Службы социальной помощи населению

| Категория реферата: Рефераты по социологии
| Теги реферата: реферати українською, реферат на тему
| Добавил(а) на сайт: Jankevich.

В половине всех центров социальной помощи функционируют отделения дневного пребывания (711), в трети – отделения социальной помощи семье и детям. В 1996 г. в этих центрах обслужено более 296 тыс. пенсионеров.
Численность граждан пожилого возраста и инвалидов, обслуженных на дому, составил 1 млн.

В ведении органов социальной защиты населения субъектов РФ действует свыше 1000 стационарных учреждений социальной помощи различных типов на
2568 мест, в том числе 406 домов-интернатов (пансионатов) для ветеранов войны и труда, 442 психоневрологических интерната, 30 специальных домов- интернатов и отделений для лиц с асоциальным поведением, отбывших наказание за совершенные ими преступления, 23 реабилитационных центра,151 детский дом- интернат для умственно отсталых детей, 7 детских домов с тяжелыми физическими недостатками.[4]

Таблица 2. Примерное штатное расписание Центра психолого- педагогической помощи населению[5]
|должность |Количество штатных единиц |
|Директор центра |1,0 |
|2. заместитель директора |1,0 |
|3. специалист по социальной работе |1,0 ставки на 5 тыс. жителей |
| |в городе, районе[6] |
|4. педагог-психолог |1,0 ставки на 10 тыс. жителей|
| |в городе, районе[7] |
|5. врач-психотерапевт |1,0 |
|6. бухгалтер |1,0 |
|7. заведующий хозяйством |0,5 |
|8. секретарь |1,0 |
|9. техник |0,5 |
|10. уборщик служебных помещений |1,0 |

С 1989 года в Москве работает «телефон доверия» для молодёжи и обучающий центр при этом телефоне. «Телефон доверия» - наиболее оперативная и, пожалуй, наиболее эффективная служба психолого-педагогической помощи.
Сейчас в России насчитывается более 40 телефонов доверия. В 1991 году создана ассоциация российских телефонов доверия, основная задача которой – создание культуры консультирования, то есть создание сети центров, которые взяли на себя подготовку консультантов для телефонов доверия, подготовку руководителей, подготовку супервизоров, и подготовку тех, кто сам будет подготавливать, т.е. учителей.

Таблица 3. Примерное штатное расписание Центра экстренной психологической помощи по телефону[8]
|должность |Количество штатных единиц |
|1. директор |1,0 |
|2. заместитель |1,0 |
|директора | |
|3. специалист по |18,0 из расчета круглосуточной работы Центра |
|социальной работе |(при 8-ми часовой смене), бригада из двух |
| |специалистов через сутки на третьи |
|4. бухгалтер |1,0 |
|5. заведующий |1,0 |
|хозяйством | |
|6. секретарь |1,0 |
|7. техник |1,0 |
|8. уборщик служебных |1,0 |
|помещений | |

Но действующая сеть стационарных учреждений социального обслуживания далеко не удовлетворяет имеющиеся потребности.

По прежнему особо острой остается проблема лиц без определённого места жительства и занятий, «бомжей», не имеющих средств к существованию, в том числе отбывших сроки наказания в местах лишения свободы, достигших пенсионного возраста, ставших инвалидами. Региональные органы управления и органы местного самоуправления осуществляют мероприятия по оказанию социальной помощи таким людям. Для них создается сеть социальных учреждений
– специальных домов-инернатов, домов ночного пребывания.

Процесс становления системы учреждений нового типа весьма противоречив и неоднозначен. Комплексный подход к развитию территориальных служб по проблемам семьи, женщин и детей практически осуществляются только на четверти территории РФ. Говорить о продуманной, хорошо развитой системе учреждений более или менее полно учитывающей нужды населения можно только в отношении крайне незначительной части территорий РФ.[9]

Примерно четверть субъектов РФ имеют всего 3-5 учреждений социальной помощи семьям и детям, причем они в основном созданы в краевых (областных) центрах. Если говорить о видах учреждений, то преимущественное, ускоренное развитие получили только социальные приюты, хотя в 1995 г. предпринимались попытки создания центров социальной помощь семье и детям (около 170), а в центрах социального обслуживания – отделений помощи семье и детям (их около
200).

Не может не тревожить тот факт, что, не смотря на очевидное для подавляющей части территорий обострение социальных проблем, усиление социально-психологического давления, слабо развиваются центры психолого- педагогической и экстренной психологической помощи. В 1995 г. их было всего
200, хотя в системе образования психологические службы получили большое распространение.

В условиях жесточайшего дефицита финансовых средств во многих субъектах РФ пытаются решить сложнейшие проблемы семьи и детства, открывая многопрофильные центры социальной помощи семье и детям, а отделения (не редко маломощные, однообразные по видам поддержки) помощи семье и детям. В ряде регионов типичным является процесс объединения различных видов учреждений социальной помощи. Весьма распространены и такие учреждения, которые в силу крайне ограниченного числа специалистов по социальной работе и дефицита современных технологий не могут практически повлиять на изменение ситуации в регионе.

К сожалению, в отдельных регионах не продумано создание упорядоченной сети учреждений для детей и подростков. Создаваемые социальные учреждения должны предоставлять необходимую помощь всем детям вне зависимости от их пола, возраста, места прописки. Поэтому создание специализированных учреждений, например для девочек, создает трудности в оказании помощи другим детям.

Несогласованность действий учреждений просматривается также там, где они подчинены разным ведомствам, которые не могут предоставить необходимый объем социальной помощи, а отсутствие лицензирования вызывает трудности в выработке определённых единых требований к кадрам социальных работников и анализу эффективности их деятельности.[10]

В настоящее время министерства и ведомства, имеющие социальные службы, опираясь на государственные органы субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, пытаются решить сложную задачу, связанную с развитием созданной сети социальных учреждений, оказывающих населению широкий спектр услуг, адресованных главным образом наиболее социально уязвимым группам населения, которые испытывают постоянные трудности в повседневной жизни. Развитию сети учреждений социальной помощи семье и детям препятствуют различные факторы:

. Слабая правовая база системы социального обслуживания;

. Ограниченность финансовых ресурсов, имеющихся в распоряжении у правительственных органов не федеральном и региональном уровнях, дефицит средств у органов местного самоуправления;

. Отсутствие координации деятельности министерств и ведомств в сфере социального обслуживания;

. Дефицит персонала, обладающего профессиональной подготовкой в сфере социальной работы;

. Низкий социальный статус и неадекватная заработная плата работников социальных служб;

. Недостаточное использование финансовых, экономических и интеллектуальных возможностей неправительственных учреждений.

По мере формирования территориальных служб социального обслуживания появляется потребность в управлении сетью учреждений, оказывающих населению услуги. Эта сфера, как и всякая другая, не может развиваться стихийно, она объективно нуждается в управлении, целью которого является всё более полное удовлетворение потребностей людей в услугах (по объему и качеству).

Службы социальной помощи за рубежом.[11]

Социальная помощь оказывается муниципалитетом, на территории которого поживает или находится нуждающийся человек. Этим занимается социальный отдел в составе муниципальной администрации - социальной помощи.
Муниципальный отдел социальной помощи может быть понят как государственное учреждение, выполняющее следующие общественно важные задачи: он проводить работу, предупреждающую развитие социальных проблем, осуществлять страхование человека, помогая ему избегать в жизни тяжелых социальных обстоятельств. Он является частью местной администрации на уровне коммун и регионов. Социальная работа осуществляется в пределах обязанностей отдела социальной помощи на основе закона и строго по закону. Внимание обычно обращается на следующие проблемы:
. Обеспечение финансовой помощи конкретным людям, семьям, не имеющим достаточных средств, чтобы содержать себя материально, и/или тем, кто не имеет права на материальную помощь, предоставляемую другими агентствами

(например, пособие по безработице, пенсия по старости и т.д.).

Основываясь на законе, эта помощь объединяется с консультированием с целью помочь клиенту стать самостоятельным. Это так называемая «помощь для самопомощи»;
. Помощь и поддержка родителей, у которых возникают проблемы в обеспечении достаточной заботы о своих детях. В тех случаях, если предоставленная помощь не приводит к положительным изменениям, ребёнок (или дети) помещаются в дома приемных родителей или учреждения;
. Помощь злоупотребляющим алкоголем и наркотиками, проведение соответствующей работы в обществе для уменьшения зависимости от них; предоставление различных видов помощи людям, семьям, которые нуждаются в дополнительных пособиях вследствие нетрудоспособности, старости или каких- то других причин.