Российская Академия государственной службы при Президенте Российской Федерации

Кафедра государственной службы и кадровой политики

ДИПЛОМНАЯ РАБОТА

на тему:

Становление системы социальной защиты государственных служащих

(на примере Хабаровского края)

Выполнила:

Шашкова И.А., слушатель 2 курса заочного отделения,

2 группа

Научный руководитель:

Романов В.Л., доктор медицинских наук

Москва, 1997 г.

Содержание

стр.

|Введение |3 |
| | |
|Раздел 1. Социальная защита населения и социальная защита |5 |
|государственных служащих в Российской Федерации. Общие подходы и | |
|различия | |
| | |
|Раздел 2. Проблемы социальной защиты государственных служащих |17 |
|субъектов Российской Федерации и их законодательное регулирование | |
|на примере Хабаровского края | |
| | |
|Заключение |32 |
| | |
|Список источников и использованной литературы |33 |
| | |
|Приложение |39 |

Введение

Необходимость существования государственной службы и ее правового регулирования обусловлена самим существованием государства с его задачами и функциями. Весь мировой опыт и состояние общественных отношений, даже в странах с высокой культурой демократии, показывают, что современное общество не может нормально функционировать и развиваться вне государства, государственного аппарата и определяемых ими рамок поведения. Для того, чтобы Российская Федерация стала демократическим, социальным, правовым государством, вне всякого сомнения необходим достаточно мощный, квалифицированный и нравственный государственный аппарат, аппарат иных качеств и свойств, чем существовавший до проведения радикальных политических, экономических и социальных реформ.

Все более углубляющиеся преобразования и сопутствующие им кризисные процессы в российском обществе стремительно меняют его социальный облик, ставят небывалые по сложности и остроте политические, экономические, правовые и духовно-нравственные проблемы. В этих условиях особую роль приобретает государственная служба как социально организующий институт, как специальный вид управленческой деятельности. И только адекватная кадровая политика государства, направленная на формирование высокопрофессионального и стабильного государственного аппарата, способна обеспечить решение сложнейших задач переходного периода.

Вполне оправдано одной из приоритетных задач кадровой политики считать создание системы социальной защиты государственных служащих.
Конечно, трудно говорить о социальной защите государственных служащих в стране, где свыше 30 процентов населения живет за чертой бедности и нуждается в социальной поддержке государства. Но, по-нашему мнению, актуальность проблемы и состоит в том, что только наличие сильной социальной и правовой защищенности государственных служащих создает условия для притока и закрепления на государственной службе наиболее компетентных и добросовестных граждан, способных стать связующим звеном государства с населением, обслуживая государство, обслуживать и защищать права и законные интересы человека в этой стране.

Необходимо отметить, что социальная защита государственных служащих отличается от социальной защиты населения в целом. Изучение этой проблемы находится на начальной стадии. Не много на заданную тему и научных разработок. Потому, нам пришлось использовать труды коллектива Российской
Академии государственной службы (Романов В.Л., Лытов Б.В., Охотский Е.В.,
Соколов В.М. и другие), а также собственные материалы.

Целью настоящей работы является исследование системы социальной защиты государственных служащих, попытка законодательного закрепления и практической реализации всего комплекса мер социальной защиты государственных служащих в субъектах Российской Федерации. В качестве примера нами выбран Хабаровский край.

Объектом исследования являются государственные служащие, лица, на профессиональной основе осуществляющие должностные обязанности в, прежде всего, исполнительных, а также законодательных и судебных органах государственной власти Российской Федерации.

Предметом - социальная защита служащих органов государственной власти
Российской Федерации и ее субъектов.

Были применены конкретно-исторический, сравнительно-правовой и системный методы исследования.

Раздел 1. Социальная защита населения и социальная защита государственных служащих в Российской Федерации. Общие подходы и различия