Социальная политика

| Категория реферата: Рефераты по социологии
| Теги реферата: доклад по обществознанию, реферат электрические
| Добавил(а) на сайт: Элькин.

Важнейшим направлением работы на ближайший период было осуществление мероприятий по смягчению диспропорций в оплате труда, сложившихся в последнее время.

Поскольку по действующему законодательству предприятия самостоятельно определяют порядок оплаты труда работников, введение каких-либо административных мер не предполагалось. Решать поставленную задачу намечалось на основе договоренности между Правительством Российской Федерации, объединениями работодателей и профсоюзами и более эффективного использования института социального партнерства.

Основными формами регулирования оплаты труда во внебюджетном секторе выдвигались тарифные соглашения и коллективные договора между работодателями и наемными работниками, заключение которых на 1996 год должно производиться на принципиально новой основе.

В подготовленном проекте федерального закона "О тарифном регулировании оплаты труда" предусматривалось ввести механизм, позволяющий упорядочить многие вопросы заработной платы без ущемления прав субъектов экономических отношений. Этот механизм должен действовать на всех уровнях социального партнерства.

На самом верхнем уровне - в Генеральном соглашении между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации - намечалось определить соотношения минимальных тарифных ставок по основным профессиям народного хозяйства. В отраслевых тарифных соглашениях между профсоюзами и отраслевыми объединениями работодателей определялись условия оплаты труда, учитывающие специфику отрасли и, прежде всего, соотношения тарифных ставок по основным видам работ на основе общеотраслевой тарифной сетки, виды и минимальные размеры компенсационных доплат и надбавок, учитывающих отраслевую производственную специфику.

Основная работа должна проводиться в субъектах Российской Федерации. В региональных (территориальных) тарифных соглашениях стороны социального партнерства должны определить тот же круг вопросов, что и в Генеральном и отраслевых тарифных соглашениях, а также договориться о размерах минимальных тарифных ставок, исходя из прожиточного минимума, сложившегося на территории субъекта Федерации, определить тарифный фонд, установить порядок индексации заработной платы с учетом роста потребительских цен.

Региональные (территориальные) тарифные соглашения должны быть обязательными для применения предприятиями всех форм собственности и использоваться для заключения индивидуальных и коллективных трудовых договоров на предприятиях всех форм собственности. За предприятиями сохраняются широкие права в части повышения определенных региональным соглашением ставок заработной платы, исходя из наличия у них собственных средств на эти цели.

Намечается также приступить к организации системы обязательного страхования работодателя от неплатежеспособности по оплате труда и созданию региональных страховых касс, с тем, чтобы обеспечить работникам выплаты гарантированных сумм по заработной плате в случае финансовой несостоятельности работодателя, оказать финансовую поддержку предприятиям, испытывающим временные трудности.

Основное направление политики занятости - необходимость сохранения относительно стабильной занятости населения в качестве важнейшего условия повышения уровня жизни граждан России.

С этой целью намечается: начиная с 1996 года при принятии решений по инвестиционным государственным программам обязательно учитывать их воздействие на рост эффективности занятости; повысить роль органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в регулировании рынка труда и законодательно закрепить их ответственность за развитие ситуации в области занятости и безработицы на соответствующих территориях; осуществить в 1996-1997 годах меры по ускорению процесса профессиональной адаптации работников к рыночным условиям хозяйствования при структурной перестройке экономики на основе Федеральной и региональных программ содействия развитию персонала на производстве; стимулировать использование предприятиями гибких режимов занятости, в частности сокращенного рабочего дня с одновременным увеличением сменности работы, в отдельных районах Крайнего Севера, а также на территориях с ограниченными возможностями для занятости населения.

Намечается обеспечить государственное содействие выводу работников с убыточных предприятий в порядке их перевода на добровольной основе на другие предприятия с предварительной профессиональной переподготовкой в рамках соответствующей федеральной программы. При этом процедуры санации и банкротства несостоятельных предприятий будут осуществляться, как правило, в случаях, когда меры по выводу работников не оказали влияния на улучшение результатов работы этих предприятий.

Основными задачами государственной политики занятости на ближайший период являются: предотвращение массовых увольнений работников и сохранение рабочих мест на предприятиях посредством опережающей профессиональной подготовки и переподготовки, перевода излишней численности в развивающиеся отрасли; сдерживание, с учетом ограниченных экономических и финансовых возможностей, увеличения масштабов безработицы; создание условий для быстрейшего трудоустройства безработных граждан; обеспечение эффективной целевой поддержки граждан, потерявших работу; смягчение последствий долговременной безработицы.

Наметившийся в 1994 году переход общеэкономического кризиса в структурный обусловливает выделение в качестве приоритетов следующих направлений государственной политики занятости на ближайший период: опережающее переобучение и переподготовка кадров, в том числе по отношению к персоналу, находящемуся под риском увольнения; профессиональная ориентация и психологическая поддержка безработных граждан и незанятого населения, молодежи и персонала, находящегося под риском увольнения; расширение масштабов подготовки и финансовой поддержки в сфере развития малого и среднего бизнеса, частного предпринимательства; увеличение масштабов общественных работ и временной занятости безработных; социальная защита работников предприятий, к которым применяются процедуры, предусмотренные законодательством РФ о несостоятельности (банкротстве).

Особое внимание в соответствии с правительственной программой уделено трудоустройству и реабилитации граждан, особо нуждающихся в социальной поддержке, прежде всего, инвалидов, выпускников общеобразовательных школ и профессиональных учебных заведений, лиц, освобожденных из мест лишения свободы.

Внесены некоторые изменения в действующую систему пособий по безработице. В подготавливаемых предложениях по изменению Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" предусматривается: производить выплаты пособий по безработице независимо от продолжительности получения безработным выходного пособия и компенсации по безработице в повышенном размере гражданам, уволенным с предприятий по независящим от них причинам и имевшим на день обращения в органы службы занятости не менее 39 календарных недель оплачиваемой работы (вместо 12 по действующему законодательству); устанавливать фиксированные доплаты к пособию по безработице в размере 0,5 минимальной заработной платы на каждого иждивенца. При этом общая сумма доплат на иждивенцев к пособию по безработице не должна превышать 1,5 кратной величины минимального уровня оплаты труда.