Концепция перестройки внешнеэкономических свя- зей исходит из того, что в современном взаимозависи- мом мире советская экономика является частью миро- вой и не может успешно развиваться в отрыве от по- следней. Поэтому стратегия экономического развития нашей страны должна разрабатываться с ориентацией на мировой уровень. Это подразумевает существенное усиление влияния внешнеэкономических связей на тем- пы, пропорции и характер экономического роста в стра- не, внутреннее ценообразование и региональное разви- тие;

Внешнеэкономические связи, таким образом, должны стать самостоятельным источником увеличения нацио- нального дохода Советского Союза, постоянной состав- ляющей. при выборе путей решения народнохозяйствен- ных задач.

В концепции перестройки внешнеэкономических свя- зей СССР учтена необходимость изменения отношений между формами собственности, существующими ~ на- шей стране и в государствах Запада. Оставаясь Соци- альными антиподами, они тем не менее образуют в точ- ках соприкосновения своеобразные гибридные формы в виде собственности совместных предприятии в СССР, инвестиционных активов советских организаций как за границей, так и на территории страны.

Новые формы внешнеэкономических связей (совме- стное предпринимательство на территории СССР, сво- бодные экономические зоны, зарубежное инвестирова- ние и т. д.) призваны способствовйть усилению исполь- зования в нашей экономике прогрессивной зарубежной технологии и управленческого опыта, развитию экспорт- ного сектора страны и расширению финансовой базы модернизации народного хозяйства.

В свою очередь, советские капиталовложения за ру- бежом и в свободных экономических зонах на террито- рии СССР позволяют создать там инфраструктуру, не- обходимую для увеличения советского экспорта (преж- де всего машинотехнического), а также собственную производственную базу для стабильного снабжения на- шей страны различными товарами.

Существенно и то, что новые формы внешнеэкономи- ческих связей предусматривают еще и решение такой за- дачи, как вывести Советский Союз на статус уже не только международного торговца, но и международно- го инвестора.

Принципиально вам или. . Таким районам предоставлявт- ея еще большие лъготы в отношеник ино~анних инве- сторов, что приблииает: их по преференциальным усле- виям к специальним эконожическим. зонам.

Например, с предприятий проивведстввннего харак- тера, создаваемых в этих районах, подоходный налог взимается: в размере 15~~ (иными еловами, как: в спе- циальных зонах), плата за аренду земли здесь ниже.
Однако эти льготы распростраияются только на произ- водственные предприятия, разрабатывающие новую тех- нологию и новые виды продукции, а также исследова- тельские центры.

Остров Хайнань недавно был выделен в новую про- винцию Китая и превращен в пятую по счету крупней- шую из всех ныне имеющихся специальную экономи- ческую зону. Ее ведущее положение по отношению к иругим специальным зонам и портовым городам заклю- чается в том, что главенствующую роль в ькономике здесь играет рыночное регулирование, а в структуре собственности основное место займут совмеатные пред- приятия; т. а использующие иностранный капитал, ко- оперативные, а также предприятия, полноатью принад- лежащие иностранным компаниям. В остальных специ- альных экономических зонах различные фермы собст- венности соеуществуют при ведущей роли государствен- ной собственности.

Как отмечается в китайской печати, рыночная эко- номика, которую планщуется сформировать на острове,
,

Поскольиу остров Хайвань рЬсположен- в субтропи- ках, предполагается превратить его в ведущий центр Ки- тая по производству тропических сельскоховяйственных культур, Для этого там создаются значительные про- мышленныв мощности по переработке каучука, пальмо- вого волокна, кокосов, сахарного тростника и чая.

Предусматривается также развитие лесного хозяйст- ва, животноводства, рыболовства и выращивание раз- личных мооских культур, Это должно заложить проч- ную базу для проивводства лесоматериалов, иродуктов жюотного происхождения.и даров моря.

Кроме того, на .острове планируется всемернае раз- витие угальной и совдание нефтехимической промыш- ленности. В Чанпо с 1984 г. ведутся работы по сраданию карьера площадью,почти 60 км' для добычи буроге угля открытым апособом. Заключаются контракты с зарубеж- ными компаниями на разработку иеточннков нефти и гааа.ка~ва суше, так и на морском шельфе.
. -Совмесзные предприятия и предприятин, полностью принадлежащие иностранному капиталу, являются ос- новными в специальных зкономинеских звнах и в от- крытых партах Китая. Хотя они сосуществуют с госу- дарственными предпривтиями, с предприятиями, нахо- дящимися в коллективном и частном владении, на их долю прихадится ббльшая часть валового национально- го продукта, производимого в экономических зонах, а также и основная часть стоимости экспорта.

Оборудование, сырье и материалы для производст- ва, как правило, приобретаются за границей. Вся про- дукция специальных экономических зон и прибрежных районов Китая предназначена в основном для экспорта.

Выживание предприятий, созданных при участии ино- странного капитала в таких зонах, завусит от того, на- сколько успешно они конкурируют на мировом рынке.
На внутренний рынок страны эти предприятия выходят в очень редких случаях по специальному разрешению правительства.

В экономике китайских специальных зон главную роль играет не плановый, а рыночный механизм. Их хо- зяйственная деятельность регулируется рыночными си- лами в рамках общего государственного макропланиро- вания, приводя в действие такие экономические .факто- ры, как цены, заработная плата, издержки производст- ва, прибыли, налоги, валютные курсы и процентные стайки. Рынечный механизм - основное отличительное свойство экономики специальных зон от экономики остальной части страны.

Следует отметить, что в Китае среди многочислен- ных вопресов, связаннмх с созданием специальных эко- номических Эон, особое место занимают проблемы орга- низации и управления.

В КНР особый внешнеэкономический режим вводит- ся либо в существующих административно-тсрритори- альных единицах разного уровня (городах и городскиМ районах, уездах, провинциях), либо такие единицы соз- даются специалъно. Они управляются местными орга- нами власти, имеющими для этого соответствующие пол- номочия.

В стране. одновременно функционируют , , , , в провинции Хайнань. Они различаются между собой по степени открытости для взаимодействия с заграницей, но одновременно имеют большие полномочия по ведению внешнеэкономической деятельности, чем осталъные районы страны.

Характерная особенность практики Китая - осуще- ствление широкого круга зкономических и организаци- онно-правовых мер по созданию благоприятного инве- стиционного климата не только в специальных экономи- ческих зонах, но и по всей стране. К началу 90-х годов в КНР утверж4ено в общей сложности около 15 тыс. соглашений о создании объектов с участием иностран- ных партнеров на сумму свыше 25 млрд. долл.

В результате к настоящему времени Китай вошел в число ведущих получателей частных иностранных инве- стиций в мире.

Иностранным инвесторам разрещено как в слециаль- ных зонах, так и на всей территории Китая создавать сорм~стные предприятия сроком обычно до 50 лет. При этом они обеспечивают не менее 25~Д акционерного ка- питала, вкладывают средствд путем предоставления ли- цензий, ноу-хау и прочих видов нетрадиционных техно- логий и даже учреждают компании, где иностранцам принадлежит весь капитал предприятия.

С середины 80-х годов Китай легалиаовал создание предприятий, полностью принадлежащих иностранному капиталу, которые ранее могли действовать только в слециальных экономических зонах,