Труд
| Категория реферата: Рефераты по социологии
| Теги реферата: курсовые и дипломные работы, инновационный менеджмент
| Добавил(а) на сайт: Kondrat.
1
ПЛАН
1.Вступление
2.Понятиеиклассификациясубъектовтрудовогоправа
3.Гражданекаксубъектытрудовогоправа
4.Предприятие,учреждение,организациякаксубъекттрудовогоправа
5.Трудовойколлективпредприятия,учреждения,организациикаксубъекттрудовогоправа,егопредставители.
6.СобственникилиуполномоченыйниморганкаксубъекттрудовогоправаУкраины
7.ПрофсоюзныйорганкаксубъекттрудовогоправаУкраины
8.Государственныеорганыкаксубъектытрудовогоправа
9.Списокиспользованнойлитературы
ВСТУПЛЕНИЕ
«Трудом,аневойнойчеловекпроявляет
своемужество:трудомбольшечем
правом,поддерживаетсяправосудие:
иесликогда-нибудьродчеловеческийдостигнет
благоденствия,тоопять-такитрудом»
–П.Прудон
Потребностьвправовомрегулированиитрудаопределяется,какизвестно,объективнымиусловиямиразвитияобщества.ВнынешнейУкраинеощущаетсяостраяпотребностьвтакомтипетрудовогоправа,которыйзакрепилбыпринципыгуманизмаисправедливостивсферетрудовыхотношений,максимальносодействовалпереходуихкрыночномухарактеру,какпоформе,такипосодержанию.
Однакоэтонаправлениевразвитиитрудовогозаконодательствасдерживаетсяпродолжающимсяпадениемпроизводственнойдеятельностиврядеотраслейнародногохозяйствастраны,несовершенствоморганизациииоплатытрудаидругимиэкономическимифакторами.Вместестемпереходкцивилизованномурынкутрудапорождаетновыепроблемы,связанныеструдовойзанятостьюитрудоустройством,нахождениемоптимальныхформисистемоплатынаемноготруда,борьбойсархаизмомтрудовогозаконодательстваидействующейправоприменительнойпрактикивсферетруда.И,несмотрянавсеглавнойпотребностьюлюдейявляетсятруд.Труднужендлянормальнойжизникаждомучленуобщества.Применяятруд,людивступаютвсвязьдругсдругом,этисвязипринятоназыватьотношениями,онипроявляютсявразныхсферахжизникакформывзаимодействия,илипротиводействия.Общественныеотношениянемогутбытьабстрактными,онивсегдаконкретны.Отношения,которыескладываютсясприменениемтрудавозникаютнабазеконкретнойсобственности.Поэтомусубъектамиэтихотношений,впервуюочередь,являютсясобственникилицо,котороебудетприменятьсвойтруднабазеэтойсобственности.Каждыйизнасявляется,илибудетявлятьсясубъектомтрудовыхправоотношений,приналичииопределенныхзаконодательствомусловий.Поэтомуименноэтутемуявыбраладлясвоейкурсовойработы.
Приопределениирассматриваемыхвработевопросов,яисходилизтого,чтосубъектамитрудовыхотношенийявляютсяучастникиэтихотношений,имеющиевсоответствиисзаконодательствомопределенныеправаиобязанностидругпереддругом.Основными(непосредственными)сторонамитрудовыхотношенийследуетпризнатьработников(граждан)исобственников.Втожевремявопределенныхзаконодательствомслучаяхнекоторыевопросырешаютсясучастиемпрофессиональныхсоюзовииныхорганов,представляющихинтересыработников.Небудемзабыватьигосударство.Онотоженедовольствуетсярольюнаблюдателя.Государствонеявляетсясторонойвконкретномтрудовомотношении,однако,активнонанеговлияет.Во-первых,черезорганызаконодательнойиисполнительнойвластионоиздаетобщеобязательныенормы,во-вторых,врамкахсоциальногопартнерстваорганыисполнительнойвластиберутнасебяопределенныеобязательстваитемсамыммогутстатьсторонойвотношениях,тесносвязанныхструдовыми,—ввопросахпредставительстваинтересов,прирассмотрениитрудовыхспоров.Наконец,именносудыкакорганыгосударстваставятточкуврассмотрениитрудовыхспоров.
Втрудовыхотношениях,какговорилосьраньше,существуютдваглавныхсубъекта:
—работник(человек,"продающий"наопределенныхусловияхсвоюспособностьтрудиться)и
—собственник(тот,ктоэтуспособность"покупает",заключаятрудовойдоговор).
Еслисработникомвариантовнет—трудовыеотношениявсегдасугубоиндивидуальныиспособностьктрудуможнореализоватьтольколично,или,какговорятюристы,вличномкачестве,тоработодателемможетбытьлюбойсубъектхозяйственнойдеятельности.
Вданнойработе,наоснованиивышесказанногобудутрассматриваться:
—Гражданекаксубъектытрудовогоправа
—Предприятие,учреждение,организациякаксубъекттрудовогоправа
—Трудовойколлективпредприятия,учреждения,организациикаксубъекттрудовогоправа.
—СобственникилиуполномоченыйниморганкаксубъекттрудовогоправаУкраины
—ПрофсоюзныйорганкаксубъекттрудовогоправаУкраины
—Государственныеорганыкаксубъектытрудовогоправа
ПОНЯТИЕИКЛАССИФИКАЦИЯСУБЪЕКТОВТРУДОВОГОПРАВА
Приизучениивопросаосубъектахтрудовогоправанужноиметьввидуследующее:-вопрососубъектахизлагаетсявнерамокконкретныхправоотношений,поскольку,во-первых,субъектывбуквальномсмыслеэлементамиэтихотношенийнеявляются,аво-вторых,внесколькихизтех,чторегулируютсятрудовымправом,одинитотжеучастник,напримериработники,ипредприятие,учреждение,организация,можетбытьсторонойкактрудового,такипроизводногоотнегоотношения(порассмотрениютрудовыхспоров,повозмещениюущербаит.д.)
(Сдругойстороны,правосубъектностьтакихучастников,какорганынадзоразасоблюдениемтрудовогозаконодательстваилитрудоустройства,являетсякомплексной,проявляющейсявзначительноймеревдругихотрасляхправа.Втрудовомоназаключенавналичииспециальныхполномочий(правиобязанностей),которымиэтихсубъектовнаделяетзакон,ониибудутрассмотреныприменительнокконкретномувидуправоотношений,ихсодержаниюисоответствующемуправовомуинституту.Общиежевопросыправосубъектностиэтихорганизацийвыходятзапределытрудовогоправаипоэтомунеявляютсяпредметоммоегоисследования.
Такиежеспецифическиедлятрудовогоправаорганы,каккомиссияпотрудовымспорамилитрудовойарбитраж,наоборот,никакойдругой,кромекактрудовойправосубъектностью,необладают.
Нопосколькусодержаниееетожезаключеновосновныхполномочиях,условияже,прикоторыхзаконодательнаделяетэтогосубъектаими,связанысэтимиполномочиями,тоизучатьихнужновместеитакжеприменительноксоответствующемувидуправоотношенияиправовомуинституту.
Такимобразом,вмоейработебудутосвещенывопросыправосубъектностиграждан—работниковиработодателей,предприятий,учреждений,организаций,государственныхорганов,профсоюзов,атакжесобственников-всехсубъектовтрудовогоправаУкраины.
Вместестем,учитывая,чтоорганизационно-управленческоеправоотношениеявляетсявомногомопределяющимдлятрудовогоиодинизегосубъектовспецифиченименнодляданнойотраслиправа,всамостоятельныйпунктпланавыделенвопросоправосубъектноститрудовыхколлективовиихпредставителях.
(Итак,—этоучастникиобщественныхотношений,регулируемыхэтойотраслью.Законодательнаделяетихсоответствующимправовымстатусом,включающимтеправаиобязанности,которыенепосредственновытекаютиздействиязаконаинесвязаныссовершениемкаких-либодействийсостороныэтогосубъекта.Всодержаниеправовогостатусавходититрудоваяправодееспособность—основнаяпредпосылкаквозможномуобладаниюправамиинесениюобязанностей.
Речьздесьидет,разумеется,отрудоправовомстатусе.Егонеследуетотождествлятьсобщегражданским,вкоторомосновныеправаиобязанностигражданиназакрепленыКонституциейигражданскимзаконодательствомикоторыйпоотношениюктрудоправовому,отраслевомутакжеявляетсяобщим(например,правоналичнуюнеприкосновенность,свободупередвижения,свободусовестиидр.).
(Термин«трудоваяправодееспособность»используетсявправовойнаукечастонаравнеструдовойправосубъектностью,хотя,строгоговоря,первое—этоопределеннаялица,атрудоваяправосубъектностьозначаетпризнаниегосударствомзалицомспособностибытьсубъектомтрудовогоправа.Вмоейработеябудупользоватьсятермином«правосубъектность»,понимаяподэтимименноспособностьбытьсубъектомтрудовогоправоотношения.
Длятогочтобысделатьреальнымсоблюдениевозложенныхобязанностей(атемсамымпредоставитьдействительнуювозможностьдляосуществленияпредоставленныхправ),законодательпредусматриваетопределенныеправовыегарантии—способыисредства,обеспечивающиереализациюэтихправиобязанностей.
Юридическиегарантииразличныпосвоемухарактеруинаправленынаустановлениеспособовреализацииправихграниц(асоответственноикорреспондирующихимобязанностей),обеспечениевозможностисвоевременнообжаловатьдействия(бездействие)лиц,нарушающихуказанныеправа,инакомпенсациюматериальногоущерба,вызванногонарушениемправ,засчетвиновныхлиц.
Словом,диапазонихдостаточноширок,ивсеониобеспечиваютреализациюправиобязанностей,ивтомчислетех,которыевходятвправовойстатус.
(Связьправовогостатусаиюридическихгарантийдаетоснованиенекоторымученымсчитатьихсоставнойчастьюэтогостатуса.Другиерасширяютэтукатегориюещебольшеивключаютвнееещеиюридическуюответственность,такжеявляющуюсяоднимизсредств,обеспечивающихреализациюправиобязанностей(обэтом–чутьпозже).
Считаю,чтоболееправильнойявляетсяточказрения,связывающаяправовойстатустолькострудовойправодееспособностьюиосновнымиправамииобязанностями,посколькукакгарантии,такиответственность—самостоятельныеправовыекатегории.Связьмеждуними,безусловно,существует,иэтонужноучитывать,однакоиюридическиегарантии,иответственностьобеспечиваютреализациюнетолькоправиобязанностей,ноипринципов,иобычныхнорм.Связаныониисдругимиправовымикатегориями,ипотомусоединениеихводну—правовойстатус—лишаеткаждуюсвоейособойспецифики.Считаюэтусвязьпричинно-следственной,считаютакжевозможнымрассматриватьиизучатьеепосовокупности,т.е.вмоейработечастьюправовогостатусабудутвыступатьигарантиииправаиобязанности.
Трудоваяправодееспособностьозначаетнетолькоспособностьлицаиметьтрудовыеправаисамомуреализовыватьих,атакжесамостоятельноосуществлятьпринятыенасебяобязанности.Вотличиеотгражданскогоправа,гдеправоспособностьидееспособностьявляютсяотдельнымиправовымикатегориями,втрудовом,каквидно,правоспособностьидееспособностьсоединены,ибонельзяииметь,иприобретатьтрудовыеправа,ненесяинеисполняятрудовыхобязанностей.Толькодееспособноелицоможетобладатьздесьправамиииметьобязанности.
Применительнокпредприятиям,учреждениям,организациямтрудоваяправосубъектностьтакжепредставляетсобойвозможностьбытьучастникомотношений,регулируемыхнормамитрудовогоправа.Онаустанавливаетсязакономввидеопределенныхусловий,наличиекоторыхделаетвозможнымвступлениевэтиправоотношения.
Основныеполномочияграждан,предприятий,учрежденийиорганизаций,аимиименуютсясоединенияправиобязанностей,своегородаправо-обязанность,закрепленывсоответствующихнормативныхактах,уставахиположениях.
Такимобразом,каждыйизперечисленныхвышесубъектовтрудовогоправаобладаетсвоимтрудоправовымстатусом.Норазличияимеютсянетолькомеждуназваннымисубъектами,работникамииработодателями,ихосновнымиправамииобязанностями,ноивнутрикаждойизэтихгрупп.Так,работникимогутбытьподразделенынаотдельныепрофессиональныегруппы(юристы,врачиит.д.),организации—напредприятия,учреждения,апредприятиявсвязислегализациейчастнойсобственности—натоварищества,общества,совместныепредприятияидругиеформы,основныеправаиобязанностииполномочиекоторыхсущественноразнятся.
(Сучетомэтихвнутривидовыхразличийвправовойнаукевводитсяпонятиенетолькообщего,ноиспециальногоправовойстатуса,включающегоосновныеправаиобязанности(полномочия)внутрикаждогоизвидовсубъектов.Иесли,какужеотмечалось,включаетобщие,одинаковыедлявсехсубъектовправаиобязанности,такжепредусматриваетодинаковые,ноужедляданнойгруппысубъектовправиобязанности,вытекающиеиззаконаинезависящиеотвступлениявконкретныеправоотношения.Конкретизируювышесказанное,иначнусопределения:
Субъектыправа–участникиобщественныхотношений,которыенаоснованиидействующегозаконодательствапризнаютсяобладателямисубъективныхправисоответствующихобязанностей.
Приэтомкаждаяотрасльправахарактеризуетсясвоимкругомсубъектов,которыенарядусеепредметомиметодомпредопределяютособенностиданнойотрасливобщейсистемеправа.
ВусловияхпостепенногопереходакрыночнымотношениямдлятрудовогоправаУкраиныхарактерны,преждевсего,субъекты,непосредственноучаствующиевфункционированиирынкатруда,вприменениииорганизациитрудовыхпроцессов.Имивыступаюттрудоспособныеграждане(работники),организациитрудовыеколлективы,профсоюзныеииныеорганы,представляющиеправаиинтересыработников.…Всеназванныесубъектытрудовогоправапозаконунаделяютсяспецифическимсвойством—правовымстатусом,дающимимвозможностьучаствоватьвконкретныхправоотношениях,связанныхсобщественно-трудовойдеятельностью.
Правовойстатуссубъектовтрудовогоправаопределяетсясюридическихпозиций,ктоестьктовобщественныхотношениях,регулируемыхтрудовымзаконодательством.Содержаниестатусавключаетвсебяследующиеосновныеэлементы:
*трудовуюправо-идееспособностьсубъектаиправосубъектность;
*закрепленныезанимзаконодательствомправаиобязанности;
*гарантииэтихправиобязанностей;
*ответственностьзанадлежащееисполнениевозложенныхнасубъектаобязанностей.
Трудоваяправосубъектностькакособоесвойство,признаваемоезаконодательствомсубъектамитрудовогоправаозначает,чтоприналичииопределенныхусловий(достиженияконкретноговозрастадлягражданина;хозрасчетнойлибоимущественнойиоперативнойобособленности—дляорганизаций,организационныхпредпосылок—длятрудовогоколлектива)ониспособныбытьсубъектамиконкретныхправоотношенийвсферетруда,обладатьправамииобязанностями.Крометого,трудоваяправосубъектностьвсегдаозначаетспособностьгражданина,организации,трудовогоколлективасвоимидействиямиприобретатьсубъективныеправаиобязанности,составляющиесодержаниеконкретныхправоотношений.Онажеявляетсяпредпосылкойнаделениясубъектатрудовогоправатакимиправамииобязанностями,которыенепосредственновытекаютиздействиязаконаинесвязаныссовершениемкаких-либодействийсегостороны.(
Субъективныеправаиобязанностинепосредственновытекающиеиззакона,представляютбольшоевниманиедляизучения,хотяпо-сути,этосамостоятельнаяправоваякатегория,нобезусловно,какговорилосьраньше,тесносвязаннаясправовымстатусомсубъектатрудовогоправа.ОниобычнофиксируютсявосновныхнормативныхактахтрудовогозаконодательстваУкраины(Конституции,КЗоТ).Переченьосновныхправиобязанностейсубъектовтрудовогоправаразличениопределяетсяихсоциальнымпредназначениемихарактеромвыполняемыхимифункцийвсферетруда.
(Реальностьсодержанияправовогостатусасубъектовтрудовогоправанарядусправосубъектностьюиправамииобязанностямидополняютгарантииосуществленияправиответственнстьзанадлежащееисполнениеобязанностей.Гарантиииответственностьпридаютправовомустатусунеобходимуюопределенностьиустойчивость,безчеговообщеневозможноговоритьодействительномправовомположениисубъектовтрудовогоправа.Гарантииправиответственностьзанеисполнениеобязанностей,будучиюридическимикатегориями,всегдавыражаютсявформеправовыхнорм,которыелибоспособствуют(поощряют)оптимальнойсвободедействийсубъектовпореализациисвоихправ,либовоздействуютнасубъектовпутемприменениякнимсанкций,еслиониневыполняютилиненадлежащимобразомвыполняютсвоиобязанности.
Категорияправовогостатусасубъектатрудовогоправахарактеризуетсяразличнойемкостьюиспецификойсодержания.
Этоозначает,чтокаждаяизгруппсубъектовимеетсвойспецифическийстатус.Болеетого,ивнутриотдельныхгруппследуетразличатьсубъекты,обладающиеспецифическимичертамииимеющиеособоебазовоеюридическоеположение.Например,гражданекаксубъектытрудовогоправамогутбытьподразделенынаособыегруппы:наемныеработники,предприниматели(работодатели)(.Наемныеработникивсвоюочередьподраздейяютсянарабочих,служащих,молодыхспециалистов,работающихпенсионеров….Организациикакработодателимогутподразделятьсянагосударственные,коллективные,частные.Трудовыеколлективывыступаютввидепервичныхколлективов(участков,отделов),трудовыхколлективовструктурныхподразделений(цехов,производств,филиалов),трудовыхколлективоворганизаций.
Поэтомувзависимостиотстепениобщностиихарактераправиобязанностейразличаютдвавидаправовыхстатусов:общийиспециальный.
*Общийправовойстатуспредусматриваетдлякаждоговидасубъектовправаиобязанности.
*Специальныйправовойстатуспредставляетсобойпроявлениеобщегоправовогостатусаприменительноквнутривидовымособенностямсубъектов.
Правовойстатуссубъектовтрудовогоправа,такимобразом,еслибратьихвразличныхсоциальныхкачествахиролях,можетиметьивнутривидовыеразличия.Этиразличияопределяютсяважнейшимкомпонентом(ядром)правовогостатуса—характеромиспецификойправиобязанностей,закрепленныхзаконодательствомзаданнойгруппой(подгруппой)субъектовтрудовогоправа.
Таблица1(
ГРАЖДАНЕКАКСУБЪЕКТЫТРУДОВОГОПРАВА
Гражданеотносятсяксамыммногочисленнымираспространеннымсубъектамтрудовогоправа.Иэтоестественно,ибоименновсферетрудаониреализуютсвоюспособностькпредпринимательствуитруду,своюиндивидуальность,проявлютсебякактворческиеличности.
Каксубъектытрудовогоправавсегражданедолжныобладатьфактическойспособностьюктруду.Этаспособностьзависитотсовокупностифизическихиумственныхвозможностей,которымирасполагаетчеловекикоторыеонпроявляет,когдазанимаетсяпредпринимательством,производитматериальныеидуховныеблага.Названныевозможностипоявляются,конечно,несмоментарождения,апозже,когдаучеловекаразовьютсянавыкицеленаправленнойдеятельности,когдаонокажетсявсостоянииотдаватьотчетвсвоихдействиях.Какпоказываетчеловеческийопыт,фактическаяспособностьктрудупроявляетсядовольнорано—ввидепервыхэлементарныхнавыковуженачетверымгодужизниребенка.Вдальнейшемонарастет,померетогокакразвиваютсяумственныеспособностичеловека,икрепнетфизическиегоорганизм.(
Однакозаконодательствосчитаетграждансубъектамитрудовогоправанесмоментавозникновенияунихфактическойспособностиктруду,аспоявлениемспособностиктрудукакправовойкатегории,тоестьтрудовойправосубьектности.Указанноесвойствозагражданамипризнаетсятогда,когдаонистановятсяспособнымиксистематическому,регламентированномунормамиправатруду.
Будучиурегулированвколичественномикачественномотношениях,такойтруд,безусловно,требуетболеевысокойумственнойифизическойподготовки,достиженияопределенноговозрастногоуровня.Изэтогоследует,чтофактическаяспособностьктрудуиспособностьктрудукакправоваякатегория(трудоваяправосубъектность)—понятиянетождественные.Перваяпоявляетсягораздораньшевторой,определяетееилежитвееоснове.(
Трудоваяправосубъектностьустанавливаетсядействующимзаконодательством,какправило,подостижениигражданамишестнадцатилетнеговозраста.Это—минимальныйвозрастдлялицнаемноготруда.Особыеусловияприеманаработуустановленыдляшкольников,учащихсяначальныхисреднихпрофессиональныхучебныхзаведений.Всвободноеотучебывремяонимогутустраиватьсяналегкуюработуподостижении15лет,носсогласияродителейилизаменяющихродителейлиц—(ст.188КЗоТ).
Юридическаяприродавозрастногокритериятрудовойправосубьектностиграждансостоитетом,чтоименносэтимвозрастомсвязываетсяпозаконудостижениеимитрудовогосовершеннолетия:
*втрудовыхправоотношенияхониприравниваютсякгражданскомусовершеннолетию(т.е.клицам,достигшим18-летнеговозраста(),авобластиохранытруда,рабочеговремениинекоторыхдругихусловийтрудапользуютсяопределеннымильготамиипреимуществами.
Длялицнаемноготруданормыправа,устанавливающиевозрастнойкритерийтрудовойправосубьектности,всегдаимелииимеютхарактер.Посколькуихнарушениепротиворечитинтересамохранытрудаподростков,недостигшихуказанноговышевозраста,виновныелицаизчислапредпринимателей(работодателей)иадминистрациипривлекаютсякответственности,атрудовыеправоотношениясподросткамиподлежатпрекращению.
Трудовуюправосубьектностьгражданпомимовозрастногокритерияхарактеризуетиволевойкритерий,тоестьсостояниеволевойспособностигражданктрудуипредпринимательскойдеятельности.Немогутбытьсубъектамитрудовогоправаграждане,признанныерешениемсуданедееспособными.Вследствиесильногорасстройстваумственныхспособностейэтигражданенемогутвдолжноймереконтролироватьслужебную,предпринимательскуюитрудовуюдеятельность,осмысленновыполнятьвозложенныенанихправовыетрудовыеобязанности.(Состояниездоровьягражданинаобуславливаетопределенныеусловияприеманаработу.Толькопослеихисполненияможнаговоритьодопускекработе.
Следуетиметьввиду,чтофактическоесодержаниетрудовойпра-восубъектностигражланзависитотихконкретныхвозможностейиспособностейктруду,втомчислеисостоянияихздоровья.Поэтому,например,способностьинвалидатрудитьсявпределахиобъеме,допускаемыхсостояниемздоровья,учитываетсясодержаниемеготрудовойправосубъектности.Причемоценкаэтихспособностейнарынкетрудаосуществляетсянесамимгражданином-инвалидом,агосударством,собственником,администрациейпризаключениитрудовогодоговора(контракта).
КонституцияУкраинызакрепилазакаждымгражданиномправосвободнораспоряжатьсясвоимиспособностямиктруду,выбиратьроддеятельностиипрофессию.Ограничениетрудовойправосубъектностидопускаетсялишьвслучаях,прямопредусмотренныхзаконом.Так,например,всоответствиисост.31УКУкраинысудможетлишитьгражданнаопределенныйсрок(от2до5лет)присовершенииимипреступленияправазаниматьопределенныедолжностиилизаниматьсяопределеннойдеятельностью.Ограничениетрудовойправосубъектностиможетбытьлишьчастичнымилишьвременным.
Полноеибессрочноелишениеграждантрудовойправосубъектностинедопускается.
Важнейшейправовойкатегорией(нарядуструдовойправосубъек-тностью),характеризующейгражданкакработников—субъектовтрудовогоправа,являютсяихправаиобязанности.Книмотносятся:(
*правонатруд,реализуемоепутемзаключениятрудовогодоговора(контракта)оработенапредприятии,вучреждении,организации;
*правонагарантированнуюгосударствомминимальнуюзаработнуюплату;
*правонаотдыхвсоответствиисзаконамиобограничениирабочегодняирабочейнеделииоежегодныхоплачиваемыхотпусках;
*правонабезопасныеиздоровыеусловиятруда;
*правонабесплатнуюпрофессиональнуюподготовку(переподготовку)ибесплатноеповышениеквалификации;
*правонаобъединениевпрофессиональныесоюзы;
*правонаматериальноеобеспечениезасчетсредствсоциальногострахованиявслучаеболезниипотеритрудоспособности,атакжеприпотереработы;
*обязанностьсоблюдатьтрудовуюдисциплину;
*обязанностьберечьвверенное(обслуживаемое)имущество;
*обязанностьвыполнятьустановленнуюнормутруда.
Указанныеправаиобязанностиотносятсяковсемработникам—субъектамтрудовогоправа.Ониопределяютграницыихповедениявсферетруда.Содержаниеэтихправиобязанностейвыражаетсявюридическойвозможностивпределахустановленныхграницдействовать,требовать,притязать,пользоватьсяблагамиивобязанностиудовлетворятьвстречныеинтересыипотребностидругихсубъектов.
Основныеправаиобязанностисобственника:(
>Собственникимеетправозаключатьирасторгатьтрудовыедоговорысработниками;
>заключатьколлективныйдоговорииныесоглашения;
>приниматьвпределахсвоихполномочийлокальныенормативныеправовыеакты,обязательныедляработниковорганизации;
>осуществлятьпоощрениеработниковзадобросовестныйвысокопроизводительныйтруд;
>требоватьотработниковвыполненияправилвнутреннеготрудовогораспорядка,иныхправилиположений,атакжеусловийтрудовогодоговора.
>Вслучаесовершениядисциплинарногопроступка,работникомпривлекатьегокдисциплинарнойответственности;
>собственникобязансоблюдатьзаконыииныенормативныеправовыеактыотруде,условияколлективногодоговора,трудовыедоговорысработниками;
>обеспечиватьпроизводственныеусловия,отвечающиетребованиямбезопасностиигигиенытруда,атакжесоблюдениеворганизацииправилинормпоохранетруда;
>предоставлятьработникамсредства(оборудование)иматериалы,необходимыедлявыполненияработы;
>выплачиватьвполномобъемезаработнуюплатуработникамвсроки,установленныевколлективномдоговоре,вПравилахвнутреннегораспорядкаорганизации,трудовомдоговоре;
>предоставлятьполнуюидостовернуюинформацию,необходимуюдлязаключенияколлективныхдоговоровиконтролязаихвыполнением.
Праваиобязанностисобственникавтрудовыхотношенияхсработникомосуществляют,какправило,руководители(директор,исполнительныйдиректор,президентидр.),действующиевсоответствиисзаконом,инымиправовыминормативнымиактамииучредительнымидокументами,атакжезаключеннымснимтрудовымдоговором.(т.еуполномоченныесобственникомлица).
Нарядуструдовойправосубъектностью,правамииобязанностяминеобходимымэлементом,определяющимправовойстатусработников,являются,какизвестно,юридическиегарантииихправ.
(Подгарантиямиследуетпониматьустановленныедействующимзаконодательствоморганизационно-правовыесредства,спомощьюкоторыхобеспечиваетсяосуществлениесубъективныхправ.Будучивыраженнымивправовыхнормах,юридическиегарантиилибоспособствуютоптимальнойсвободедействийработникапоосуществлениюсвоихправомочий,либовоздействуютнаобязанныхлиц(путемугрозысанкциями)внаправлениивыполнениятребованийуполномоченногосубъекта.
>Посодержаниюиспособамосуществлениягарантиитрудовыхправработникаподразделяютсянаматериально-правовыеипроцессуальные;
>Поцелевомуназначению—нагарантииреализациитрудовыхправигарантииохраныэтихправ.
Гарантии:
*воднихслучаяхпредупреждаютнарушенияобязаннымисубъектамитрудовыхправ,
*вдругих—устанавливаютграницыдействийобязанныхлиц,
*втретьих—обеспечиваютвозможностьсвоевременногообжалованиядействий,нарушающихуказанныеправа,
*вчетвертых—обеспечиваюткомпенсациюматериальногоущерба,вызванногоихнарушением,засчетвиновныхлиц.
*Характернойособенностьююридическихгарантийосуществлениятрудовыхправработникаявляетсяучастиевэтомделетрудовыхколлективовипрофсоюзов—законныхпредставителейправиинтересовтрудящихся.
КтипичнымгарантиямреализацииправагражданУкраинынатруд(ст.43Конституции)относятсянормы,регулирующиедеятельностьоргановгосударственнойслужбызанятости.Этиорганыведутприемгражданповопросамтрудоустройства,оказываютсодействиевподбореработывсоответствиисимеющейсяспециальностью,квалификациейииндивидуальнымипожеланияминаосновеимеющихсясведенийопотребностипредприятийвкадрах,принимаютвозможные,впределахсвоейкомпетенции,мерыпотрудоустройствугражданинанаработу.(
Функциигарантийохраныправагражданнатрудвыполняютнормы,устанавливающиезапрещениенеобоснованногоотказавприемегражданнаработу,возможностьпереводанадругуюработу,какправило,толькоссогласияработника,ограничениеувольнениясработыпоинициативесобственникаоснованиями,предусмотреннымивзаконе.Гарантийнуюфункциюохранытрудовыхправнаемныхработниковвыполняютнормы,предусматривающиеихвозможностьобращатьсяворганыпорассмотрениютрудовыхспоров,атакжевиныеорганызазащитойивосстановлениемнарушенныхправ.
Завершающимэлементомсодержанияправовогостатусаграждан—субъектовтрудовогоправаявляетсяихответственностьзанадлежащеевыполнениесвоихобязанноятей(ИнтересырыночногоэкономическогоразвитияУкраинытребуютнетолькоэффективногоиспользованиягражданамисвоихправиобязанностейвсферетруда,ноиповышенияответственностизавзятыенасебяобязательства.Напрактикетакаяответственностьсубъектовтрудовогоправапроявляетсявдвухееразновидностях:
позитивнойиретроспективной(негативной).
—Позитивнаяответственность—этоответственностьзасовременноеибудущеекачественноевыполнениесубъектомсвоихобязательств.
—Негативнаяответственность—ответственностьзаужесовершенноенекачественноевыполнениесубъектомсвоихобязательств.
Следуетполагать,чтоужесамозакреплениевправовыхнормативныхактахобязанностейработниковисобственниковпредполагаетпозитивнуюответственностьзаихвыполнение.Иэтаответственностьявляетсянетолькоморальной,ноиправовой,посколькувытекаетизтребованияюридическихнорм(правилповедения)ипосколькуопределяетответственноеповедениесубъектавнастоящемибудущем.
Ретроспективная(негативная)ответственностьсостоитвтом,чтосубъекттрудовогоправа—гражданинзанарушениесвоихобязанностейпонуждаетсяпретерпетьневыгодныедлясебяпоследствия,предусмотренныесанкциямиправовыхнорм.Однакоосновноеназначениетакойответственности—предупредительное.Деловтом,чтосамавозможностьприменениясанкцийслужитздесьсредствомформированияусубъекта(гражданина)стимулаккачественномувыполнениюсвоихобязанностей.Ивэтомсмыслеретроспективная(негативная)ответственностьимеетопределеннуюнаправленностьиабудущее,тоестьхарактеризуетсяипозитивнымичертами.
Включениевправовойстатуссубъектовтрудовогоправа(граждан)различныхвидовретроспективной(негативной)ответственности—дисциплинарной,материальной,административнойит.п.—объясняетсятем,чтособлюдениесвоихтрудовыхобязанностейуказанныхсубъектовнередкообеспечиваетсянеодной,анесколькимисанкцияминорм,имеющимипоройразличнуюотраслевуюпринадлежность.Так,например,предпринимательнесетответственностьзаненадлежащееисполнениезаключенныхдоговоров(втомчислетрудовыхдоговоров,контрактов),нарушениеправсобственностидругихсубъектов,загрязнениеокружающейсреды,нарушениеантимонопольногозаконодательства,несоблюдениебезопасныхусловийтруда,реализациюпотребителямпродукции,причиняющейвред….
ПРЕДПРИЯТИЕ,УЧРЕЖДЕНИЕ,ОРГАНИЗАЦИЯКАКСУБЪЕКТТРУДОВОГОПРАВА
Предприятия,учреждения,организациивыступаютвтрудовомправевкачествеработодателявсвязиснеобходимостьюосуществлениятрудовой,управленческой,авцеломрядеслучаевипредпринимательскойдеятельности,предоставлениягражданамработы,ееорганизациииоплаты.
Дляосуществленияэтойдеятельностионидолжныобладатьтрудовойправосубъектностью,содержаниекоторойопределяетсяцелямиизадачами,поставленнымиприихсозданииизакрепленнымивуставахиположениях.
(Трудовоезаконодательствозакрепляетосновныеправаиобязанноститолькограждан.Вотношенииорганизацийтакогоделенияизакрепленияосновныхправиобязанностейпрактическинет.Применительнокорганизациямтермин«правовойстатус»обычнонеиспользуется,аупотребляетсятермин«трудоваяправосубъектность»какопределенноепризнаваемоегосударствомсвойствосубъектабытьучастникомтрудовыхотношений.
Всеуказанныесубъекты,такжекакифизическиелица,иэтоужеотмечалосьвыше,обладаюткомплекснойправосубъектностью.Онивступаютивгражданские,ивадминистративные,ивдругиеправовыеотношения.Каксубъектытрудовогоправа,онинаделяютсяитрудовойправосубъектностью,посколькуихдеятельностьсвязанасорганизациейпроцессатруда,егоуправлением,оплатой,необходимостьюохранытрудаработниковит.д.Причемвусловияхпереходакрыночнойэкономикеобъемеезначительнорасширился.Выборсистемыоплатытруда,возможностьдоплатинадбавок,видыиобъемразногородальготдляработников—воттеполномочия,которыеосуществляютсясамимработодателем.
Вместестемзакрепленаиобязанностьобеспечитьнормальныеусловиятруда,минимальнуюзаработнуюплатуидругиемерысоциальнойзащиты,переченькоторыхможетбытьувеличен,ипотомуонизакрепляютсявлокальныхактах,ноустановленныйзакономминимумнепременногарантируется.
Предприятия,учрежденияиорганизациимогутсоздаватьсянабазеразличныхформсобственности,хотяучреждениячащевсегосвязанысгосударственнойсобственностью.
Вусловияхпереходакрыночнымотношениям,такжекакивсамойсвободнойэкономике,ведущееместозанимаютпредприятия.
—этосамостоятельныйхозяйствующийсубъект,созданныйдляпроизводствапродукции,выполненияработиоказанияуслугвцеляхудовлетворенияобщественныхпотребностейиполученияприбыли.
Порядоксозданияпредприятийустановлензаконодательством.Предприятиесамостоятельноосуществляетсвоюдеятельность,распоряжаетсявыпускаемойпродукцией,полученнойприбылью,оставшейсявегораспоряжениипослеуплатыналоговидругихобязательныхплатежей.
ВсоответствиисЗаконом«ОсобственностивУкраине»вУкраинемогутсоздаватьсяидействоватьпредприятия,находящиесявчастной,государственной,коллективнойсобственности.(Такжемогутсоздаватьсяидействоватьпредприятиясмешаннойформысобственности,основанныенаобъединенииимущества,находящегосявчастной,коллективнойигосударственнойсобственности,атакжевсобственностиобщественныхорганизаций,иностранныхгосударств,юридическихлициграждан.
Всеэтипредприятиямогутсуществоватьвследующихорганизационно-правовыхформахпредприятий:государственных,коллективных,частных(сприменениемнаемноготруда),атакжетовариществ,акционерныхобществ,производственныхкооперативов,арендныхиколлективныхпредприятий...
(Предприятиямогутобъединятьсявсоюзыиассоциации.Вместестемонимогутучреждатьфилиалыидругиеобособленныеподразделениясправомоткрытиятекущихирасчетныхсчетов,которыедействуютнаоснованииуставовиположений,утверждаемыхпредприятием,имогуттакжеобладатьтрудовойправосубъектностью(еслионинаделенытаковойосновнымпредприятием).
Перечисляяразличныеформыпредприятий,следуетотметить,чтокаждаяимеетсвойправовойстатус,включающийполномочиякакгражданско-правового,такитрудовогохарактера.Особенноважнымидлятойидлядругойявляетсято,чтокаждаяявляетсяединымиединственнымсобственникомсвоегоимущества,аучастникикаждогоизперечисленныхвидов(еслипредприятиеприватизировано,выкупленоилисозданонасредстваработниковпредприятий)сохраняютнаимуществотребованияобязательственногохарактера.(
Участиевсозданиисобственностипредприятий(вэкономическомсмысле)влияетнаобъемкакимущественных(гражданских),такитрудовыхправ.Область,гдетрудикапиталтеснопереплетаются,относитсякправамвсфереучастияуправленияпроизводством.
Вэтойсвязинеобходимооченькраткоостановитьсянахарактеристикеназванныхвышеформпредприятий,относящихсякчастнойсобственностиивозрожденныхунаснедавно.
Однакоприэтомнеследуетзабывать,чторазличиявправовомстатусеработниковвразныхорганизационно-правовыхформахпредприятийнужнозакрепитьвбудущемтрудовомзаконодательстве,еслизаконодательсогласитсяспереходомкширокойсфередействиятрудовогоправа,стемчтобыонорегулироваловсетрудовыеотношения,втомчислеиработающихсовладельцев.Сейчасжеоно,распространяетсятольконаоднукатегориюработников—заключившихтрудовойдоговор,т.е.наемныхработников.
(Хозяйственныетовариществаимеютмеждусобоймногообщего,однако,отождествлениеихнеобоснованно.Акционеробщества(объединениякапиталов)можетограничитьсвоеучастиевнемлишьимущественнымвзносоминеобязанличноучаствоватьвделахобщества,еслииноенепредусмотреноуставомилиучредительнымдоговором,например,взакрытомакционерномобществе.Одноизосновныхотличийтовариществотобществсостоитвтом,чтоучастникипервогонетольколичноучаствуютвихдеятельности,ноинесутответственностьподолгамтовариществасвоимимуществом.
Этотпризнак,естественно,присущиотдельнымвидамтоварищества—(полномуикоммандитному.Новпоследнемдвегруппыучастников:полныетоварищиикоммандитисты(вкладчики).Первыенесутнеограниченнуюсолидарнуюответственностьвсемсвоимимуществом,вторыерискуютлишьвкладом.
Хозяйственныеобществатакжедифференцированызаконодателем.Наибольшеераспространениенапрактикеполучилтакойеговид,какобществосограниченнойответственностью.Посуществусвоемуэтообществоявляетсяпереходнойорганизационно-правовойформойпредпринимательствамеждутовариществомиобществом.Егоуставныйфонд,такжекакиуставныефондыдругихобществ,поделеннаопределенноеколичестводолей,размерыкоторыхустановленывучредительныхдокументах.Этидолисвидетельствуютнеодолевойсобственностиучастников,аобобъемеправтребованиякобществу(надивиденды,участиевуправлениииликвидационнуюквоту).Участникиобществанеотвечаютпоегодолгаминымсвоимимуществом,анесуттолькорискубытков(утратывкладовилидолей).
Обществосограниченнойответственностьюможетфункционироватьивкачестветоварищества,есливучредительныхдокументахзафиксированаобязанностьучастиявегоделах.
Наиболеераспространённойформойявляютсяакционерныеобщества.Онивомногомсходнысобществомсограниченнойответственностью,ибоихуставнойфондтакжеразделеннаопределенноеколичестводолей,аучастникинеотвечаютподолгамобщества(рискуятольковкладом).Новотличиеотобществасограниченнойответственностью,доливуставномфондеакционерногообществавсегдаравны,закрепленывакциях,оплатастоимостикоторыхозначаетучастиевобществе,апередача—выходизнего.
Неменееважнаяособенностьсостоитивтом,что,выходяизобществасограниченнойответственностью,участниквправепотребоватьвыделасвоейдоли(вденежномэквиваленте),чегонетвакционерномобществе,гдеакционерможетпередатьакциидругимлицам,нонеможетпотребоватьотобществавыделаимуществаилиоплатыакции.
(Акционерныеобществаразличаютсяпоспособувыпускасвоихакций.Есливсеакциираскупаютсяучредителямииотчуждаютсясихобязательногопредварительногосогласияопределеннымлицам,этоакционерноеобществозакрытоготипа.Еслижеакциипоступаютвсвободнуюпродажуилиреализуютсяинымобразом,нонеопределенномукругулиц,этооткрытоеакционерноеобщество.
Средидругихюридическихлиц—предприятий,основанныхначастнойсобственности,следуетназватьпроизводственныекооперативы.Ихотявнастоящеевремяинтерескэтойформеослаблен,темнеменее,онасуществуетиимеетопределенныйудельныйвесвнашейэкономике.Спецификапроизводственныхкооперативовсостоитвследующем:управлениеиорганизациякооперативастроитсяпопринципу«одинучастник—одинголос»,т.е.объемправнезависитотразмераимущественноговклада,чтоимеетместовобществах,гдеколичествоголосовпрямопропорциональноразмерувзноса,доливуставномфонде.
Вкооперативеегочлены,какичленытоварищества,обязаныличнымтрудомприниматьучастиевегодеятельности.Иполучаемыйприэтомдоходделитсяневсоответствиисвкладомвимуществокооператива,авзависимостиоттрудовогоучастия,авслучаях,прямопредусмотренныхуставомкооператива,такжеивзависимостиотимущественноговклада.Следовательно,учетимущественноговкладаприраспределениидоходаможетвыступатьлишьвкачестведополнения,основужесоставляеттрудовойвклад.
Крометого,членыпроизводственныхкооперативовнесутдополнительнуюответственностьприотсутствииимуществаусамогокооперативаиотвечаютневсемсвоимимуществом,атольковразмере,заранееопределенномуставомэтогокооператива.
Своеобразнойорганизационно-правовойформойявляютсяколлективныеиарендныепредприятия.Различиемеждунимисостоитвтом,что,во-первых,правособственностинабывшеегосударственноеимуществосразуперешлокколлективномупредприятиюкакюридическомулицу,во-вторых,арендноепредприятиестановитсясобственникомарендуемогоимуществатолькопоокончаниисрокааренды.Нонивтом,нивдругомслучаеработникинеучаствуютимущественнымивзносамивсозданииимуществаюридическихлиц.Онивносятвнеголишь«трудовойвклад».Этосближаетколлективныеиарендныепредприятияспроизводственнымикооперативами.Здесьработникитакженестановятсянидолевыми,ниинымисобственникамиимуществатакихпредприятий.Ими,какужеотмечалось,являютсясамипредприятиякакюридическиелица.
Чтокасаетсядоходов,то,посколькуониобразуютсянеизимущественныхвзносов,аизтрудовогоучастияработников,критериираспределениямогутбытьсамыеразные,причемхорошоизвестныепогосударственнымпредприятиям,—уровеньдисциплины,отсутствиепроизводственныхупущенийит.д.Соответственноииныетрудовыеправаработниковздесьнемогутзависетьотвеличиныимущественныхвзносов.Правонаучастиевуправлениипредприятиемопределяетсясамимфактомналичиятрудовыхотношений.Ичтонеменееважно,никакойдополнительнойответственностиподолгамколлективногоилиарендногопредприятияработникненесет.
Разновидностьюколлективныхобъединенийявляютсякрестьянские(фермерские)хозяйствасправамиюридическоголица.Членамикрестьянскогохозяйствасчитаютсятрудоспособныечленысемьиидругиеграждане,совместноведущиехозяйство.Одинизнихявляетсяглавойкрестьянскогохозяйства.ВсоответствиисЗакономУкраины«Окрестьянском(фермерском)хозяйстве»вслучаяхпроизводственнойнеобходимостикрестьянскомухозяйствуразрешаетсяиспользоватьнаемныйтрудвсоответствиисзаконодательством(ст.2)(.
Насовместныхпредприятияхтрудовыеотношения,включаявопросынаймаиувольнения,режиматрудаиотдыха,условийоплатытруда,гарантийикомпенсаций,регулируютсяколлективнымдоговоромииндивидуальнымитрудовымидоговорами(контрактами).
Условияколлективногоииндивидуальноготрудовыхдоговоровнемогутухудшатьположенияработниковпредприятияпосравнениюсусловиями,предусмотреннымидействующимнатерриторииУкраинызаконодательством.(
Всепредприятиямогутсоздаватьсялибопорешениюсобственника(собственников)имущества,либопорешениютрудовогоколлективавсвязисприватизациейвсоответствииснормамидействующегозаконодательстваисчитаютсядействующимисодняихрегистрации.(
Сэтогожемоментаониприобретаютитрудовуюправосубъектность,котораявыражаетсяввозможностиприменятьвозмездныйтруднаданномпредприятиииопределяетсядвумякритериями—оперативным(организационным)иимущественным.Оперативныйкритерийсводитсякпризнаниюправаустанавливатьструктуруиштатыиосуществлятьподборирасстановкуработников,организовыватьихтрудисоздаватьнеобходимыеусловиядляэтого,вчастностибезопасностьтруда.Имущественныйпроявляетсяввозможностираспоряжатьсяденежнымисредствамииоплачиватьтрудработниковвсоответствиистойилиинойсистемой,установленнойсамимпредприятием,определятьвеличинудополнительныхотпусковииныхльготипоощренийработников.
(Признаки,определяющиетрудовуюправосубъектность,каквидно,практическисовпадаютспризнакамиорганизацийкакюридическихлиц,т.е.субъектовгражданскогоправа.Однакопривсемсходстветрудовуюправосубъектностьнельзяотождествлятьсгражданской.
—Этикатегории,во-первых,отличаютсятем,чтопризнакитрудовойправосубъективностихарактеризуюторганизациюкаксубъектправа,участвующийвобщественныхотношениях,складывающихсявпервуюочередьвнутриэтойорганизации,признакижеюридическоголицахарактеризуютэтуорганизацию,выступающуювовне,вгражданском(хозяйственном)обороте.
—И,во-вторых,вотдельныхслучаяхсубъектомтрудовогоправаможетбытьнетолькоюридическоелицо,ноисоставныечастисложныхпосоставуорганизаций(объединений,фирм),ноприусловии,еслиониимеютобособленныйфондзаработнойплатыинаделеныправомприемаиувольненияработников(предприятиявсоставепроизводственныхобъединений,филиалыпредприятийит.д.).
Предприятиеликвидируетсяпорешениюсобственника,суда,вслучаепризнанияегобанкротомиприналичиидругихустановленныхзакономоснований.Признаниепредприятиябанкротом,естественно,влечетдлянего,ипреждевсегодляегоработников,определенныеотрицательныепоследствия.Поэтомусмыслпроведениябанкротстваневсамомзакрытиинерентабельныхпредприятий,авихреорганизации,оздоровлении,ипотомупризнаниепредприятиябанкротом—этоокончательнаястадия,которойпредшествуеттакназываемаясанация—разработкапрограммзанятостинаместном,региональномуровнеидругиемероприятиясоциальногохарактера.Допризнанияпредприятиявустановленномзакономпорядкебанкротомсмоментаегонеплатежеспособностионоименуетсяпредприятием-должником.Естественно,чтовтечениевсегоэтогопериодаоднойизсоциальныхзадачявляетсязащитаинтересовконкретныхработниковпредприятия.
Итак,главное,чтозначениепредприятиявтрудовыхотношенияхсостоитвтом,чтооновладеетработодательнойправосубъектностью,способностьюобеспечиватьработойисоздаватьтрудовыеотношения.
ТРУДОВОЙКОЛЛЕКТИВПРЕДПРИЯТИЯ,УЧРЕЖДЕНИЯ,ОРГАНИЗАЦИИКАКСУБЪЕКТТРУДОВОГОПРАВА,ЕГОПРЕДСТАВИТЕЛИ
Современныйуровеньразвитияпроизводстваобусловливаетнеобходимостьколлективноготруда,аэтоопределяетналичиекромеработникаещеодногосубъектатрудовогоправа—трудовогоколлектива.
(Подтрудовымколлективомпонимаетсяобъединениеработников,осуществляющихсовместнуютрудовуюдеятельность,вкотороевходяткакпредставителиадминистрации,осуществляющиеруководствопроизводственнымпроцессом,такиостальныеработники.Этообъединениеобладаеторганизационнымединствомисвязанообщимицелями.Восновеегоуправлениядолжналежатьединаяволя,чтообеспечиваетсяналичиемруководителя,назначенногоилиизбранногособственникомимущества.
Этимотличаетсятрудовойколлективотиныхобщественных,самодеятельныхорганизаций,которыетакжемогутсоздаватьсянапредприятияхивучреждениях.
Всовременныхусловиях,когдаправапредприятийсущественнорасширеныидажетакиесамыеосновныевопросыкакопределениеструктурыпредприятия,органовуправленияим,установлениеобъемовзатратнасодержаниепредприятия,решаютсяимсамим,вопрособуправленииприобретаетособоезначение.
(Объединениелюдейвихтрудовойдеятельностиосуществляетсянаобъективнойисубъективнойоснове:
—Наобъективнойоснове-работникприступившийкработевключаетсявсоставсформированноготрудовогоколлектива,функционирующеговзависимостиотструктурыпредприятия;
—Насубъективнойоснове–проводитсяповолеизъявлениюработников,которыеобъединяютсяворганизациипопрофессии;
Трудовойколлективвозникаетсмоментасозданияпредприятия.
Отношениятрудовогоколлективассобственникомилиуполномоченныморганомскладываютсяповопросаморганизациитрудаиегоуслвиям.
«1.Трудовийколективпідприємствастановлятьусігромадяни,якісвоєюпрацеюберутьучастьвйогодіяльностінаосновітрудовогодоговору(контракту,угоди),атакожіншихформ,щорегулюютьтрудовівідносинипрацівниказпідприємством.
2.Трудовийколективпідприємствазправомнайняттяробочоїсили:
—розглядаєізатверджуєпроектколективногодоговору;
—розглядаєівирішуєзгіднозстатутомпідприємствапитаннясамоврядуваннятрудовогоколективу;
—визначаєізатверджуєперелікіпорядокнаданняпрацівникампідприємствасоціальнихпільг;
—береучастьуматеріальномуіморальномустимулюванніпродуктивноїпраці,заохочуєвинахідницькуіраціоналізаторськудіяльність,порушуєклопотанняпропредставленняпрацівниківдодержавнихнагород.
3.Трудовийколективдержавноготаіншогопідприємства,вякомучасткадержавиабомісцевоїРадинароднихдепутатівувартостімайнастановитьбільшяк50процентів:
розглядаєразомззасновникомзміниідоповненнядостатутупідприємства;(Діюабзацудругогопунктутретьогостатті15зупиненозгідноізДекретомN8-92від15.12.92)
разомззасновникомпідприємствавизначаєумовинайняттякерівника;(Діюабзацутретьогопунктутретьогостатті15зупиненозгідноізДекретомN8-92від15.12.92)
береучастьувирішенніпитанняпровиділенняізскладупідприємстваодногочикількохструктурнихпідрозділівдлястворенняновогопідприємства;(Діюабзацучетвертогопунктутретьогостатті15зупиненозгідноізДекретомN8-92від15.12.92)
разомзвласникомвирішуєпитанняпровступівихідпідприємствазоб'єднанняпідприємств;
приймаєрішенняпроорендупідприємства,створеннянаосновітрудовогоколективуорганудляпереходунаорендуівикупупідприємства.
Причастковомувикупімайнапідприємстватрудовийколективнабуваєправаспіввласника,апідприємство-статусуспільного.
Післяповноговикупупідприємстватрудовийколективнабуваєправколективноговласника.
4.Повноваженнятрудовогоколективувсіхвидівпідприємств,девикористовуєтьсянайманапраця,реалізуються,якщоіншенепередбачаєтьсястатутом,загальнимизборами(конференцією)таїхвиборниморганом,члениякогообираютьсятаємнимголосуваннямназборах(конференції)трудовогоколективустрокомна2-3рокинеменшяк2/3голосів.Членіввиборногоорганунеможебутизвільненозроботиабопереведенонаіншіпосадизініціативиадміністраціїпідприємствабеззгодивідповідноговиборногооргануцьогоколективу.»(
Свозрождениемчастнойсобственностиименнособственникимуществаосуществляетсвоиправапоуправлениюпредприятием.Онможетуправлятьимуществомпредприятиясамостоятельноиличерезуполномоченныеиморганы.
(Известно,однако,чтовпроцессесозданияновойстоимости,доходов,прибылиучаствуютитруд,икапитал.Соотношениетогоидругогоприраспределенииприбыликрайнетрудноустановить.Иоттого,ктореальноуправляетпредприятием,зависиточеньмногое.
Тезисобэксплуатациичеловекачеловекомивозникиз-затого,чтораспределениедоходаосуществляетсявладельцамикапитала,собственности,которыеделаютэто,какправило,вущербтемили,покрайнеймере,безучетаинтересовтах,ктосвоимтрудомучаствовалвсозданиидоходаиприбыли.
Борьбатех,чьиинтересыоказываютсяущемленными,исводитсяктому,чтобыпринятьреальноеучастиевуправлениипроизводством,иэтовлюбомобществе—иунас,изарубежом—являетсяоднойизсерьезныхпроблем.
Противидеитакогоучастиятрудящихсявыступаютсобственники,небезоснованиясчитающие,чтоэтимнарушаетсяправособственности.Отсюдаизвечнаяборьбамеждутрудомикапиталом,котораявцивилизованныхстранахсмягчаетсяпутемвыработкисовместныхсоглашений,путемконсенсуса.
Ицельпривлечениятрудящихсякучастиювуправлениипроизводствомсостоиткаквукреплениисоциальногомира,такивповышениизаинтересованностиврезультатахсвоеготруда.
Формыучастияработниковвуправлениинауровнепредприятийиихорганыпредставительствамогутбытьразличными.
Интересен,видимо,вэтойсвязиопытразвитыхстранЗапада.Несмотрянавсеразнообразиеего,можновыделитьдваварианта:
—системаучастия,установленнаязаконодательствомихарактернаяболеевсегодляФРГ,
—иучастиеработниковнаосновеколлективныхдоговоровисовместныхконсультаций,характерноедляВеликобритании.Другиестранытяготеютлибокпервому,либоковторомуварианту.
Системыучастиятрудящихсявуправленииразличаютсяипосоставупредставительства.Этоможетбыть«чистое»представительствонаемныхработников,когдасоответствующиеорганысостояттолькоихпредставителейтрудящихся.Избираютсяэтиорганывсемиработникамипредприятияпутемпрямыхитайныхвыборов.Такойтипучастияхарактерен,например,дляФРГ,Испании,ПортугалиииГреции.
Другойтипучастиястроитсянасмешанномпредставительственаемныхработниковиработодателей,какправило,напаритетныхначалах.ПримерытакогосочетанияможнонайтивоФранциииБельгии,хотядляФранцииналичиепервогоиливтороготипазависитотразмерапредприятия:длянебольшихпредприятий(счисломнаемныхработниковнеменее11человек)избираютсятрудовымколлективомтольконаемныеработники;там,гдетрудитсянеменее50наемныхработников,трудовойколлективизбираетсвоихпредставителей,ипредставителейработодателей.
Третийтип—профсоюзноепредставительство.Вэтомслучаепрофсоюзыпредставляютинтересынетолькосвоихчленов,ноивсехработников,занятыхнапредприятии.ТакоехарактернодляВеликобритании,ИрландиииИталии.
Наиболееполноеразвитиесистемаучастиятрудящихсявуправлениипроизводством,пообщемупризнанию,получилавФРГ,гдеонаимеетдавниетрадиции.Всистемеучастиянауровнепредприятийосновнаярольотводитсяпроизводственнымсоветам,которыевыбираютвселицанаемноготруданезависимоотихпрофсоюзнойпринадлежности.Создаютсяонинавсехпредприятияхсчисломзанятыхнеменеепятичеловек.Членыпроизводственногосоветамогутбытьуволенытолькоссогласияпроизводственногосовета,количествочленовзависитотчисленностиработниковнапредприятии.
Еслипредпринимательипроизводственныйсоветнемогутприйтиксогласию,ониприбегаюткпроцедурепримирительно-третейскогоразбирательства,обращаютсяксогласительнойкомиссии,котораявырабатываетвзаимоприемлемыепредложения.
Производственныйсоветосуществляетнадзорзасоблюдениемпредприятиемтрудовогозаконодательства,коллективныхдоговоровисоглашений.
Основнойкругвопросов—этокадроваяисоциальнаяполитиканапредприятии.((
СОБСТВЕННИКИЛИУПОЛНОМОЧЕНЫЙНИМОРГАНКАКСУБЪЕКТТРУДОВОГОПРАВАУКРАИНЫ
(Втеориитрудовогоправасуществуютразныемнения,относительновопроса,являетсялисобственник,илиуполномоченноеимлицосубъектомтрудовогоправа,илижеихправовойстатусвключаетвсебятакойсубъект,какпредприятие,учереждение,организация.По-моему,собственник,безусловно,являетсясубъектомтрудовогоправа,обоснованиечегоядамниже.
(Длятого,чтобыгражданинУкраинысталработником,ондолженвступитьвтрудовыеотношенияссобственникомсредствпроизводстваилижессозданнымимпредприятием,учреждением,организацией.Именнособственниксредствпроизводства,независимооттого,будетэтоорганизация,гражданин,государство…имеетправопосвоемуусмотрениювладеть,пользоватьсяираспоряжатьсясвоимимуществом.Использованиеегопроизводственнойдеятельностиможетосуществлятьсясприменениемтрудагражданприусловии,чтоимбудутобеспеченысоциальныеиэкономическиегарантии,установленныезаконом.Сразвитиемкооперациитруда,большогоколичестваработающихнапредприятиивозниклафункцияуправленияпроизводством,котораяпостепенновыделиласьвсамостоятельныйвидтрудовойдеятельности.
Управлениепроизводствомосуществляетсобственникнепосредственносамилиспомощьюуполномоченогоимнауправлениеоргана–единоличногоиликоллегиального.Этовпервуюочередькасаетсягосударства,котороенепосредственнонеможетиспользоватьсвоюсобственностьисредствапроизводства.Государствораспределяетимуществомеждусвоимиорганами,которыедляпроизводственнойдеятельностивустановленомпорядкемогутсоздаватьпредприятия,учреждения,организации,которыеприобретаютстатусюридическоголица.Созданноеюридическоелицореализуетправовладения,пользованияираспоряжениязакрепленнымзанимимуществомвсоответствиисутвержденнымуставомилиположением.
Дляуправленияпредприятиями,учреждениями,организациямигосударственныйорган,которомувыделеноимущество,назначаетруководителя,скоторымзаключаетсяконтракткакформатрудовогодоговора.
Этослужебноелицоосуществляетуправлениенапозицияхединоначальности,чтообеспечиваетединствоволимногихлюдейтогда,когданеобходимоорганизоватьпроизводственныйпроцессдляисполненияопределенныхзаданий.
Руководительсамостоятельнорешаетвопросыдеятельностипредприятияилиорганизации.Приэтомсобственникимуществанеимеетправавмешиватьсявоперативнуюдеятельностьруководителя.Руководительтакжеимеетправосамостоятельнорешатьвопросыоприеменаработусвоихзаместителей,руководителейиспециалистовподразделенийаппаратауправленияиструктурныхподразделений,атакжерешатьвопрособихувольнении.
Нодажевтомслучае,когдапредприятиеилиорганизациясозданыгосударством,этонедаетоснованийутверждать,чторуководительидругиеслужебныелицанаходятьсянагосударственнойслужбе.
Подгосударственнойслужбойпонимаетсяпрофессиональнаядеятельность,которыезанимаютдолжностивгосударственныхорганахиаппаратеиихдеятельностьсвязанасисполнениемзаданийифункцийгосударства,заработнуюплатуониполучаютзасчетгосударственныхсредств.
(Правовоеположениеуполномоченногособственникомнауправлениеслужебноголицатесносвязаносправовымстатусомпредприятия.Нагосударственномпредприятииположениедиректорадвойственно,этопроявляетсявтом,чтосоднойстороны,онявляетсячленомтрудовогоколлектива,асдругой–органомпредприятия,котороесозданонабазеобщегосударственнойсобственности.Поэтомуонвсоответствиисп.1ст.16ЗаконаУкраины«ОпредприятияхвУкраине»отвечаетзарезультатыработыпредприятияпередгосударством,собственникомитрудовымколлективом.Этообязываетруководителяотстаиватькакинтересыколлектива,такигосударства,которыеневсегдасовпадают.
Уполномоченноесобственникомлицо-этопосутируководительадминистрации,каксовокупностислужебныхлицпредприятия,учреждения,организации.Именнотермин«администрация»применялсявовсехзаконодательныхактахотрудедовнесения20марта1991годаизмененийвКЗоТ.Администрацияпредприятия,учреждения,организациикаккомплексслужебныхлиц,которыеосуществляютуправлениеэтимпредприятием,учреждением,организациейврамкахпредоставленныхимправ(т.е.исполнительно-распорядительныйорганпредприятия),саманаходитсяссобственникомвотношенияхнайма.Всеслужебныелица,которыевходятвсоставадминистрации,нарядусдругимиработникамивходятвсоставтрудовогоколлективаиявляютсясубъектамитрудовыхотношенийкакнанятыеработники.Ихотличиеотдругихработниковзаключаетсявтом,чтовсилусвоегослужебногоположенияиисполняемойфункцииэтилицанесутответственностьзаосуществлениепроизводственногопроцессаилиотдельногоегоцикла.Поэтомусубъектомтрудовыхотношенийсдругимиработникамиадминистрацияпредприятий,учреждений,организаций,илиуполномоченыйиморганневыступает.
Тообстоятельство,чтоуполномоченыйсобственникоморганневыступаетсубъектомтрудовыхотношений,аявляетсятолькоорганомпредприятияилиорганизации,освещалосьвюридическойлитературе.Признаниеуполномоченогособственникоморганасубъектомтрудовыхотношенийозначаетвозможностьпредъявлениякнемуимущественныхпретензий,чтоследуетизэтихотношенй.Вдействительностижеэтипретензиипредъявляютсяпредприятию.
Трудовойдоговорработникзаключаетнесуполномоченнымсобственникомслужебнымлицом,аспредприятием,учреждением,организациейкаксюридическимлицом,гдеонреализуетсвоеправонатруд.
Еслипризнать,чтотрудовойдоговорзаключаетсясуполномоченнымсобственникоморганомилислужебнымлицом,топрекращениесобственникомсэтимлицомтрудовыхотношенийдолжновызватьпрекращениетрудовогодоговорасработниками,которыебылипринятыимнаработу,посколькупрекратиласвоесуществованиеоднаизсторонтрудовогодоговора.Междутем,особеннонагосударственныхпредприятияхдовольночастомогутзаменятьсяслужебныелица,втомчислеируководящие.Нодажепритакойзаменеработникиостаютсяработатьпризаключениитрудовогодоговоранаработеопределенныйсрокилибессрочно,т.к.этидоговоразаключалисьспредприятиями,учреждениями,организациями,анесослужебнымилицамиадминистрацииилиорганом,уполномоченнымнауправлениепроизводством.
Итак,признаниевст.21КЗоТуполномоченногосбственникоморгананауправлениепроизводствомсторонойтрудовогодоговораявляетсясомнительным.Будучисубъектомтрудовогоправа,наделенныйцелымкомплексомправиобязанностей,уполномоченныйсобственникомнауправлениеорганпроявляетсамостоятельныйинтерескприменениюнормзаконодательстваотруде.Этопроявляется,например,призаключенииколлективногодоговора,утвержденииправилвнутреннеготрудовогораспорядка,разныхнормативныхположений,которыепринимаютсянапредприятиикаклокальныеправовыеакты.
Рядобязанностейуполномоченногособственникоморганаопределенынепосредственнонормамитрудовогоправа.Так,нанеговозложенаобязанностьсоздаватьбезопасныеибезвредныеусловиятруда,систематическипроводитьинструктажработниковповопросамохранытруда,противопожарнойохраны,приниматьмерыотносительнооблегченияиоздоровленияусловийтрудаработниковпутемвнедренияпрогрессивныхтехнологий,достиженийнаукиитехники,средствмеханизациииавтоматизациипроизводства,требованийэкономики,снижениеилиустранениезапыленностиизагазованностивоздухавпроизводственныхпомещениях,снижениеинтенсивностишума,вибрации,излучений,приучастиипрофсоюзовразрабатыватьиреализовыватькомплексныемероприятияпоохранетруда,осуществлятьпостоянныйконтрользасоблюдениемработникаминормативныхактовпоохранетруда,проводитьрасследованияивестиучетнесчастныхслучаев,профессиональныхзаболеванийиаварийнапроизводстве.
Какорган,представляющийучреждение,предприятие,организацию,уполномоченноесобственникомслужебноелицовыступаетсубъектомколлективныхправоотношенийструдовымколлективомиегопредставительскиморганом–профсоюзнымкомитетом.
(Такжеуполномоченноесобственникомнауправлениеслужебноелицоявляетсясубъектоминдивидуальныхтрудовыхправоотношений.Кэтомуслужебномулицунемогутбытьпредъявленыпретензииимущественногохарактера,например,пооплатетруда,возмещениюущербавсвязиснесчастнымслучаем,проишедшемнапредприятии….Такиепретензиипредъявляютсяпредприятию,учреждению,организации.Вслучаеудовлетворенияэтихпретензийтребованиекслужебномулицуможетбытьпредъявленовпорядкерегресса,еслиповинеэтоголицапредприятиепонеслолишниевыплаты.
Именнонасобственникаилинауполномоченныйиморганвозлагаетсяобязанностьорганизовыватьиуправлятьпроцессомтруда,обеспечитьегоосуществление,заключатьколлективныедоговоры.Этиотношенияявляютсяправовыми,посколькуонидетальнорегулируютсязаконодательством,котороеотноситсякотраслитрудовогоправаУкраины.
Всистемеобщественнойорганизациитрудауполномоченныйсобственникоморганвыступаеторганомхозяйственногоуправления.Организационнойформойорганизациитрудаявляетсяпредприятие,учреждение,организация,имущественнаяобособленностькоторыхвыражаетсявпредоставленииимправюридическоголица.Именноэтопозволяетпредприятию,учреждению,организациисамостоятельно,отсвоегоименивступатьвправовыеотношениясдругимиюридическимилицамиигражданами.
ПРОФСОЮЗНЫЙОРГАНКАКСУБЪЕКТТРУДОВОГОПРАВА
(Профессиональныесоюзы—историческисложившаясяорганизационнаяформаобъединениятрудящихся.Какобщественноеявлениеонипредставляютсобоймногообразнуюисложнуюсистемуотношенийисвязейвнутреннегоивнешнегохарактера.Это—самаямассоваяобщественнаяорганизация.
Профессиональныесоюзывходятвполитическуюсистемуобществакакспецифическаяобщественнаяорганизациясосвоимизадачамиифункциями,определяемымиихуставами.
Основныезадачипрофсоюзовсвязанысосуществлениемихглавнойфункции—защитыправиинтересовработниковвсферетрудаисвязанныхструдомотношений.Именносэтойцельюпрофсоюзывозникли,дляэтоговнихобъединялисьиобъединяютсятрудящиеся.
Профессиональныйсоюз-этодобровольноеобщественноеобъединениеграждан,связанныхобщимипроизводственными,профессиональнымиинтересамипородуихдеятельности,создаваемоевцеляхпредставительстваизащитыихсоциально-трудовыхправиинтересов.
Какобщественнаяорганизацияпрофсоюзыоснованыначленстве,создаютсянаосновесовместнойдеятельностидлязащитыобщихинтересовидостиженияосновныхцелей.
Правокаждогонаобъединениевпрофсоюзы,ихсозданиедлязащитысвоихинтересовпрямозакрепленоКонституцией(ст.36).Специальноеупоминаниепрофсоюзоввактевысшейюридическойсилысвидетельствуетобособойролиизначениипрофсоюзоввжизниобщества.
Потребностьзащитыправиинтересовтрудящихсяособенноактуальнавсовременныйпериод,обнажившийиусилившийсоциально-экономическиепротиворечия.
(Осуществлениюзащитнойфункциипрофсоюзовспособствуетсоциальноерегулированиеобщественныхотношений,вкоторыеонивступаютвпроцессесвоейдеятельности.Отношениясучастиемпрофсоюзоврегулируютсяразличнымивидамисоциальныхнорм—морали,этики,права,традицийидр.
Одниизнихсложилисьвпрактикевзаимодействияпрофсоюзовсгосударственными,хозяйственнымиорганами,работникамииформальнонезакреплены.Другиепредусмотреныактамипрофсоюзныхорганов.Третьисодержатсявнормативныхправовыхактах.
Деятельностьпрофсоюзоврегулируетсявосновномимисамимикак«самодеятельными»общественнымиорганизациямиспомощьювнутрипрофсоюзныхнорм,принимаемыхруководящимипрофсоюзнымиорганами.Такиенормыненосятправовогохарактера(хотямногиеизнихимеютправовыепоследствия)исодержатсявуставахпрофсоюзовиихобъединений,другихпрофсоюзныхактах.
(Общественныеотношениясучастиемпрофсоюзоврегулируютсяправомвтоймере,вкакойэтонеобходимодляобеспеченияпредставительстваизащитыинтересовтрудящихся,успешногофункционированияпрофсоюзовидальнейшегоразвитияобщества.Вконечномсчете,границыправовогорегулированиязависятотсостоянияобщественныхотношений,степениихразвития,отсоциально-экономическихиполитическихусловий,вкоторыхониразвиваются.
Пределыправовогорегулированияотношенийсучастиемпрофсоюзовопределяются,исходяизихпредназначения,необходимостиснаибольшейпользойдлятрудящихся,всегообществапредставлятьизащищатьправаиинтересыработниковвсферетрудаисвязанныхструдомотношений:
а)средствамииметодами,присущимисамимпрофсоюзам;
б)спомощьюправа;
в)вовзаимодействииправовыхинеправовыхсредствиметодов.
Объемисодержаниеправпрофсоюзовопределяются,преждевсего,цельюихсоздания,стоящимипереднимизадачами,выполняемымифункциями,положениемвполитическойсистеме.Поэтомуправовойстатуспрофсоюзоввсферетрудаопределяетсягосударствомприучастиипрофсоюзов.Онипомогаютсформироватьзаконодательныенормыповопросамдеятельностипрофсоюзов.Правовойстатуспрофсоюзовтесносвязансихуставнымиполномочиями,предусмотреннымисамимипрофсоюзами.
ВусловияхсовременнойУкраиныпрофсоюзыпредставляютсобойдобровольныенезависимыеобщественныеорганизации,объединяющиеработников,связанныхобщимиинтересамипородуихдеятельностикаквпроизводственной,такивсоциальнойсфере.Своейглавнойзадачейпрофсоюзывсехнаправленийсчитаютзащитуправизаконныхинтересовтрудящихся,установлениесоциальнойсправедливости,эффективнойигуманнойэкономики.
Профсоюзырассматриваютсявкачествеспецифическихсубъектовправовойдеятельности.Ихстатус(правовоеположение)определензаконодательством,котороеустанавливаетобщуюправо-идееспособностьпрофсоюзов,основныеправаиобязанности,атакжегарантииихосуществления(главаXVІКЗоТ).
Вместестемврамкахобщегоправовогоположенияпрофсоюзовзаконодательствоисходит,соднойстороны,изсуществованияпринципаплюрализмаворганизацииидеятельностипрофсоюзов,асдругой—регламентируетстатусыотдельныхуровнейоргановпрофсоюзнойсистемы,вчастностипрофкомовпредприятий(организаций),отраслевыхирегиональныхпрофсоюзныхорганов.
Переходкрыночнойэкономике,курснаразгосударствлениеиприватизациюпредприятийвыдвигаютвкачествеосновной(главной)функциипрофсоюзовзащитуинтересовлюдейтруда.
Приэтомоптимальнымметодомреализациизащитнойфункциистановитсяорганизацняправовогосоциальногопартнерства—цивилизованнойформывзаимоотношениймеждупрофсоюзами,предпринимателями(работодателями)иправительственными(государственными)структурами.Диапазонпартнерскойдеятельностипрофсоюзовможетбытьразнымвзависимостиотконкретнойситуации—отпрямогосоциальногопротивостояниясвоимпартнерамдоконструктивноговзаимодействиясними.
(Помимоглавной—защитнойфункциипрофсоюзывыполняютииныефункции,частькоторыхнепосредственновытекаетизуставов,адругие—делегированывсвоевремяпрофсоюзамгосударством.СовременноезаконодательствоУкраины,учитываяхарактервыполняемыхпрофсоюзамифункций,наибольшийакцентделаетнаразвитииихправовогостатусакаксубъектатрудовогоправа,ибоименноэтаотрасльправаближевсегосоприкасаетсясрегулированиемсферынаемноготруда.
Важноотметить,чтоправовойстатуспрофсоюзовкаксубъектовтрудовогоправаопределяетсяприменительнокихорганам,анекорганизациям.Этиорганы,и,преждевсегопрофкомыорганизаций,признаютсязаконнымипредставителямиправиинтересовнаемныхработников.Втехобщественныхотношениях,гдепрофкомвыступаетвкачествесубъектатрудовогоправа,онпредставляетинтересысоотвествующегопрофсоюзногоколлективанаемныхрабочихислужаащих.Приэтомонлибореализуетсвоисобственныеправа(например,приосуществлениинадзоразаохранойтруда),либодействуетотименисоответствующеготрудовогоколлектива(например,приразработкеиподписанииколлективногодоговора).Статья224КЗоТзакрепилаобщееправопрофсоюзовпредставлятьинтересытрудящихсяиопределилаобластиегопримененияпроизводство,труд,бытикультуру.Указанныеобластиобщественнойжизниявляются,такимобразом,объектомпреимущественногоприложенияихразнообразныхправомочий.
Необходимоиметьввиду,чтопредставительствоинтересоврабочихислужащихвназванныхвышеобластяхобщественнойжизниявляетсяодновременноиправомиобязанностьюпрофсоюзныхорганов.Посколькутакоепредставительствооснованоназаконе,профсоюзныеорганы,выступаявролипредставителейколлективовработников,действуютбезкакойбытонибылодоверенностисихстороны.Нетребуетсядоверенностиинаиндивидуальноепредставительствопрофсоюзовпризащитеправиинтересовотдельнхработников-членовпрофсоюза.
Правапрофсоюзоввсферетруда—основнаячастьихправовогостатуса,тоестьсовокупностиправиобязанностейвовсехобластях.
Помимоправвсферетрудапрофсоюзыобладаютобширнымиправамивсфередействиядругихотраслейправа:правамиюридическоголица,правомсобственности,участиявуправлениигосударственнымисоциальнымифондами,вобластиэкологии,приватизацииидр.
Наличиеупрофсоюзовправовогостатусанепротиворечитихобщественнойприроде.Сохраняяэтокачество,профсоюзыпользуютсяопределеннымиправами,установленнымигосударством.
>Законодательнозакрепленноеположениепрофсоюзоввсферетруда(трудо-правовойстатус)представляетсобойобщуюмеруюридическихвозможностейданнойорганизациииееоргановвуказаннойсфере,служитисточникомсубъективныхправиобязанностейпрофсоюзныхоргановвправоотношениях.
Какбазоваякатегорияонхарактеризуетпределыюридическихзначенийдеятельностипрофсоюзоввэтойобласти,служитэталономправомерностидействийпрофсоюзныхорганов,полнотыосуществленияпредоставленныхимюридическихполномочий.
(Содержаниетрудо-правовогостатусапрофсоюзовхарактеризуетсяобъемомзакрепленныхзанимиюридическихвозможностей.
Статуспрофсоюзоввсферетруда(трудо-правовойстатус)какчастьихсовокупногостатуса(многоотраслевойобщности)насовременномэтапесочетаетвсебестабильныечертыихправовогоположениясособыми,характернымименнодляданногоэтапа.
Стабильность,преемственностьсодержаниятрудо-правовогостатусапрофсоюзовобусловленысамимсуществованиемтрудовыхотношениймеждуработникамииработодателями,необходимостьюзащитыправиинтересовработниковвэтихотношениях.
Наиболеестабильнаячастьстатуса—правапрофсоюзовпопредставительствуинтересовтрудящихся,участиюврегулированиитрудовыхотношений,контролюзасоблюдениемзаконодательстваотрудеиохранетруда.
Динамикастатуса,егоразвитиепроисходитзасчетизмененияформреализациипредоставленныхпрофсоюзамправ,включениявсвязисразвитиемэкономическихисоциальныхотношенийвстатусправ,которыхраньшенебыло,исключенияизнегонекоторыхправ,неотвечающихсовременнымусловиям.Радикальныеизменениявстатусепрофсоюзовпроисходятвсвязиспереходомнановыеэкономическиерельсы,внедрениемновыхпринциповуправленияэкономикойвусловияхмногообразияформсобственностииорганизационно-правовыхформпредприятий.
Встатуссубъектовправа,втомчислепрофсоюзов,помимоправвходятиюридическиеобязанности.
Праваиобязанностипрофсоюзоввсферетрудаимеютособенности:
—во-первых,юридическиеобязанностипрямоневозлагаютсягосударствомнапрофсоюзы,онивытекаютиззащитнойфункцииэтойобщественнойорганизации,опираютсянаихуставыинеразрывносвязанысправами.Врезультатепредоставленныепрофсоюзамправаодновременноозначаютиихобязанности.Это—особаяюридическаякатегория—права—обязанности,гдеправоиобязанностьнаходятсявнеразрывномединстве;
—во-вторых,этообязанностинепередгосударством,апередработниками,чьиинтересыпрофсоюзыдолжныпредставлятьизащищать;
—в-третьих,юридическиеобязанностипрофсоюзовзаключаютсявнеобходимостиреализациипредоставленныхимправ.Иначеонинесмогутзащититьработников;
—в-четвертых,выполнениетакогородаобязанностейобеспечивается,преждевсего,силойобщественного,морального(внутрипрофсоюзного)воздействия.
Профсоюзыкакобщественнаяорганизациянеотвечаютнипередгосударством,нипередучастниками(сторонами)правоотношений,вкоторыевступают,зареализациюсвоихправ—обязанностей.Исключениемявляетсяимущественнаяответственностьпосудузапроведениезабастовки,признаннойсудомнезаконной.Ноздесьюридическаяответственность,вытекаяизнарушениянормтрудовогозаконодательства,носитвсежегражданско-правовойхарактер.
Государствооказываетвоздействиенаосуществлениепрофсоюзамиихправ—обязанностейпутемсодействияреализациипредоставленныхимправ,созданиягарантийдляихуспешнойдеятельности.
Кюридической(дисциплинарной)ответственностимогутбытьпривлеченыосвобожденныеотосновнойработыворганизацииработникипрофсоюзныхорганов,виновныевтом,чтоправапрофсоюзовнеиспользуются.Юридическаяответственностьтакихлицнаступаетповолепрофсоюзныхоргановкакработодателей.
Права—обязанностипрофсоюзовкакособаякатегориясодержатодновременноюридическуювозможностьидолженствование.Внормативныхправовыхактахсодержатсяправа,анетребованиякпрофсоюзам.Праваприобретаютпризнакиобязанностейвсилупотребностивихосуществлении.Внихзаложенасоциальнаянеобходимость.Таккакбезпредоставленияправанеможетбытьобязанностиегореализации,оправданопользованиетермином«правапрофсоюзов»,подразумеваяподэтимкаксобственноправа,такиединуюкатегориюправ—обязанностей.
Концепциянеразрывностиправиобязанностейпрофсоюзовимеетпрактическоезначение:еслиосуществлениеправзависитотволисубъекта,тоюридическиеобязанностинадовсегдасоблюдать.Следовательно,приналичиисоответствующейситуациипрофсоюзыдолжныиспользоватьпредоставленныеимправа.
(Правапрофсоюзоввсферетрудаклассифицируютсяпорядупризнаков:
1)поихположениювсистемеправданнойорганизации;
2)постепениобщности;
3)постепенисамостоятельности;
4)поформамреализации;
5)посодержанию(кругувопросов,решаемыхпрофсоюзамиилисихучастием);
6)покругулиц,чьиправаиинтересывправепредставлятьизащищатьпрофсоюзы.
Классификацияпоположениювсистемеправпозволяетсоотнестикаждоеправовзависимостиоттого,какиморганом(вактекакогооргана),этоправозакреплено:взаконе,всоглашениииликоллективномдоговоре.
Классификацияпостепениобщностипозволяетвыделитьобщиедлявсехпрофсоюзовправаиправа,предоставленныеопределеннымпрофсоюзныморганам.Врезультатепоявляетсявозможностьсоотнестипринципединстваврегулированииобщественныхотношений,вкоторыхучаствуютпрофсоюзыспринципомдифференциации.
Когдаправапрофсоюзовносятобщийхарактер,имиобладаютвсепрофсоюзыивсеихорганы,сформированныевсоответствиисуставамидляпредставительстваизащитыправиинтересовработников.Например,несмотрянапочтиполноеотсутствиепрямыхнормоправахсреднихзвеньевсистемыпрофсоюзныхорганов,онимогутпользоватьсяобщимиправами,предоставленнымипрофсоюзамкакорганизации.
Дифференциацияправпопрофсоюзныморганамдаетвозможностьконкретномузвенупрофсоюзныхоргановпользоватьсяпомимообщихещеиконкретнымиправами,длянихпредусмотренными.Особоезначениеимеютконкретныеправа,предоставленныеорганампервичныхпрофсоюзныхорганизаций,действующихнапредприятиях,профсоюзнымкомитетам(профкомам).
Значениеправпрофкомоввстатусепрофсоюзовисистемеихправопределяетсяместомэтихорганов—тем,чтоониобъединяютработниковнепосредственнонапредприятии,ворганизации,действуюттам,гдереализуютсятрудовыеправоотношения.
Наличиеобщихправиправ,конкретизированныхпоотдельнымпрофсоюзныморганам,обеспечиваетединуюдлявсехпрофсоюзовправовуюосновуихдеятельностииеенеобходимуюдифференциацию.
Всемпрофсоюзамиихорганампринадлежитобщееправонапредставительствоинтересовработников.Каждому—насвоемуровне,всвоеммаштабе.
(Основанноенауставахизаконе,оноотражаетсянаположениипрофсоюзовкакорганизациитрудящихсядлязащитыихинтересов,работающейнепосредственновтрудовыхколлективах,способнойзнать,достойнопредставлятьизащищатьихправаиинтересы.Профсоюзыпризваныаккумулироватьинтересытрудящихся,выражатьиотстаиватьихвовзаимоотношенияхсгосударственными,местнымиорганами,работодателями,ихобъединениямиипредставителями,влиятьнаформированиеинтересовработников,добиватьсясоциальнойсправедливости.Однаконевсегдаиневсепрофсоюзывполноймересправляютсясэтимизадачами.Впоследниегодыимвсетруднеедобиватьсясоциальнойсправедливостиприрешениитрудовыхвопросоввинтересахтрудящихся,особенновопросовзанятости,оплатыиохранытруда.
Классификацияправпрофсоюзовпозволяетподразделитьихнаправа:
а)поучастиювпринятиирешенийработодателями(администрацией),государственнымииместнымиорганамивопросов,связанныхсуправлениемтрудом(регулированиемтрудовыхотношений)
б)порешениювопросовнапаритетныхначалах
в)самостоятельноприниматьрешения.
Например,закономпрямопредусмотреноучастиепрофсоюзоввустановленииипримененииусловийтрудавслучаях,предусмотренныхзаконодательством.
Напаритетных(равноправных)началахзаключаютсяколлективныедоговоры,соглашениямеждуобъединениямипрофсоюзовиработодателей,органамиисполнительнойвласти.
Самостоятельнопрофсоюзывыступаютвзащитуработниковприразрешениитрудовыхспоров.
Существуютдвегруппыформосуществленияпрофсоюзамиихправ(формдеятельности):
а)неправовые,т.е.предусмотренныеуставамипрофсоюзов,и
б)правовые,т.е.предусмотренныезаконодательством.
Классификацияправпрофсоюзовпоформамихреализации(правовымформам)позволяетвыделитьразныепоюридическойсиледействияпрофсоюзов.Это—выражениемнения(например,вправо-творчестве),согласованиеакта(действийработодателя,егопредставителя);согласие,разрешениенаопределенныедействияработодателя(администрации)(например,наустановление5или6-дневнойрабочейнедели);требованиеопределенныхдействмйотработодателя(например,ворганахпоразрешениюколлективныхтрудовыхспоров).
Когдазаконодательствонепредусматриваетопределеннуюправовуюформудействийпрофсоюзов,аговоритлишьобихучастииврешениитехилииныхвопросов,этоозначает,чтопрофсоюзывправевыражатьсвоемнение,иэтомнениеорган,полномочныйпринятьрешение,обязанвыяснить.Этомнениеможетбытьучтеноприпринятиирешения.
Согласованиеозначаетобязанностьвыяснитьмнениепрофсоюзаипринятьрешение,сообразуясьсним.Втакихслучаяхактисходитоторгана,принимающегорешение(работодателя,администрации),нонанемдолжнабытьотметкаосогласованииспрофсоюзом,завереннаяподписьюруководителясоответствующегопрофсоюзногооргана.Безсогласования,еслиэтопредусмотренозаконодательством,такойактюридическойсилынеимеет.
Согласие,разрешениеозначает,чтомнениепрофсоюзаимеетпреимущественноезначениепередволейработодателя(администрации).Действия,совершенныебезсогласия,разрешенияпрофсоюзов,еслиэтопрямопредусмотренозаконодательством,недолжныпорождатьправовыепоследствия.
(Требованиепрофсоюзов,когдаонопредусмотренозакономкакформаихдеятельности,обязательнокисполнению.
Представительствокакправовуюформудеятельностипрофсоюзовследуетотличатьотихобщегоправапредставлятьработниковвотношенияхсработодателями(администрацией),государственнымиорганами,органамиместногосамоуправления.Использованиевсехформ,втомчислепредставительства,являетсяреализациейпредставительскихполномочийпрофсоюзов.
Такимобразом,выражениепрофсоюзамимненияпотемилиинымвопросамноситлибосовещательный,либопаритетный(социально-партнерский),либообязательныйхарактер.
РанеевКЗоТебылопредусмотреноправозаконодательнойинициативыпрофсоюзов.Онодовольноширокоиспользовалось.Профсоюзыразрабатывалиипредлагализаконодательныморганампроектысоциальныхзаконов,многиеизкоторыхбылиприняты.ОднимизнихбылЗаконСССРот10декабря1990г.«Опрофессиональныхсоюзах,правахигарантияхихдеятельности».Насегодняужесозданпроектзакона«Опрфсоюзах»,атакжеВПТ–политическаяпартияприФПУУкраины.
ВдействующейКонституцииправопрофсоюзовназаконодательнуюинициативуотсутствует.
Правозаконодательнойинициативыозначаетнетольковозможностьпредлагатьпринятиетехилииныхзаконов,подготовкуивнесениепроектовзаконов,ноивстречнуюобязанностьзаконодательногоорганаофициальноотреагироватьнатакиепредложения:либопринятькрассмотрению,вынестиназаседание(сессию)законодательногооргана,либоотклонить,носсоответствующеймотивировкой.
Возможностьправотворческойинициативыпередорганамиисполнительнойвласти,работодателями(администрацией)сохранилась.Профсоюзамнеобходимовполноймереееиспользоватьнавсехуровнях,несмотрянатрудности,прохожденияирассмотренияихпредложенийвразличныхинстанциях.Винтересахтрудящихсяонистремятсяпроявлятьактивностьвправотворчествепосоциальнымвопросам,используясовещательныеполномочия,—проводитьэкспертизуидаватьзамечанияпопроектам,участвоватьврабочихгруппахпоихподготовкеидр.
Посодержаниюправаправапрофсоюзовклассифицируютсявзависимостиотвопросов,врешениикоторыхониучаствуют.Этовопросы:а)трудовогодоговора;б)обеспечениязанятости;в)рабочеговремени;г)времениотдыха;д)оплатыинормированиятруда;е)гарантийикомпенсаций;ж)дисциплинытруда;з)охранытруда;и)контролязасоблюдениемтрудовогозаконодательстваизаконодательстваобохранетруда;к)разрешениятрудовыхспоров.
Укрупненноправаделятсяна:
—во-первых,поучастиюврегулированиитрудовыхотношений,
—во-вторых,поконтролюзасоблюдениемтрудовогозаконодательстваи,
—в-третьих,поучастиювразрешениитрудовыхспоров.Средиправвэтойобластиважноеместозанимаетправоназабастовку(ст.44Конституции).
Посуществу,этоделениеправпрофсоюзовпоправоотношениям,сторонойкоторыхониявляются.
Правовоерегулированиетрудовыхотношенийосуществляетсянаосновесочетанияцентрализованныхначалслокальным,привозрастанииролисоглашений,коллективныхдоговоровииндивидуальныхтрудовыхдоговоров(контрактов).Навсехуровняхпрофсоюзампредоставленыдовольноширокиеполномочия,стем,чтобыонимогливыразитьиотстоятьправаиинтересыработников.
Взаконодательствепрямонерешенвопросопоследствияхпринятиянормативныхправовыхактовотрудеилиихприменениябезучастияпрофсоюзов,когдаэтопредусмотрено.Междутемрешенияпотакимвопросамнепосредственнозатрагиваютправаиинтересыработников.Поэтомуправовыепоследствиянеучастияпрофсоюзоввпринятиирешенийобустановленииилипримененииусловийтруданеобходимоопределятьвзависимостиоттого,нарушаютлиэтирешенияправаиинтересыработниковиисполненылиони.
Вразрешениитрудовыхспоровпрофсоюзывыступаютнасторонеработниковвкачествеихзаконныхпредставителей,ихправаподразделяютсянаправапозащите:а)членовпрофсоюзаиб)работников,внезависимостиотчленствавпрофсоюзе.
Всоответствиисдействующимиуставамиизаконодательствомпрофсоюзыпредставляютизащищаютинтересычленовсвоейорганизации.Такобстоитдело,когданеобходимозащититьтрудовыеправаконкретногоработника.Индивидуальныеправаиинтересыпрофсоюзывправеиобязанызащищатьтогда,когдаработникявляетсячленомпрофсоюза.Вместестем,законнезапрещаетпрофсоюзамвстатьназащитуитех,ктонесостоитвэтойорганизации,поихпросьбеилипособственнойинициативе.
Когдажеречьидетоколлективныхправахиинтересахработников,топрофсоюзывправедействоватьнезависимооттого,состоятлионивсечленамипрофсоюза(например,привыработкеусловийколлективныхдоговоров,соглашений).Иэтоестественно,таккакзаконнедопускаетразличийвусловияхтрудавзависимостиотчленствавпрофсоюзе.
ГОСУДАРСТВЕННЫЕОРГАНЫКАКСУБЪЕКТЫТРУДОВОГОПРАВА
Нарядусконтролемзасоблюдениемсобственникомилиуполномоченнымиморганомзаконодательстваотрудеинормативныхактахпоохранетруда,которыеосуществляютсяпрофсоюзами,наблюдениеиконтрользасоблюдениемзаконодательстваотрудеосуществляюттакжеспециальноуполномоченныенаэтоорганыиинспекции,которыенезависятвсвоейдеятельностиотсобственникаилиуполномоченногоиморгана.
Главныйорганнаблюдениязасоблюдениемиправильнымприменениемзаконодательстваотруде–ГенеральныйпрокурорУкраиныиподчинёныеемупрокуроры(статья231КзоТ-Врайонныхилигородскихсудахтрудовыеспорырассматриваются…позаявлениюпрокурора;статья44ЗаконаУкраиныобохранетруда-высшийнадзорзасоблюдениемиправильнымприменениемзаконаосуществляетГенеральныйпрокурориподчинённыеемупрокуроры.).
Центральныеорганыгосударственнойисполнительнойвластиосуществляютконтрользасоблюдениемзаконодательстватруденапредприятиях,учреждениях,организациях,которыенаходятсявихфункциональномподчинении.
Дляосуществлениягосударственногонадзоразасоблюдениемзаконодательныхииныхнормативныхактовпоохранетрудагосударствосоздалорядорганов.
Дляудобстваябыклассифицировалаихнаобщиеиспециальные.
1.Кобщимотносятсяте,которыекроменадзораиправоввгорегулированиядеятельностисубъектовправавыполняютиряддругихфункций;Книмотносятся:
—ГосударственныйкомитетУкраиныпоядернойирадиационнойбезопасности.(
—Министерствопочрезвычайнымситуациям.
—ОрганыгосударственногопожарногонаблюденияпожарнойохраныМинистерствавнутреннихделУкраины.
—Органыиучерждениясанитарно-эпидемиологическойслужбыМинистерстваохраныздоровьяУкраины…
—СпециальныежесозданытолькодлярегулированиявопросовтруданаУкраине;Книмотносятся:
—ГосударственныйкомитетУкраиныпонадзорузаохранойтруда(ПостановлениеКабминаот4марта1993№328)
—ГоударственнаяинспекциятрудаприМинистерстветруда(ПостановлениеКабминаот2.0896)
—Экспертно-техническиецентрыгосударственногокомитетаУкраиныпонадзорузаохранойтруда.
Всоответствиисцелямиизадачамивсферетруда,организационно-правовыефункциимогутисполнятьидругиеорганыисполнительнойвласти.(
((Примеручастиягосударственныхоргановввопросахохранытруда
ДодатокдопостановиКабінетуМіністрівУкраїнивід28січня1994р.N43
Деякіпитаннязабезпеченнявиконання
ЗаконуУкраїни"Проохоронупраці"
_____________________________________________________________
:Відповідальнізавиконання
_______________________________________________________________
ВизначенняпорядкузабезпеченняДержнаглядохоронпраці
працівниківспецодягом,спецвзуттямДержкомресурсів
таіншимизасобамиіндивідуальногоМОЗ
захисту,опрацювання,затвердженняіДержатомнагляд
контрользазастосуваннямтиповихМВС
нормбезплатноївидачіцихзасобівМінпраці
Мінпром
Держкомлегтекс
Академіянаук
Відшкодуванняшкоди,заподіяноїМінпраці
працівниковіушкодженнямздоров'я,Мінсоцзахист
пов'язанимзвиконаннямнимтрудовихФондсоціальногостра-
обов'язків(організаційно-методичнахування
робота)Держнаглядохоронпраці
МОЗ
Держатомнагляд
МВС
ОбмеженнявикористанняпраціМінпраці
жінокунічнийчасвідповіднодоДержнаглядохоронпраці
вимогзаконодавства(організаційно-Мінсоцзахист
методичнаробота)Фондсоціальногостра-
хування
МОЗ
Держатомнагляд…
Т.оиспециальныеиобщиеорганыгосударстваосуществляютсвоиполномочияповопросамохранытруда.
Этиорганы,осуществляясвоиполномочияпонаблюдениюзасоблюдениемзаконодательныхактовпоохранетрудасоответственноявляютсясубъектамитрудовогоправа.
МестныегосадминистрациииСоветынародныхдепутатоввграницахсоответствующейтерриториитакжеявляютсясубъектамитрудовогоправа,когдаобеспечиваютреализациюгосударственнойполитикивобластиохранытруда,формируютприучастиипрофсоюзовпрограммымероприятийповопросамбезопасностигигиенытрудаипроизводственнойсреды,осуществляютконтрользасоблюдениемнормативныхактовпоохранетруда,устанавливаютквотудляприёманаработумолодёжи,инвалидов.
СПИСОКИСПОЛЬЗОВАННОЙЛИТЕРАТУРЫ
1.КонституцияУкраины
2.КЗоТ
3.ЗаконУкраины«ОпредприятияхвУкраине»от27марта1991годаN887-XII
4.ЗаконУкраиныот20декабря1991г.«Проселянське(фермерське)господарство»ст.2N2009-XII
5.ЗаконУкраїни"Проохоронупраці"
6.ЗаконУкраины«Особственности»от7февраля1991годаN697-12
7.ЗаконУкраины«Прогосподарськітовариства»от19сентября1991г.N1576-XII
8.ЗаконУкраины«Озанятостинаселения»от01.0391
9.ЗаконУкраины«Проприватизаціюневеликихдержавнихпідприємств(малуприватизацію)»от6марта1992г.N2171-XII
(
10.О.В.Смирнов«ТрудовоеправоУчебник»Москва«Проспект»1997
11.Л.А.Сыроватская“Трудовоеправо”Москва“Высшаяшкола”1997
12.В.И.Скрипка«Трудовоеправовсхемах»Москва«SCS»1997
13.МавринС.П.«Современныепроблемыобщейчастироссийскоготрудовогоправа:Учебноепособие»СПб1993
14.ПрокопенкоВ.И«Трудовоеправо»Киев«Вентури»1996
15.СнигиреваИ.О.«Профсоюзыитрудовоеправо»Москва1983
16.А.С.ПашковО.В.Смирнов«СоветскоетрудовоеправоУчебник»Москва1988
(О.В.Смирнов«ТрудовоеправоУчебник»Москва«Проспект»1997
((Л.А.Сыроватская“Трудовоеправо”Москва“Высшаяшкола”1997
((А.М.Куренной«Трудовоеправо:напутикрынку»Москва«Дело»1997
((О.В.Смирнов«ТрудовоеправоУчебник»Москва«Проспект»1997
((Л.А.Сыроватская“Трудовоеправо”Москва“Высшаяшкола”1997
(О.В.Смирнов«ТрудовоеправоУчебник»Москва«Проспект»1997
((О.В.Смирнов«ТрудовоеправоУчебник»Москва«Проспект»1997
((Л.А.Сыроватская“Трудовоеправо”Москва“Высшаяшкола”1997
(создананаосновеВ.И.Скрипка«Трудовоеправовсхемах»Москва«SCS»1997
сучетомукраинскогозаконодательства
((Л.А.Сыроватская“Трудовоеправо”Москва“Высшаяшкола”1997
(О.В.Смирнов«ТрудовоеправоУчебник»Москва«Проспект»1997
(напримерст.190,191КЗоТ
((МавринС.П.«современныепроблемыобщейчастироссийскоготрудовогоправа:Учебноепособие»СПб1993
((наоснованииКонституцииУкраины,нормКзоТ,действующегозаконодательстваотруде
((наоснованииКонституцииУкраины,нормКзоТ,действующегозаконодательстваотруде
(МавринС.П.«Современныепроблемыобщейчастироссийскоготрудовогоправа:Учебноепособие»СПб1993
(например,ЗаконУкраины«Озанятостинаселения»от01.0391
(«Трудовоеправо.Учебник»О.В.СмирновМосква1997–Проспект-
(Л.А.Сыроватская“Трудовоеправо”Москва“Высшаяшкола”1997
(ст.2ЗаконаУкраины«Особственности»от7февраля1991годаN697-12«п4.ВласністьвУкраїнівиступаєвтакихформах:приватна,колективна,державна.Всіформивласностієрівноправними.»
(«ОпредприятияхвУкраине»от27марта1991годаN887-XII
«Підприємстваможутьоб'єднуватисьв:асоціації-договірніоб'єднання,створенізметоюпостійноїкоординаціїгосподарськоїдіяльності.Асоціаціянемаєправавтручатисяувиробничуікомерційнудіяльністьбудь-когозїїучасників;
корпорації-договірніоб'єднання,створенінаосновіпоєднаннявиробничих,науковихтакомерційнихінтересів,зделегуваннямокремихповноваженьцентралізованогорегулюваннядіяльностікожногозучасників;
консорціуми-тимчасовістатутніоб'єднанняпромисловогоібанківськогокапіталудлядосягненняспільноїмети;
концерни-статутніоб'єднанняпідприємствпромисловості,науковихорганізацій,транспорту,банків,торгівлітощонаосновіповноїфінансовоїзалежностівідодногоабогрупипідприємств;
іншіоб'єднаннязагалузевим,територіальнимтаіншимипринципами»
(подтверждениемсказанногоможетбытьст.22,ЗаконаУкраины«Проприватизаціюневеликихдержавнихпідприємств(малуприватизацію)»от6марта1992г.N2171-XII1.Правоволодіння,користуванняірозпорядженняоб'єктомприватизаціїпереходитьдопокупцязмоментунотаріальногопосвідченнядоговорукупівлі-продажу.2.Післяпридбанняоб'єктайогоновийвласникстаєправонаступникомправіобов'язківприватизованогопідприємства.(всоответствиисэтимправасобственниканемогутнарушаться)
(Ст.66.ЗаконУкраины«Прогосподарськітовариства»от19сентября1991г.N1576-XIIДогосподарськихтовариствналежать:акціонернітовариства,
товариствазобмеженоювідповідальністю,товаристваздодатковою
відповідальністю,повнітовариства,командитнітовариства.
(Ст.66.ЗаконУкраины«Прогосподарськітовариства»от19сентября1991г.N1576-XIIПовнимвизнаєтьсятакетовариство,всіучасникиякогозаймаютьсяспільноюпідприємницькоюдіяльністюінесутьсолідарнувідповідальністьзазобов'язаннямитоваристваусімсвоїммайном.
Ст.75.Командитнимтовариствомвизнаєтьсятовариство,вякомуразомзоднимабобільшеучасників,якіздійснюютьвідіменітовариствапідприємницькудіяльністьінесутьвідповідальністьзазобов'язаннямитовариствавсімсвоїммайном,єодинабобільшеучасників,відповідальністьякихобмежуєтьсявкладомумайнітовариства(вкладників).Якщоукомандитномутовариствіберутьучастьдваабобільшеучасниківзповноювідповідальністю,вонинесутьсолідарнувідповідальністьзаборгамитовариства.
(ЗаконУкраины«Прогосподарськітовариства»от19сентября1991г.N1576-XIIСт.25«Доакціонернихтовариствналежать:відкритеакціонернетовариство,акціїякогоможутьрозповсюджуватисяшляхомвідкритоїпідпискитакупівлі-продажунабіржах;закритеакціонернетовариство,акціїякогорозподіляютьсяміжзасновникамиінеможутьрозповсюджуватисяшляхомпідписки,купуватисятапродаватисянабіржі.»
(ЗаконУкраиныот20декабря1991г.«Проселянське(фермерське)господарство»ст.2N2009-XII
«Членамиселянського(фермерського)господарстваможутьбутиподружжя,їхбатьки,діти,якідосягли16-річноговіку,таіншіродичі,якіоб'єдналисядляроботивцьомугосподарствіЧленамиселянського(фермерського)господарстванеможутьбутиособи,втомучисліродичі,якіпрацюютьуньомузатрудовимдоговором(контрактом,угодою).»
(наоснованиист.9КЗоТ
(Всоответствиисзаконом«ОпредприятияхвУкраине»
(«Трудовоеправо.Учебник»О.В.СмирновМосква«Проспект1997»
(Л.А.Сыроватская“Трудовоеправо”Москва“Высшаяшкола”1997
(ПрокопенкоВ.И«Трудовоеправо»Киев«Вентури»1996
(ЗаконУкраины«ОпредприятияхвУкраине»от27марта1991годаN887-XII
(СмирновО.В.«ТрудовоеправоУчебник»Москва1997«Проспект»
(СмирновО.В.«ТрудовоеправоУчебник»Москва1997«Проспект»
(Например,О.В.Смирнов,А.С.Пашков,МавринС.П.идр.авторынесчитаютсобственникасубъектомтрудовыхотношений
(ПрокопенкоВ.И.«Трудовоеправо»Кив«Вентури»1996год
(ПрокопенкоВ.И.«Трудовоеправо»Кив«Вентури»1996год
(ПрокопенкоВ.И.«Трудовоеправо»Кив«Вентури»1996год
(СнигиреваИ.О.«Профсоюзыитрудовоеправо»Москва1983
(А.С.ПашковО.В.Смирнов«СоветскоетрудовоеправоУчебник»Москва1988
(СнигиреваИ.О.«Профсоюзыитрудовоеправо»Москва1983
(«ТрудовоеправоУчебник»О.В.СмирновМосква«Проспект»1997
(СнигиреваИ.О.«Профсоюзыитрудовоеправо»Москва1983
((«ТрудовоеправоУчебник»О.В.СмирновМосква«Проспект»1997
(О.В.Смирнов«ТрудовоеправоУчебник»Москва«Проспект»1997
(СнигиреваИ.О.«Профсоюзыитрудовоеправо»Москва1983
(находятсяприКабинентеМинистров(ПостановлениеКабминаот8апреля1992р.N182)
8
ЛукашТ.Л 25.08.2005
Скачали данный реферат: Ешевский, Ханипов, Капшуков, Нефедьев, Шаповалов, Jambaev, Monakov, Завразин.
Последние просмотренные рефераты на тему: реферати, quality assurance design patterns системный анализ, реферат речь, механизм реферат.
1
1.Вступление
2.Понятиеиклассификациясубъектовтрудовогоправа
3.Гражданекаксубъектытрудовогоправа
4.Предприятие,учреждение,организациякаксубъекттрудовогоправа
5.Трудовойколлективпредприятия,учреждения,организациикаксубъекттрудовогоправа,егопредставители.
6.СобственникилиуполномоченыйниморганкаксубъекттрудовогоправаУкраины
7.ПрофсоюзныйорганкаксубъекттрудовогоправаУкраины
8.Государственныеорганыкаксубъектытрудовогоправа
9.Списокиспользованнойлитературы
ВСТУПЛЕНИЕ
«Трудом,аневойнойчеловекпроявляет
своемужество:трудомбольшечем
правом,поддерживаетсяправосудие:
иесликогда-нибудьродчеловеческийдостигнет
благоденствия,тоопять-такитрудом»
–П.Прудон
Потребностьвправовомрегулированиитрудаопределяется,какизвестно,объективнымиусловиямиразвитияобщества.ВнынешнейУкраинеощущаетсяостраяпотребностьвтакомтипетрудовогоправа,которыйзакрепилбыпринципыгуманизмаисправедливостивсферетрудовыхотношений,максимальносодействовалпереходуихкрыночномухарактеру,какпоформе,такипосодержанию.
Однакоэтонаправлениевразвитиитрудовогозаконодательствасдерживаетсяпродолжающимсяпадениемпроизводственнойдеятельностиврядеотраслейнародногохозяйствастраны,несовершенствоморганизациииоплатытрудаидругимиэкономическимифакторами.Вместестемпереходкцивилизованномурынкутрудапорождаетновыепроблемы,связанныеструдовойзанятостьюитрудоустройством,нахождениемоптимальныхформисистемоплатынаемноготруда,борьбойсархаизмомтрудовогозаконодательстваидействующейправоприменительнойпрактикивсферетруда.И,несмотрянавсеглавнойпотребностьюлюдейявляетсятруд.Труднужендлянормальнойжизникаждомучленуобщества.Применяятруд,людивступаютвсвязьдругсдругом,этисвязипринятоназыватьотношениями,онипроявляютсявразныхсферахжизникакформывзаимодействия,илипротиводействия.Общественныеотношениянемогутбытьабстрактными,онивсегдаконкретны.Отношения,которыескладываютсясприменениемтрудавозникаютнабазеконкретнойсобственности.Поэтомусубъектамиэтихотношений,впервуюочередь,являютсясобственникилицо,котороебудетприменятьсвойтруднабазеэтойсобственности.Каждыйизнасявляется,илибудетявлятьсясубъектомтрудовыхправоотношений,приналичииопределенныхзаконодательствомусловий.Поэтомуименноэтутемуявыбраладлясвоейкурсовойработы.
Приопределениирассматриваемыхвработевопросов,яисходилизтого,чтосубъектамитрудовыхотношенийявляютсяучастникиэтихотношений,имеющиевсоответствиисзаконодательствомопределенныеправаиобязанностидругпереддругом.Основными(непосредственными)сторонамитрудовыхотношенийследуетпризнатьработников(граждан)исобственников.Втожевремявопределенныхзаконодательствомслучаяхнекоторыевопросырешаютсясучастиемпрофессиональныхсоюзовииныхорганов,представляющихинтересыработников.Небудемзабыватьигосударство.Онотоженедовольствуетсярольюнаблюдателя.Государствонеявляетсясторонойвконкретномтрудовомотношении,однако,активнонанеговлияет.Во-первых,черезорганызаконодательнойиисполнительнойвластионоиздаетобщеобязательныенормы,во-вторых,врамкахсоциальногопартнерстваорганыисполнительнойвластиберутнасебяопределенныеобязательстваитемсамыммогутстатьсторонойвотношениях,тесносвязанныхструдовыми,—ввопросахпредставительстваинтересов,прирассмотрениитрудовыхспоров.Наконец,именносудыкакорганыгосударстваставятточкуврассмотрениитрудовыхспоров.
Втрудовыхотношениях,какговорилосьраньше,существуютдваглавныхсубъекта:
—работник(человек,"продающий"наопределенныхусловияхсвоюспособностьтрудиться)и
—собственник(тот,ктоэтуспособность"покупает",заключаятрудовойдоговор).
Еслисработникомвариантовнет—трудовыеотношениявсегдасугубоиндивидуальныиспособностьктрудуможнореализоватьтольколично,или,какговорятюристы,вличномкачестве,тоработодателемможетбытьлюбойсубъектхозяйственнойдеятельности.
Вданнойработе,наоснованиивышесказанногобудутрассматриваться:
—Гражданекаксубъектытрудовогоправа
—Предприятие,учреждение,организациякаксубъекттрудовогоправа
—Трудовойколлективпредприятия,учреждения,организациикаксубъекттрудовогоправа.
—СобственникилиуполномоченыйниморганкаксубъекттрудовогоправаУкраины
—ПрофсоюзныйорганкаксубъекттрудовогоправаУкраины
—Государственныеорганыкаксубъектытрудовогоправа
ПОНЯТИЕИКЛАССИФИКАЦИЯСУБЪЕКТОВТРУДОВОГОПРАВА
Приизучениивопросаосубъектахтрудовогоправанужноиметьввидуследующее:-вопрососубъектахизлагаетсявнерамокконкретныхправоотношений,поскольку,во-первых,субъектывбуквальномсмыслеэлементамиэтихотношенийнеявляются,аво-вторых,внесколькихизтех,чторегулируютсятрудовымправом,одинитотжеучастник,напримериработники,ипредприятие,учреждение,организация,можетбытьсторонойкактрудового,такипроизводногоотнегоотношения(порассмотрениютрудовыхспоров,повозмещениюущербаит.д.)
(Сдругойстороны,правосубъектностьтакихучастников,какорганынадзоразасоблюдениемтрудовогозаконодательстваилитрудоустройства,являетсякомплексной,проявляющейсявзначительноймеревдругихотрасляхправа.Втрудовомоназаключенавналичииспециальныхполномочий(правиобязанностей),которымиэтихсубъектовнаделяетзакон,ониибудутрассмотреныприменительнокконкретномувидуправоотношений,ихсодержаниюисоответствующемуправовомуинституту.Общиежевопросыправосубъектностиэтихорганизацийвыходятзапределытрудовогоправаипоэтомунеявляютсяпредметоммоегоисследования.
Такиежеспецифическиедлятрудовогоправаорганы,каккомиссияпотрудовымспорамилитрудовойарбитраж,наоборот,никакойдругой,кромекактрудовойправосубъектностью,необладают.
Нопосколькусодержаниееетожезаключеновосновныхполномочиях,условияже,прикоторыхзаконодательнаделяетэтогосубъектаими,связанысэтимиполномочиями,тоизучатьихнужновместеитакжеприменительноксоответствующемувидуправоотношенияиправовомуинституту.
Такимобразом,вмоейработебудутосвещенывопросыправосубъектностиграждан—работниковиработодателей,предприятий,учреждений,организаций,государственныхорганов,профсоюзов,атакжесобственников-всехсубъектовтрудовогоправаУкраины.
Вместестем,учитывая,чтоорганизационно-управленческоеправоотношениеявляетсявомногомопределяющимдлятрудовогоиодинизегосубъектовспецифиченименнодляданнойотраслиправа,всамостоятельныйпунктпланавыделенвопросоправосубъектноститрудовыхколлективовиихпредставителях.
(Итак,—этоучастникиобщественныхотношений,регулируемыхэтойотраслью.Законодательнаделяетихсоответствующимправовымстатусом,включающимтеправаиобязанности,которыенепосредственновытекаютиздействиязаконаинесвязаныссовершениемкаких-либодействийсостороныэтогосубъекта.Всодержаниеправовогостатусавходититрудоваяправодееспособность—основнаяпредпосылкаквозможномуобладаниюправамиинесениюобязанностей.
Речьздесьидет,разумеется,отрудоправовомстатусе.Егонеследуетотождествлятьсобщегражданским,вкоторомосновныеправаиобязанностигражданиназакрепленыКонституциейигражданскимзаконодательствомикоторыйпоотношениюктрудоправовому,отраслевомутакжеявляетсяобщим(например,правоналичнуюнеприкосновенность,свободупередвижения,свободусовестиидр.).
(Термин«трудоваяправодееспособность»используетсявправовойнаукечастонаравнеструдовойправосубъектностью,хотя,строгоговоря,первое—этоопределеннаялица,атрудоваяправосубъектностьозначаетпризнаниегосударствомзалицомспособностибытьсубъектомтрудовогоправа.Вмоейработеябудупользоватьсятермином«правосубъектность»,понимаяподэтимименноспособностьбытьсубъектомтрудовогоправоотношения.
Длятогочтобысделатьреальнымсоблюдениевозложенныхобязанностей(атемсамымпредоставитьдействительнуювозможностьдляосуществленияпредоставленныхправ),законодательпредусматриваетопределенныеправовыегарантии—способыисредства,обеспечивающиереализациюэтихправиобязанностей.
Юридическиегарантииразличныпосвоемухарактеруинаправленынаустановлениеспособовреализацииправихграниц(асоответственноикорреспондирующихимобязанностей),обеспечениевозможностисвоевременнообжаловатьдействия(бездействие)лиц,нарушающихуказанныеправа,инакомпенсациюматериальногоущерба,вызванногонарушениемправ,засчетвиновныхлиц.
Словом,диапазонихдостаточноширок,ивсеониобеспечиваютреализациюправиобязанностей,ивтомчислетех,которыевходятвправовойстатус.
(Связьправовогостатусаиюридическихгарантийдаетоснованиенекоторымученымсчитатьихсоставнойчастьюэтогостатуса.Другиерасширяютэтукатегориюещебольшеивключаютвнееещеиюридическуюответственность,такжеявляющуюсяоднимизсредств,обеспечивающихреализациюправиобязанностей(обэтом–чутьпозже).
Считаю,чтоболееправильнойявляетсяточказрения,связывающаяправовойстатустолькострудовойправодееспособностьюиосновнымиправамииобязанностями,посколькукакгарантии,такиответственность—самостоятельныеправовыекатегории.Связьмеждуними,безусловно,существует,иэтонужноучитывать,однакоиюридическиегарантии,иответственностьобеспечиваютреализациюнетолькоправиобязанностей,ноипринципов,иобычныхнорм.Связаныониисдругимиправовымикатегориями,ипотомусоединениеихводну—правовойстатус—лишаеткаждуюсвоейособойспецифики.Считаюэтусвязьпричинно-следственной,считаютакжевозможнымрассматриватьиизучатьеепосовокупности,т.е.вмоейработечастьюправовогостатусабудутвыступатьигарантиииправаиобязанности.
Трудоваяправодееспособностьозначаетнетолькоспособностьлицаиметьтрудовыеправаисамомуреализовыватьих,атакжесамостоятельноосуществлятьпринятыенасебяобязанности.Вотличиеотгражданскогоправа,гдеправоспособностьидееспособностьявляютсяотдельнымиправовымикатегориями,втрудовом,каквидно,правоспособностьидееспособностьсоединены,ибонельзяииметь,иприобретатьтрудовыеправа,ненесяинеисполняятрудовыхобязанностей.Толькодееспособноелицоможетобладатьздесьправамиииметьобязанности.
Применительнокпредприятиям,учреждениям,организациямтрудоваяправосубъектностьтакжепредставляетсобойвозможностьбытьучастникомотношений,регулируемыхнормамитрудовогоправа.Онаустанавливаетсязакономввидеопределенныхусловий,наличиекоторыхделаетвозможнымвступлениевэтиправоотношения.
Основныеполномочияграждан,предприятий,учрежденийиорганизаций,аимиименуютсясоединенияправиобязанностей,своегородаправо-обязанность,закрепленывсоответствующихнормативныхактах,уставахиположениях.
Такимобразом,каждыйизперечисленныхвышесубъектовтрудовогоправаобладаетсвоимтрудоправовымстатусом.Норазличияимеютсянетолькомеждуназваннымисубъектами,работникамииработодателями,ихосновнымиправамииобязанностями,ноивнутрикаждойизэтихгрупп.Так,работникимогутбытьподразделенынаотдельныепрофессиональныегруппы(юристы,врачиит.д.),организации—напредприятия,учреждения,апредприятиявсвязислегализациейчастнойсобственности—натоварищества,общества,совместныепредприятияидругиеформы,основныеправаиобязанностииполномочиекоторыхсущественноразнятся.
(Сучетомэтихвнутривидовыхразличийвправовойнаукевводитсяпонятиенетолькообщего,ноиспециальногоправовойстатуса,включающегоосновныеправаиобязанности(полномочия)внутрикаждогоизвидовсубъектов.Иесли,какужеотмечалось,включаетобщие,одинаковыедлявсехсубъектовправаиобязанности,такжепредусматриваетодинаковые,ноужедляданнойгруппысубъектовправиобязанности,вытекающиеиззаконаинезависящиеотвступлениявконкретныеправоотношения.Конкретизируювышесказанное,иначнусопределения:
Субъектыправа–участникиобщественныхотношений,которыенаоснованиидействующегозаконодательствапризнаютсяобладателямисубъективныхправисоответствующихобязанностей.
Приэтомкаждаяотрасльправахарактеризуетсясвоимкругомсубъектов,которыенарядусеепредметомиметодомпредопределяютособенностиданнойотрасливобщейсистемеправа.
ВусловияхпостепенногопереходакрыночнымотношениямдлятрудовогоправаУкраиныхарактерны,преждевсего,субъекты,непосредственноучаствующиевфункционированиирынкатруда,вприменениииорганизациитрудовыхпроцессов.Имивыступаюттрудоспособныеграждане(работники),организациитрудовыеколлективы,профсоюзныеииныеорганы,представляющиеправаиинтересыработников.…Всеназванныесубъектытрудовогоправапозаконунаделяютсяспецифическимсвойством—правовымстатусом,дающимимвозможностьучаствоватьвконкретныхправоотношениях,связанныхсобщественно-трудовойдеятельностью.
Правовойстатуссубъектовтрудовогоправаопределяетсясюридическихпозиций,ктоестьктовобщественныхотношениях,регулируемыхтрудовымзаконодательством.Содержаниестатусавключаетвсебяследующиеосновныеэлементы:
*трудовуюправо-идееспособностьсубъектаиправосубъектность;
*закрепленныезанимзаконодательствомправаиобязанности;
*гарантииэтихправиобязанностей;
*ответственностьзанадлежащееисполнениевозложенныхнасубъектаобязанностей.
Трудоваяправосубъектностькакособоесвойство,признаваемоезаконодательствомсубъектамитрудовогоправаозначает,чтоприналичииопределенныхусловий(достиженияконкретноговозрастадлягражданина;хозрасчетнойлибоимущественнойиоперативнойобособленности—дляорганизаций,организационныхпредпосылок—длятрудовогоколлектива)ониспособныбытьсубъектамиконкретныхправоотношенийвсферетруда,обладатьправамииобязанностями.Крометого,трудоваяправосубъектностьвсегдаозначаетспособностьгражданина,организации,трудовогоколлективасвоимидействиямиприобретатьсубъективныеправаиобязанности,составляющиесодержаниеконкретныхправоотношений.Онажеявляетсяпредпосылкойнаделениясубъектатрудовогоправатакимиправамииобязанностями,которыенепосредственновытекаютиздействиязаконаинесвязаныссовершениемкаких-либодействийсегостороны.(
Субъективныеправаиобязанностинепосредственновытекающиеиззакона,представляютбольшоевниманиедляизучения,хотяпо-сути,этосамостоятельнаяправоваякатегория,нобезусловно,какговорилосьраньше,тесносвязаннаясправовымстатусомсубъектатрудовогоправа.ОниобычнофиксируютсявосновныхнормативныхактахтрудовогозаконодательстваУкраины(Конституции,КЗоТ).Переченьосновныхправиобязанностейсубъектовтрудовогоправаразличениопределяетсяихсоциальнымпредназначениемихарактеромвыполняемыхимифункцийвсферетруда.
(Реальностьсодержанияправовогостатусасубъектовтрудовогоправанарядусправосубъектностьюиправамииобязанностямидополняютгарантииосуществленияправиответственнстьзанадлежащееисполнениеобязанностей.Гарантиииответственностьпридаютправовомустатусунеобходимуюопределенностьиустойчивость,безчеговообщеневозможноговоритьодействительномправовомположениисубъектовтрудовогоправа.Гарантииправиответственностьзанеисполнениеобязанностей,будучиюридическимикатегориями,всегдавыражаютсявформеправовыхнорм,которыелибоспособствуют(поощряют)оптимальнойсвободедействийсубъектовпореализациисвоихправ,либовоздействуютнасубъектовпутемприменениякнимсанкций,еслиониневыполняютилиненадлежащимобразомвыполняютсвоиобязанности.
Категорияправовогостатусасубъектатрудовогоправахарактеризуетсяразличнойемкостьюиспецификойсодержания.
Этоозначает,чтокаждаяизгруппсубъектовимеетсвойспецифическийстатус.Болеетого,ивнутриотдельныхгруппследуетразличатьсубъекты,обладающиеспецифическимичертамииимеющиеособоебазовоеюридическоеположение.Например,гражданекаксубъектытрудовогоправамогутбытьподразделенынаособыегруппы:наемныеработники,предприниматели(работодатели)(.Наемныеработникивсвоюочередьподраздейяютсянарабочих,служащих,молодыхспециалистов,работающихпенсионеров….Организациикакработодателимогутподразделятьсянагосударственные,коллективные,частные.Трудовыеколлективывыступаютввидепервичныхколлективов(участков,отделов),трудовыхколлективовструктурныхподразделений(цехов,производств,филиалов),трудовыхколлективоворганизаций.
Поэтомувзависимостиотстепениобщностиихарактераправиобязанностейразличаютдвавидаправовыхстатусов:общийиспециальный.
*Общийправовойстатуспредусматриваетдлякаждоговидасубъектовправаиобязанности.
*Специальныйправовойстатуспредставляетсобойпроявлениеобщегоправовогостатусаприменительноквнутривидовымособенностямсубъектов.
Правовойстатуссубъектовтрудовогоправа,такимобразом,еслибратьихвразличныхсоциальныхкачествахиролях,можетиметьивнутривидовыеразличия.Этиразличияопределяютсяважнейшимкомпонентом(ядром)правовогостатуса—характеромиспецификойправиобязанностей,закрепленныхзаконодательствомзаданнойгруппой(подгруппой)субъектовтрудовогоправа.
Таблица1(
ГРАЖДАНЕКАКСУБЪЕКТЫТРУДОВОГОПРАВА
Гражданеотносятсяксамыммногочисленнымираспространеннымсубъектамтрудовогоправа.Иэтоестественно,ибоименновсферетрудаониреализуютсвоюспособностькпредпринимательствуитруду,своюиндивидуальность,проявлютсебякактворческиеличности.
Каксубъектытрудовогоправавсегражданедолжныобладатьфактическойспособностьюктруду.Этаспособностьзависитотсовокупностифизическихиумственныхвозможностей,которымирасполагаетчеловекикоторыеонпроявляет,когдазанимаетсяпредпринимательством,производитматериальныеидуховныеблага.Названныевозможностипоявляются,конечно,несмоментарождения,апозже,когдаучеловекаразовьютсянавыкицеленаправленнойдеятельности,когдаонокажетсявсостоянииотдаватьотчетвсвоихдействиях.Какпоказываетчеловеческийопыт,фактическаяспособностьктрудупроявляетсядовольнорано—ввидепервыхэлементарныхнавыковуженачетверымгодужизниребенка.Вдальнейшемонарастет,померетогокакразвиваютсяумственныеспособностичеловека,икрепнетфизическиегоорганизм.(
Однакозаконодательствосчитаетграждансубъектамитрудовогоправанесмоментавозникновенияунихфактическойспособностиктруду,аспоявлениемспособностиктрудукакправовойкатегории,тоестьтрудовойправосубьектности.Указанноесвойствозагражданамипризнаетсятогда,когдаонистановятсяспособнымиксистематическому,регламентированномунормамиправатруду.
Будучиурегулированвколичественномикачественномотношениях,такойтруд,безусловно,требуетболеевысокойумственнойифизическойподготовки,достиженияопределенноговозрастногоуровня.Изэтогоследует,чтофактическаяспособностьктрудуиспособностьктрудукакправоваякатегория(трудоваяправосубъектность)—понятиянетождественные.Перваяпоявляетсягораздораньшевторой,определяетееилежитвееоснове.(
Трудоваяправосубъектностьустанавливаетсядействующимзаконодательством,какправило,подостижениигражданамишестнадцатилетнеговозраста.Это—минимальныйвозрастдлялицнаемноготруда.Особыеусловияприеманаработуустановленыдляшкольников,учащихсяначальныхисреднихпрофессиональныхучебныхзаведений.Всвободноеотучебывремяонимогутустраиватьсяналегкуюработуподостижении15лет,носсогласияродителейилизаменяющихродителейлиц—(ст.188КЗоТ).
Юридическаяприродавозрастногокритериятрудовойправосубьектностиграждансостоитетом,чтоименносэтимвозрастомсвязываетсяпозаконудостижениеимитрудовогосовершеннолетия:
*втрудовыхправоотношенияхониприравниваютсякгражданскомусовершеннолетию(т.е.клицам,достигшим18-летнеговозраста(),авобластиохранытруда,рабочеговремениинекоторыхдругихусловийтрудапользуютсяопределеннымильготамиипреимуществами.
Длялицнаемноготруданормыправа,устанавливающиевозрастнойкритерийтрудовойправосубьектности,всегдаимелииимеютхарактер.Посколькуихнарушениепротиворечитинтересамохранытрудаподростков,недостигшихуказанноговышевозраста,виновныелицаизчислапредпринимателей(работодателей)иадминистрациипривлекаютсякответственности,атрудовыеправоотношениясподросткамиподлежатпрекращению.
Трудовуюправосубьектностьгражданпомимовозрастногокритерияхарактеризуетиволевойкритерий,тоестьсостояниеволевойспособностигражданктрудуипредпринимательскойдеятельности.Немогутбытьсубъектамитрудовогоправаграждане,признанныерешениемсуданедееспособными.Вследствиесильногорасстройстваумственныхспособностейэтигражданенемогутвдолжноймереконтролироватьслужебную,предпринимательскуюитрудовуюдеятельность,осмысленновыполнятьвозложенныенанихправовыетрудовыеобязанности.(Состояниездоровьягражданинаобуславливаетопределенныеусловияприеманаработу.Толькопослеихисполненияможнаговоритьодопускекработе.
Следуетиметьввиду,чтофактическоесодержаниетрудовойпра-восубъектностигражланзависитотихконкретныхвозможностейиспособностейктруду,втомчислеисостоянияихздоровья.Поэтому,например,способностьинвалидатрудитьсявпределахиобъеме,допускаемыхсостояниемздоровья,учитываетсясодержаниемеготрудовойправосубъектности.Причемоценкаэтихспособностейнарынкетрудаосуществляетсянесамимгражданином-инвалидом,агосударством,собственником,администрациейпризаключениитрудовогодоговора(контракта).
КонституцияУкраинызакрепилазакаждымгражданиномправосвободнораспоряжатьсясвоимиспособностямиктруду,выбиратьроддеятельностиипрофессию.Ограничениетрудовойправосубъектностидопускаетсялишьвслучаях,прямопредусмотренныхзаконом.Так,например,всоответствиисост.31УКУкраинысудможетлишитьгражданнаопределенныйсрок(от2до5лет)присовершенииимипреступленияправазаниматьопределенныедолжностиилизаниматьсяопределеннойдеятельностью.Ограничениетрудовойправосубъектностиможетбытьлишьчастичнымилишьвременным.
Полноеибессрочноелишениеграждантрудовойправосубъектностинедопускается.
Важнейшейправовойкатегорией(нарядуструдовойправосубъек-тностью),характеризующейгражданкакработников—субъектовтрудовогоправа,являютсяихправаиобязанности.Книмотносятся:(
*правонатруд,реализуемоепутемзаключениятрудовогодоговора(контракта)оработенапредприятии,вучреждении,организации;
*правонагарантированнуюгосударствомминимальнуюзаработнуюплату;
*правонаотдыхвсоответствиисзаконамиобограничениирабочегодняирабочейнеделииоежегодныхоплачиваемыхотпусках;
*правонабезопасныеиздоровыеусловиятруда;
*правонабесплатнуюпрофессиональнуюподготовку(переподготовку)ибесплатноеповышениеквалификации;
*правонаобъединениевпрофессиональныесоюзы;
*правонаматериальноеобеспечениезасчетсредствсоциальногострахованиявслучаеболезниипотеритрудоспособности,атакжеприпотереработы;
*обязанностьсоблюдатьтрудовуюдисциплину;
*обязанностьберечьвверенное(обслуживаемое)имущество;
*обязанностьвыполнятьустановленнуюнормутруда.
Указанныеправаиобязанностиотносятсяковсемработникам—субъектамтрудовогоправа.Ониопределяютграницыихповедениявсферетруда.Содержаниеэтихправиобязанностейвыражаетсявюридическойвозможностивпределахустановленныхграницдействовать,требовать,притязать,пользоватьсяблагамиивобязанностиудовлетворятьвстречныеинтересыипотребностидругихсубъектов.
Основныеправаиобязанностисобственника:(
>Собственникимеетправозаключатьирасторгатьтрудовыедоговорысработниками;
>заключатьколлективныйдоговорииныесоглашения;
>приниматьвпределахсвоихполномочийлокальныенормативныеправовыеакты,обязательныедляработниковорганизации;
>осуществлятьпоощрениеработниковзадобросовестныйвысокопроизводительныйтруд;
>требоватьотработниковвыполненияправилвнутреннеготрудовогораспорядка,иныхправилиположений,атакжеусловийтрудовогодоговора.
>Вслучаесовершениядисциплинарногопроступка,работникомпривлекатьегокдисциплинарнойответственности;
>собственникобязансоблюдатьзаконыииныенормативныеправовыеактыотруде,условияколлективногодоговора,трудовыедоговорысработниками;
>обеспечиватьпроизводственныеусловия,отвечающиетребованиямбезопасностиигигиенытруда,атакжесоблюдениеворганизацииправилинормпоохранетруда;
>предоставлятьработникамсредства(оборудование)иматериалы,необходимыедлявыполненияработы;
>выплачиватьвполномобъемезаработнуюплатуработникамвсроки,установленныевколлективномдоговоре,вПравилахвнутреннегораспорядкаорганизации,трудовомдоговоре;
>предоставлятьполнуюидостовернуюинформацию,необходимуюдлязаключенияколлективныхдоговоровиконтролязаихвыполнением.
Праваиобязанностисобственникавтрудовыхотношенияхсработникомосуществляют,какправило,руководители(директор,исполнительныйдиректор,президентидр.),действующиевсоответствиисзаконом,инымиправовыминормативнымиактамииучредительнымидокументами,атакжезаключеннымснимтрудовымдоговором.(т.еуполномоченныесобственникомлица).
Нарядуструдовойправосубъектностью,правамииобязанностяминеобходимымэлементом,определяющимправовойстатусработников,являются,какизвестно,юридическиегарантииихправ.
(Подгарантиямиследуетпониматьустановленныедействующимзаконодательствоморганизационно-правовыесредства,спомощьюкоторыхобеспечиваетсяосуществлениесубъективныхправ.Будучивыраженнымивправовыхнормах,юридическиегарантиилибоспособствуютоптимальнойсвободедействийработникапоосуществлениюсвоихправомочий,либовоздействуютнаобязанныхлиц(путемугрозысанкциями)внаправлениивыполнениятребованийуполномоченногосубъекта.
>Посодержаниюиспособамосуществлениягарантиитрудовыхправработникаподразделяютсянаматериально-правовыеипроцессуальные;
>Поцелевомуназначению—нагарантииреализациитрудовыхправигарантииохраныэтихправ.
Гарантии:
*воднихслучаяхпредупреждаютнарушенияобязаннымисубъектамитрудовыхправ,
*вдругих—устанавливаютграницыдействийобязанныхлиц,
*втретьих—обеспечиваютвозможностьсвоевременногообжалованиядействий,нарушающихуказанныеправа,
*вчетвертых—обеспечиваюткомпенсациюматериальногоущерба,вызванногоихнарушением,засчетвиновныхлиц.
*Характернойособенностьююридическихгарантийосуществлениятрудовыхправработникаявляетсяучастиевэтомделетрудовыхколлективовипрофсоюзов—законныхпредставителейправиинтересовтрудящихся.
КтипичнымгарантиямреализацииправагражданУкраинынатруд(ст.43Конституции)относятсянормы,регулирующиедеятельностьоргановгосударственнойслужбызанятости.Этиорганыведутприемгражданповопросамтрудоустройства,оказываютсодействиевподбореработывсоответствиисимеющейсяспециальностью,квалификациейииндивидуальнымипожеланияминаосновеимеющихсясведенийопотребностипредприятийвкадрах,принимаютвозможные,впределахсвоейкомпетенции,мерыпотрудоустройствугражданинанаработу.(
Функциигарантийохраныправагражданнатрудвыполняютнормы,устанавливающиезапрещениенеобоснованногоотказавприемегражданнаработу,возможностьпереводанадругуюработу,какправило,толькоссогласияработника,ограничениеувольнениясработыпоинициативесобственникаоснованиями,предусмотреннымивзаконе.Гарантийнуюфункциюохранытрудовыхправнаемныхработниковвыполняютнормы,предусматривающиеихвозможностьобращатьсяворганыпорассмотрениютрудовыхспоров,атакжевиныеорганызазащитойивосстановлениемнарушенныхправ.
Завершающимэлементомсодержанияправовогостатусаграждан—субъектовтрудовогоправаявляетсяихответственностьзанадлежащеевыполнениесвоихобязанноятей(ИнтересырыночногоэкономическогоразвитияУкраинытребуютнетолькоэффективногоиспользованиягражданамисвоихправиобязанностейвсферетруда,ноиповышенияответственностизавзятыенасебяобязательства.Напрактикетакаяответственностьсубъектовтрудовогоправапроявляетсявдвухееразновидностях:
позитивнойиретроспективной(негативной).
—Позитивнаяответственность—этоответственностьзасовременноеибудущеекачественноевыполнениесубъектомсвоихобязательств.
—Негативнаяответственность—ответственностьзаужесовершенноенекачественноевыполнениесубъектомсвоихобязательств.
Следуетполагать,чтоужесамозакреплениевправовыхнормативныхактахобязанностейработниковисобственниковпредполагаетпозитивнуюответственностьзаихвыполнение.Иэтаответственностьявляетсянетолькоморальной,ноиправовой,посколькувытекаетизтребованияюридическихнорм(правилповедения)ипосколькуопределяетответственноеповедениесубъектавнастоящемибудущем.
Ретроспективная(негативная)ответственностьсостоитвтом,чтосубъекттрудовогоправа—гражданинзанарушениесвоихобязанностейпонуждаетсяпретерпетьневыгодныедлясебяпоследствия,предусмотренныесанкциямиправовыхнорм.Однакоосновноеназначениетакойответственности—предупредительное.Деловтом,чтосамавозможностьприменениясанкцийслужитздесьсредствомформированияусубъекта(гражданина)стимулаккачественномувыполнениюсвоихобязанностей.Ивэтомсмыслеретроспективная(негативная)ответственностьимеетопределеннуюнаправленностьиабудущее,тоестьхарактеризуетсяипозитивнымичертами.
Включениевправовойстатуссубъектовтрудовогоправа(граждан)различныхвидовретроспективной(негативной)ответственности—дисциплинарной,материальной,административнойит.п.—объясняетсятем,чтособлюдениесвоихтрудовыхобязанностейуказанныхсубъектовнередкообеспечиваетсянеодной,анесколькимисанкцияминорм,имеющимипоройразличнуюотраслевуюпринадлежность.Так,например,предпринимательнесетответственностьзаненадлежащееисполнениезаключенныхдоговоров(втомчислетрудовыхдоговоров,контрактов),нарушениеправсобственностидругихсубъектов,загрязнениеокружающейсреды,нарушениеантимонопольногозаконодательства,несоблюдениебезопасныхусловийтруда,реализациюпотребителямпродукции,причиняющейвред….
ПРЕДПРИЯТИЕ,УЧРЕЖДЕНИЕ,ОРГАНИЗАЦИЯКАКСУБЪЕКТТРУДОВОГОПРАВА
Предприятия,учреждения,организациивыступаютвтрудовомправевкачествеработодателявсвязиснеобходимостьюосуществлениятрудовой,управленческой,авцеломрядеслучаевипредпринимательскойдеятельности,предоставлениягражданамработы,ееорганизациииоплаты.
Дляосуществленияэтойдеятельностионидолжныобладатьтрудовойправосубъектностью,содержаниекоторойопределяетсяцелямиизадачами,поставленнымиприихсозданииизакрепленнымивуставахиположениях.
(Трудовоезаконодательствозакрепляетосновныеправаиобязанноститолькограждан.Вотношенииорганизацийтакогоделенияизакрепленияосновныхправиобязанностейпрактическинет.Применительнокорганизациямтермин«правовойстатус»обычнонеиспользуется,аупотребляетсятермин«трудоваяправосубъектность»какопределенноепризнаваемоегосударствомсвойствосубъектабытьучастникомтрудовыхотношений.
Всеуказанныесубъекты,такжекакифизическиелица,иэтоужеотмечалосьвыше,обладаюткомплекснойправосубъектностью.Онивступаютивгражданские,ивадминистративные,ивдругиеправовыеотношения.Каксубъектытрудовогоправа,онинаделяютсяитрудовойправосубъектностью,посколькуихдеятельностьсвязанасорганизациейпроцессатруда,егоуправлением,оплатой,необходимостьюохранытрудаработниковит.д.Причемвусловияхпереходакрыночнойэкономикеобъемеезначительнорасширился.Выборсистемыоплатытруда,возможностьдоплатинадбавок,видыиобъемразногородальготдляработников—воттеполномочия,которыеосуществляютсясамимработодателем.
Вместестемзакрепленаиобязанностьобеспечитьнормальныеусловиятруда,минимальнуюзаработнуюплатуидругиемерысоциальнойзащиты,переченькоторыхможетбытьувеличен,ипотомуонизакрепляютсявлокальныхактах,ноустановленныйзакономминимумнепременногарантируется.
Предприятия,учрежденияиорганизациимогутсоздаватьсянабазеразличныхформсобственности,хотяучреждениячащевсегосвязанысгосударственнойсобственностью.
Вусловияхпереходакрыночнымотношениям,такжекакивсамойсвободнойэкономике,ведущееместозанимаютпредприятия.
—этосамостоятельныйхозяйствующийсубъект,созданныйдляпроизводствапродукции,выполненияработиоказанияуслугвцеляхудовлетворенияобщественныхпотребностейиполученияприбыли.
Порядоксозданияпредприятийустановлензаконодательством.Предприятиесамостоятельноосуществляетсвоюдеятельность,распоряжаетсявыпускаемойпродукцией,полученнойприбылью,оставшейсявегораспоряжениипослеуплатыналоговидругихобязательныхплатежей.
ВсоответствиисЗаконом«ОсобственностивУкраине»вУкраинемогутсоздаватьсяидействоватьпредприятия,находящиесявчастной,государственной,коллективнойсобственности.(Такжемогутсоздаватьсяидействоватьпредприятиясмешаннойформысобственности,основанныенаобъединенииимущества,находящегосявчастной,коллективнойигосударственнойсобственности,атакжевсобственностиобщественныхорганизаций,иностранныхгосударств,юридическихлициграждан.
Всеэтипредприятиямогутсуществоватьвследующихорганизационно-правовыхформахпредприятий:государственных,коллективных,частных(сприменениемнаемноготруда),атакжетовариществ,акционерныхобществ,производственныхкооперативов,арендныхиколлективныхпредприятий...
(Предприятиямогутобъединятьсявсоюзыиассоциации.Вместестемонимогутучреждатьфилиалыидругиеобособленныеподразделениясправомоткрытиятекущихирасчетныхсчетов,которыедействуютнаоснованииуставовиположений,утверждаемыхпредприятием,имогуттакжеобладатьтрудовойправосубъектностью(еслионинаделенытаковойосновнымпредприятием).
Перечисляяразличныеформыпредприятий,следуетотметить,чтокаждаяимеетсвойправовойстатус,включающийполномочиякакгражданско-правового,такитрудовогохарактера.Особенноважнымидлятойидлядругойявляетсято,чтокаждаяявляетсяединымиединственнымсобственникомсвоегоимущества,аучастникикаждогоизперечисленныхвидов(еслипредприятиеприватизировано,выкупленоилисозданонасредстваработниковпредприятий)сохраняютнаимуществотребованияобязательственногохарактера.(
Участиевсозданиисобственностипредприятий(вэкономическомсмысле)влияетнаобъемкакимущественных(гражданских),такитрудовыхправ.Область,гдетрудикапиталтеснопереплетаются,относитсякправамвсфереучастияуправленияпроизводством.
Вэтойсвязинеобходимооченькраткоостановитьсянахарактеристикеназванныхвышеформпредприятий,относящихсякчастнойсобственностиивозрожденныхунаснедавно.
Однакоприэтомнеследуетзабывать,чторазличиявправовомстатусеработниковвразныхорганизационно-правовыхформахпредприятийнужнозакрепитьвбудущемтрудовомзаконодательстве,еслизаконодательсогласитсяспереходомкширокойсфередействиятрудовогоправа,стемчтобыонорегулироваловсетрудовыеотношения,втомчислеиработающихсовладельцев.Сейчасжеоно,распространяетсятольконаоднукатегориюработников—заключившихтрудовойдоговор,т.е.наемныхработников.
(Хозяйственныетовариществаимеютмеждусобоймногообщего,однако,отождествлениеихнеобоснованно.Акционеробщества(объединениякапиталов)можетограничитьсвоеучастиевнемлишьимущественнымвзносоминеобязанличноучаствоватьвделахобщества,еслииноенепредусмотреноуставомилиучредительнымдоговором,например,взакрытомакционерномобществе.Одноизосновныхотличийтовариществотобществсостоитвтом,чтоучастникипервогонетольколичноучаствуютвихдеятельности,ноинесутответственностьподолгамтовариществасвоимимуществом.
Этотпризнак,естественно,присущиотдельнымвидамтоварищества—(полномуикоммандитному.Новпоследнемдвегруппыучастников:полныетоварищиикоммандитисты(вкладчики).Первыенесутнеограниченнуюсолидарнуюответственностьвсемсвоимимуществом,вторыерискуютлишьвкладом.
Хозяйственныеобществатакжедифференцированызаконодателем.Наибольшеераспространениенапрактикеполучилтакойеговид,какобществосограниченнойответственностью.Посуществусвоемуэтообществоявляетсяпереходнойорганизационно-правовойформойпредпринимательствамеждутовариществомиобществом.Егоуставныйфонд,такжекакиуставныефондыдругихобществ,поделеннаопределенноеколичестводолей,размерыкоторыхустановленывучредительныхдокументах.Этидолисвидетельствуютнеодолевойсобственностиучастников,аобобъемеправтребованиякобществу(надивиденды,участиевуправлениииликвидационнуюквоту).Участникиобществанеотвечаютпоегодолгаминымсвоимимуществом,анесуттолькорискубытков(утратывкладовилидолей).
Обществосограниченнойответственностьюможетфункционироватьивкачестветоварищества,есливучредительныхдокументахзафиксированаобязанностьучастиявегоделах.
Наиболеераспространённойформойявляютсяакционерныеобщества.Онивомногомсходнысобществомсограниченнойответственностью,ибоихуставнойфондтакжеразделеннаопределенноеколичестводолей,аучастникинеотвечаютподолгамобщества(рискуятольковкладом).Новотличиеотобществасограниченнойответственностью,доливуставномфондеакционерногообществавсегдаравны,закрепленывакциях,оплатастоимостикоторыхозначаетучастиевобществе,апередача—выходизнего.
Неменееважнаяособенностьсостоитивтом,что,выходяизобществасограниченнойответственностью,участниквправепотребоватьвыделасвоейдоли(вденежномэквиваленте),чегонетвакционерномобществе,гдеакционерможетпередатьакциидругимлицам,нонеможетпотребоватьотобществавыделаимуществаилиоплатыакции.
(Акционерныеобществаразличаютсяпоспособувыпускасвоихакций.Есливсеакциираскупаютсяучредителямииотчуждаютсясихобязательногопредварительногосогласияопределеннымлицам,этоакционерноеобществозакрытоготипа.Еслижеакциипоступаютвсвободнуюпродажуилиреализуютсяинымобразом,нонеопределенномукругулиц,этооткрытоеакционерноеобщество.
Средидругихюридическихлиц—предприятий,основанныхначастнойсобственности,следуетназватьпроизводственныекооперативы.Ихотявнастоящеевремяинтерескэтойформеослаблен,темнеменее,онасуществуетиимеетопределенныйудельныйвесвнашейэкономике.Спецификапроизводственныхкооперативовсостоитвследующем:управлениеиорганизациякооперативастроитсяпопринципу«одинучастник—одинголос»,т.е.объемправнезависитотразмераимущественноговклада,чтоимеетместовобществах,гдеколичествоголосовпрямопропорциональноразмерувзноса,доливуставномфонде.
Вкооперативеегочлены,какичленытоварищества,обязаныличнымтрудомприниматьучастиевегодеятельности.Иполучаемыйприэтомдоходделитсяневсоответствиисвкладомвимуществокооператива,авзависимостиоттрудовогоучастия,авслучаях,прямопредусмотренныхуставомкооператива,такжеивзависимостиотимущественноговклада.Следовательно,учетимущественноговкладаприраспределениидоходаможетвыступатьлишьвкачестведополнения,основужесоставляеттрудовойвклад.
Крометого,членыпроизводственныхкооперативовнесутдополнительнуюответственностьприотсутствииимуществаусамогокооперативаиотвечаютневсемсвоимимуществом,атольковразмере,заранееопределенномуставомэтогокооператива.
Своеобразнойорганизационно-правовойформойявляютсяколлективныеиарендныепредприятия.Различиемеждунимисостоитвтом,что,во-первых,правособственностинабывшеегосударственноеимуществосразуперешлокколлективномупредприятиюкакюридическомулицу,во-вторых,арендноепредприятиестановитсясобственникомарендуемогоимуществатолькопоокончаниисрокааренды.Нонивтом,нивдругомслучаеработникинеучаствуютимущественнымивзносамивсозданииимуществаюридическихлиц.Онивносятвнеголишь«трудовойвклад».Этосближаетколлективныеиарендныепредприятияспроизводственнымикооперативами.Здесьработникитакженестановятсянидолевыми,ниинымисобственникамиимуществатакихпредприятий.Ими,какужеотмечалось,являютсясамипредприятиякакюридическиелица.
Чтокасаетсядоходов,то,посколькуониобразуютсянеизимущественныхвзносов,аизтрудовогоучастияработников,критериираспределениямогутбытьсамыеразные,причемхорошоизвестныепогосударственнымпредприятиям,—уровеньдисциплины,отсутствиепроизводственныхупущенийит.д.Соответственноииныетрудовыеправаработниковздесьнемогутзависетьотвеличиныимущественныхвзносов.Правонаучастиевуправлениипредприятиемопределяетсясамимфактомналичиятрудовыхотношений.Ичтонеменееважно,никакойдополнительнойответственностиподолгамколлективногоилиарендногопредприятияработникненесет.
Разновидностьюколлективныхобъединенийявляютсякрестьянские(фермерские)хозяйствасправамиюридическоголица.Членамикрестьянскогохозяйствасчитаютсятрудоспособныечленысемьиидругиеграждане,совместноведущиехозяйство.Одинизнихявляетсяглавойкрестьянскогохозяйства.ВсоответствиисЗакономУкраины«Окрестьянском(фермерском)хозяйстве»вслучаяхпроизводственнойнеобходимостикрестьянскомухозяйствуразрешаетсяиспользоватьнаемныйтрудвсоответствиисзаконодательством(ст.2)(.
Насовместныхпредприятияхтрудовыеотношения,включаявопросынаймаиувольнения,режиматрудаиотдыха,условийоплатытруда,гарантийикомпенсаций,регулируютсяколлективнымдоговоромииндивидуальнымитрудовымидоговорами(контрактами).
Условияколлективногоииндивидуальноготрудовыхдоговоровнемогутухудшатьположенияработниковпредприятияпосравнениюсусловиями,предусмотреннымидействующимнатерриторииУкраинызаконодательством.(
Всепредприятиямогутсоздаватьсялибопорешениюсобственника(собственников)имущества,либопорешениютрудовогоколлективавсвязисприватизациейвсоответствииснормамидействующегозаконодательстваисчитаютсядействующимисодняихрегистрации.(
Сэтогожемоментаониприобретаютитрудовуюправосубъектность,котораявыражаетсяввозможностиприменятьвозмездныйтруднаданномпредприятиииопределяетсядвумякритериями—оперативным(организационным)иимущественным.Оперативныйкритерийсводитсякпризнаниюправаустанавливатьструктуруиштатыиосуществлятьподборирасстановкуработников,организовыватьихтрудисоздаватьнеобходимыеусловиядляэтого,вчастностибезопасностьтруда.Имущественныйпроявляетсяввозможностираспоряжатьсяденежнымисредствамииоплачиватьтрудработниковвсоответствиистойилиинойсистемой,установленнойсамимпредприятием,определятьвеличинудополнительныхотпусковииныхльготипоощренийработников.
(Признаки,определяющиетрудовуюправосубъектность,каквидно,практическисовпадаютспризнакамиорганизацийкакюридическихлиц,т.е.субъектовгражданскогоправа.Однакопривсемсходстветрудовуюправосубъектностьнельзяотождествлятьсгражданской.
—Этикатегории,во-первых,отличаютсятем,чтопризнакитрудовойправосубъективностихарактеризуюторганизациюкаксубъектправа,участвующийвобщественныхотношениях,складывающихсявпервуюочередьвнутриэтойорганизации,признакижеюридическоголицахарактеризуютэтуорганизацию,выступающуювовне,вгражданском(хозяйственном)обороте.
—И,во-вторых,вотдельныхслучаяхсубъектомтрудовогоправаможетбытьнетолькоюридическоелицо,ноисоставныечастисложныхпосоставуорганизаций(объединений,фирм),ноприусловии,еслиониимеютобособленныйфондзаработнойплатыинаделеныправомприемаиувольненияработников(предприятиявсоставепроизводственныхобъединений,филиалыпредприятийит.д.).
Предприятиеликвидируетсяпорешениюсобственника,суда,вслучаепризнанияегобанкротомиприналичиидругихустановленныхзакономоснований.Признаниепредприятиябанкротом,естественно,влечетдлянего,ипреждевсегодляегоработников,определенныеотрицательныепоследствия.Поэтомусмыслпроведениябанкротстваневсамомзакрытиинерентабельныхпредприятий,авихреорганизации,оздоровлении,ипотомупризнаниепредприятиябанкротом—этоокончательнаястадия,которойпредшествуеттакназываемаясанация—разработкапрограммзанятостинаместном,региональномуровнеидругиемероприятиясоциальногохарактера.Допризнанияпредприятиявустановленномзакономпорядкебанкротомсмоментаегонеплатежеспособностионоименуетсяпредприятием-должником.Естественно,чтовтечениевсегоэтогопериодаоднойизсоциальныхзадачявляетсязащитаинтересовконкретныхработниковпредприятия.
Итак,главное,чтозначениепредприятиявтрудовыхотношенияхсостоитвтом,чтооновладеетработодательнойправосубъектностью,способностьюобеспечиватьработойисоздаватьтрудовыеотношения.
ТРУДОВОЙКОЛЛЕКТИВПРЕДПРИЯТИЯ,УЧРЕЖДЕНИЯ,ОРГАНИЗАЦИИКАКСУБЪЕКТТРУДОВОГОПРАВА,ЕГОПРЕДСТАВИТЕЛИ
Современныйуровеньразвитияпроизводстваобусловливаетнеобходимостьколлективноготруда,аэтоопределяетналичиекромеработникаещеодногосубъектатрудовогоправа—трудовогоколлектива.
(Подтрудовымколлективомпонимаетсяобъединениеработников,осуществляющихсовместнуютрудовуюдеятельность,вкотороевходяткакпредставителиадминистрации,осуществляющиеруководствопроизводственнымпроцессом,такиостальныеработники.Этообъединениеобладаеторганизационнымединствомисвязанообщимицелями.Восновеегоуправлениядолжналежатьединаяволя,чтообеспечиваетсяналичиемруководителя,назначенногоилиизбранногособственникомимущества.
Этимотличаетсятрудовойколлективотиныхобщественных,самодеятельныхорганизаций,которыетакжемогутсоздаватьсянапредприятияхивучреждениях.
Всовременныхусловиях,когдаправапредприятийсущественнорасширеныидажетакиесамыеосновныевопросыкакопределениеструктурыпредприятия,органовуправленияим,установлениеобъемовзатратнасодержаниепредприятия,решаютсяимсамим,вопрособуправленииприобретаетособоезначение.
(Объединениелюдейвихтрудовойдеятельностиосуществляетсянаобъективнойисубъективнойоснове:
—Наобъективнойоснове-работникприступившийкработевключаетсявсоставсформированноготрудовогоколлектива,функционирующеговзависимостиотструктурыпредприятия;
—Насубъективнойоснове–проводитсяповолеизъявлениюработников,которыеобъединяютсяворганизациипопрофессии;
Трудовойколлективвозникаетсмоментасозданияпредприятия.
Отношениятрудовогоколлективассобственникомилиуполномоченныморганомскладываютсяповопросаморганизациитрудаиегоуслвиям.
«1.Трудовийколективпідприємствастановлятьусігромадяни,якісвоєюпрацеюберутьучастьвйогодіяльностінаосновітрудовогодоговору(контракту,угоди),атакожіншихформ,щорегулюютьтрудовівідносинипрацівниказпідприємством.
2.Трудовийколективпідприємствазправомнайняттяробочоїсили:
—розглядаєізатверджуєпроектколективногодоговору;
—розглядаєівирішуєзгіднозстатутомпідприємствапитаннясамоврядуваннятрудовогоколективу;
—визначаєізатверджуєперелікіпорядокнаданняпрацівникампідприємствасоціальнихпільг;
—береучастьуматеріальномуіморальномустимулюванніпродуктивноїпраці,заохочуєвинахідницькуіраціоналізаторськудіяльність,порушуєклопотанняпропредставленняпрацівниківдодержавнихнагород.
3.Трудовийколективдержавноготаіншогопідприємства,вякомучасткадержавиабомісцевоїРадинароднихдепутатівувартостімайнастановитьбільшяк50процентів:
розглядаєразомззасновникомзміниідоповненнядостатутупідприємства;(Діюабзацудругогопунктутретьогостатті15зупиненозгідноізДекретомN8-92від15.12.92)
разомззасновникомпідприємствавизначаєумовинайняттякерівника;(Діюабзацутретьогопунктутретьогостатті15зупиненозгідноізДекретомN8-92від15.12.92)
береучастьувирішенніпитанняпровиділенняізскладупідприємстваодногочикількохструктурнихпідрозділівдлястворенняновогопідприємства;(Діюабзацучетвертогопунктутретьогостатті15зупиненозгідноізДекретомN8-92від15.12.92)
разомзвласникомвирішуєпитанняпровступівихідпідприємствазоб'єднанняпідприємств;
приймаєрішенняпроорендупідприємства,створеннянаосновітрудовогоколективуорганудляпереходунаорендуівикупупідприємства.
Причастковомувикупімайнапідприємстватрудовийколективнабуваєправаспіввласника,апідприємство-статусуспільного.
Післяповноговикупупідприємстватрудовийколективнабуваєправколективноговласника.
4.Повноваженнятрудовогоколективувсіхвидівпідприємств,девикористовуєтьсянайманапраця,реалізуються,якщоіншенепередбачаєтьсястатутом,загальнимизборами(конференцією)таїхвиборниморганом,члениякогообираютьсятаємнимголосуваннямназборах(конференції)трудовогоколективустрокомна2-3рокинеменшяк2/3голосів.Членіввиборногоорганунеможебутизвільненозроботиабопереведенонаіншіпосадизініціативиадміністраціїпідприємствабеззгодивідповідноговиборногооргануцьогоколективу.»(
Свозрождениемчастнойсобственностиименнособственникимуществаосуществляетсвоиправапоуправлениюпредприятием.Онможетуправлятьимуществомпредприятиясамостоятельноиличерезуполномоченныеиморганы.
(Известно,однако,чтовпроцессесозданияновойстоимости,доходов,прибылиучаствуютитруд,икапитал.Соотношениетогоидругогоприраспределенииприбыликрайнетрудноустановить.Иоттого,ктореальноуправляетпредприятием,зависиточеньмногое.
Тезисобэксплуатациичеловекачеловекомивозникиз-затого,чтораспределениедоходаосуществляетсявладельцамикапитала,собственности,которыеделаютэто,какправило,вущербтемили,покрайнеймере,безучетаинтересовтах,ктосвоимтрудомучаствовалвсозданиидоходаиприбыли.
Борьбатех,чьиинтересыоказываютсяущемленными,исводитсяктому,чтобыпринятьреальноеучастиевуправлениипроизводством,иэтовлюбомобществе—иунас,изарубежом—являетсяоднойизсерьезныхпроблем.
Противидеитакогоучастиятрудящихсявыступаютсобственники,небезоснованиясчитающие,чтоэтимнарушаетсяправособственности.Отсюдаизвечнаяборьбамеждутрудомикапиталом,котораявцивилизованныхстранахсмягчаетсяпутемвыработкисовместныхсоглашений,путемконсенсуса.
Ицельпривлечениятрудящихсякучастиювуправлениипроизводствомсостоиткаквукреплениисоциальногомира,такивповышениизаинтересованностиврезультатахсвоеготруда.
Формыучастияработниковвуправлениинауровнепредприятийиихорганыпредставительствамогутбытьразличными.
Интересен,видимо,вэтойсвязиопытразвитыхстранЗапада.Несмотрянавсеразнообразиеего,можновыделитьдваварианта:
—системаучастия,установленнаязаконодательствомихарактернаяболеевсегодляФРГ,
—иучастиеработниковнаосновеколлективныхдоговоровисовместныхконсультаций,характерноедляВеликобритании.Другиестранытяготеютлибокпервому,либоковторомуварианту.
Системыучастиятрудящихсявуправленииразличаютсяипосоставупредставительства.Этоможетбыть«чистое»представительствонаемныхработников,когдасоответствующиеорганысостояттолькоихпредставителейтрудящихся.Избираютсяэтиорганывсемиработникамипредприятияпутемпрямыхитайныхвыборов.Такойтипучастияхарактерен,например,дляФРГ,Испании,ПортугалиииГреции.
Другойтипучастиястроитсянасмешанномпредставительственаемныхработниковиработодателей,какправило,напаритетныхначалах.ПримерытакогосочетанияможнонайтивоФранциииБельгии,хотядляФранцииналичиепервогоиливтороготипазависитотразмерапредприятия:длянебольшихпредприятий(счисломнаемныхработниковнеменее11человек)избираютсятрудовымколлективомтольконаемныеработники;там,гдетрудитсянеменее50наемныхработников,трудовойколлективизбираетсвоихпредставителей,ипредставителейработодателей.
Третийтип—профсоюзноепредставительство.Вэтомслучаепрофсоюзыпредставляютинтересынетолькосвоихчленов,ноивсехработников,занятыхнапредприятии.ТакоехарактернодляВеликобритании,ИрландиииИталии.
Наиболееполноеразвитиесистемаучастиятрудящихсявуправлениипроизводством,пообщемупризнанию,получилавФРГ,гдеонаимеетдавниетрадиции.Всистемеучастиянауровнепредприятийосновнаярольотводитсяпроизводственнымсоветам,которыевыбираютвселицанаемноготруданезависимоотихпрофсоюзнойпринадлежности.Создаютсяонинавсехпредприятияхсчисломзанятыхнеменеепятичеловек.Членыпроизводственногосоветамогутбытьуволенытолькоссогласияпроизводственногосовета,количествочленовзависитотчисленностиработниковнапредприятии.
Еслипредпринимательипроизводственныйсоветнемогутприйтиксогласию,ониприбегаюткпроцедурепримирительно-третейскогоразбирательства,обращаютсяксогласительнойкомиссии,котораявырабатываетвзаимоприемлемыепредложения.
Производственныйсоветосуществляетнадзорзасоблюдениемпредприятиемтрудовогозаконодательства,коллективныхдоговоровисоглашений.
Основнойкругвопросов—этокадроваяисоциальнаяполитиканапредприятии.((
СОБСТВЕННИКИЛИУПОЛНОМОЧЕНЫЙНИМОРГАНКАКСУБЪЕКТТРУДОВОГОПРАВАУКРАИНЫ
(Втеориитрудовогоправасуществуютразныемнения,относительновопроса,являетсялисобственник,илиуполномоченноеимлицосубъектомтрудовогоправа,илижеихправовойстатусвключаетвсебятакойсубъект,какпредприятие,учереждение,организация.По-моему,собственник,безусловно,являетсясубъектомтрудовогоправа,обоснованиечегоядамниже.
(Длятого,чтобыгражданинУкраинысталработником,ондолженвступитьвтрудовыеотношенияссобственникомсредствпроизводстваилижессозданнымимпредприятием,учреждением,организацией.Именнособственниксредствпроизводства,независимооттого,будетэтоорганизация,гражданин,государство…имеетправопосвоемуусмотрениювладеть,пользоватьсяираспоряжатьсясвоимимуществом.Использованиеегопроизводственнойдеятельностиможетосуществлятьсясприменениемтрудагражданприусловии,чтоимбудутобеспеченысоциальныеиэкономическиегарантии,установленныезаконом.Сразвитиемкооперациитруда,большогоколичестваработающихнапредприятиивозниклафункцияуправленияпроизводством,котораяпостепенновыделиласьвсамостоятельныйвидтрудовойдеятельности.
Управлениепроизводствомосуществляетсобственникнепосредственносамилиспомощьюуполномоченогоимнауправлениеоргана–единоличногоиликоллегиального.Этовпервуюочередькасаетсягосударства,котороенепосредственнонеможетиспользоватьсвоюсобственностьисредствапроизводства.Государствораспределяетимуществомеждусвоимиорганами,которыедляпроизводственнойдеятельностивустановленомпорядкемогутсоздаватьпредприятия,учреждения,организации,которыеприобретаютстатусюридическоголица.Созданноеюридическоелицореализуетправовладения,пользованияираспоряжениязакрепленнымзанимимуществомвсоответствиисутвержденнымуставомилиположением.
Дляуправленияпредприятиями,учреждениями,организациямигосударственныйорган,которомувыделеноимущество,назначаетруководителя,скоторымзаключаетсяконтракткакформатрудовогодоговора.
Этослужебноелицоосуществляетуправлениенапозицияхединоначальности,чтообеспечиваетединствоволимногихлюдейтогда,когданеобходимоорганизоватьпроизводственныйпроцессдляисполненияопределенныхзаданий.
Руководительсамостоятельнорешаетвопросыдеятельностипредприятияилиорганизации.Приэтомсобственникимуществанеимеетправавмешиватьсявоперативнуюдеятельностьруководителя.Руководительтакжеимеетправосамостоятельнорешатьвопросыоприеменаработусвоихзаместителей,руководителейиспециалистовподразделенийаппаратауправленияиструктурныхподразделений,атакжерешатьвопрособихувольнении.
Нодажевтомслучае,когдапредприятиеилиорганизациясозданыгосударством,этонедаетоснованийутверждать,чторуководительидругиеслужебныелицанаходятьсянагосударственнойслужбе.
Подгосударственнойслужбойпонимаетсяпрофессиональнаядеятельность,которыезанимаютдолжностивгосударственныхорганахиаппаратеиихдеятельностьсвязанасисполнениемзаданийифункцийгосударства,заработнуюплатуониполучаютзасчетгосударственныхсредств.
(Правовоеположениеуполномоченногособственникомнауправлениеслужебноголицатесносвязаносправовымстатусомпредприятия.Нагосударственномпредприятииположениедиректорадвойственно,этопроявляетсявтом,чтосоднойстороны,онявляетсячленомтрудовогоколлектива,асдругой–органомпредприятия,котороесозданонабазеобщегосударственнойсобственности.Поэтомуонвсоответствиисп.1ст.16ЗаконаУкраины«ОпредприятияхвУкраине»отвечаетзарезультатыработыпредприятияпередгосударством,собственникомитрудовымколлективом.Этообязываетруководителяотстаиватькакинтересыколлектива,такигосударства,которыеневсегдасовпадают.
Уполномоченноесобственникомлицо-этопосутируководительадминистрации,каксовокупностислужебныхлицпредприятия,учреждения,организации.Именнотермин«администрация»применялсявовсехзаконодательныхактахотрудедовнесения20марта1991годаизмененийвКЗоТ.Администрацияпредприятия,учреждения,организациикаккомплексслужебныхлиц,которыеосуществляютуправлениеэтимпредприятием,учреждением,организациейврамкахпредоставленныхимправ(т.е.исполнительно-распорядительныйорганпредприятия),саманаходитсяссобственникомвотношенияхнайма.Всеслужебныелица,которыевходятвсоставадминистрации,нарядусдругимиработникамивходятвсоставтрудовогоколлективаиявляютсясубъектамитрудовыхотношенийкакнанятыеработники.Ихотличиеотдругихработниковзаключаетсявтом,чтовсилусвоегослужебногоположенияиисполняемойфункцииэтилицанесутответственностьзаосуществлениепроизводственногопроцессаилиотдельногоегоцикла.Поэтомусубъектомтрудовыхотношенийсдругимиработникамиадминистрацияпредприятий,учреждений,организаций,илиуполномоченыйиморганневыступает.
Тообстоятельство,чтоуполномоченыйсобственникоморганневыступаетсубъектомтрудовыхотношений,аявляетсятолькоорганомпредприятияилиорганизации,освещалосьвюридическойлитературе.Признаниеуполномоченогособственникоморганасубъектомтрудовыхотношенийозначаетвозможностьпредъявлениякнемуимущественныхпретензий,чтоследуетизэтихотношенй.Вдействительностижеэтипретензиипредъявляютсяпредприятию.
Трудовойдоговорработникзаключаетнесуполномоченнымсобственникомслужебнымлицом,аспредприятием,учреждением,организациейкаксюридическимлицом,гдеонреализуетсвоеправонатруд.
Еслипризнать,чтотрудовойдоговорзаключаетсясуполномоченнымсобственникоморганомилислужебнымлицом,топрекращениесобственникомсэтимлицомтрудовыхотношенийдолжновызватьпрекращениетрудовогодоговорасработниками,которыебылипринятыимнаработу,посколькупрекратиласвоесуществованиеоднаизсторонтрудовогодоговора.Междутем,особеннонагосударственныхпредприятияхдовольночастомогутзаменятьсяслужебныелица,втомчислеируководящие.Нодажепритакойзаменеработникиостаютсяработатьпризаключениитрудовогодоговоранаработеопределенныйсрокилибессрочно,т.к.этидоговоразаключалисьспредприятиями,учреждениями,организациями,анесослужебнымилицамиадминистрацииилиорганом,уполномоченнымнауправлениепроизводством.
Итак,признаниевст.21КЗоТуполномоченногосбственникоморгананауправлениепроизводствомсторонойтрудовогодоговораявляетсясомнительным.Будучисубъектомтрудовогоправа,наделенныйцелымкомплексомправиобязанностей,уполномоченныйсобственникомнауправлениеорганпроявляетсамостоятельныйинтерескприменениюнормзаконодательстваотруде.Этопроявляется,например,призаключенииколлективногодоговора,утвержденииправилвнутреннеготрудовогораспорядка,разныхнормативныхположений,которыепринимаютсянапредприятиикаклокальныеправовыеакты.
Рядобязанностейуполномоченногособственникоморганаопределенынепосредственнонормамитрудовогоправа.Так,нанеговозложенаобязанностьсоздаватьбезопасныеибезвредныеусловиятруда,систематическипроводитьинструктажработниковповопросамохранытруда,противопожарнойохраны,приниматьмерыотносительнооблегченияиоздоровленияусловийтрудаработниковпутемвнедренияпрогрессивныхтехнологий,достиженийнаукиитехники,средствмеханизациииавтоматизациипроизводства,требованийэкономики,снижениеилиустранениезапыленностиизагазованностивоздухавпроизводственныхпомещениях,снижениеинтенсивностишума,вибрации,излучений,приучастиипрофсоюзовразрабатыватьиреализовыватькомплексныемероприятияпоохранетруда,осуществлятьпостоянныйконтрользасоблюдениемработникаминормативныхактовпоохранетруда,проводитьрасследованияивестиучетнесчастныхслучаев,профессиональныхзаболеванийиаварийнапроизводстве.
Какорган,представляющийучреждение,предприятие,организацию,уполномоченноесобственникомслужебноелицовыступаетсубъектомколлективныхправоотношенийструдовымколлективомиегопредставительскиморганом–профсоюзнымкомитетом.
(Такжеуполномоченноесобственникомнауправлениеслужебноелицоявляетсясубъектоминдивидуальныхтрудовыхправоотношений.Кэтомуслужебномулицунемогутбытьпредъявленыпретензииимущественногохарактера,например,пооплатетруда,возмещениюущербавсвязиснесчастнымслучаем,проишедшемнапредприятии….Такиепретензиипредъявляютсяпредприятию,учреждению,организации.Вслучаеудовлетворенияэтихпретензийтребованиекслужебномулицуможетбытьпредъявленовпорядкерегресса,еслиповинеэтоголицапредприятиепонеслолишниевыплаты.
Именнонасобственникаилинауполномоченныйиморганвозлагаетсяобязанностьорганизовыватьиуправлятьпроцессомтруда,обеспечитьегоосуществление,заключатьколлективныедоговоры.Этиотношенияявляютсяправовыми,посколькуонидетальнорегулируютсязаконодательством,котороеотноситсякотраслитрудовогоправаУкраины.
Всистемеобщественнойорганизациитрудауполномоченныйсобственникоморганвыступаеторганомхозяйственногоуправления.Организационнойформойорганизациитрудаявляетсяпредприятие,учреждение,организация,имущественнаяобособленностькоторыхвыражаетсявпредоставленииимправюридическоголица.Именноэтопозволяетпредприятию,учреждению,организациисамостоятельно,отсвоегоименивступатьвправовыеотношениясдругимиюридическимилицамиигражданами.
ПРОФСОЮЗНЫЙОРГАНКАКСУБЪЕКТТРУДОВОГОПРАВА
(Профессиональныесоюзы—историческисложившаясяорганизационнаяформаобъединениятрудящихся.Какобщественноеявлениеонипредставляютсобоймногообразнуюисложнуюсистемуотношенийисвязейвнутреннегоивнешнегохарактера.Это—самаямассоваяобщественнаяорганизация.
Профессиональныесоюзывходятвполитическуюсистемуобществакакспецифическаяобщественнаяорганизациясосвоимизадачамиифункциями,определяемымиихуставами.
Основныезадачипрофсоюзовсвязанысосуществлениемихглавнойфункции—защитыправиинтересовработниковвсферетрудаисвязанныхструдомотношений.Именносэтойцельюпрофсоюзывозникли,дляэтоговнихобъединялисьиобъединяютсятрудящиеся.
Профессиональныйсоюз-этодобровольноеобщественноеобъединениеграждан,связанныхобщимипроизводственными,профессиональнымиинтересамипородуихдеятельности,создаваемоевцеляхпредставительстваизащитыихсоциально-трудовыхправиинтересов.
Какобщественнаяорганизацияпрофсоюзыоснованыначленстве,создаютсянаосновесовместнойдеятельностидлязащитыобщихинтересовидостиженияосновныхцелей.
Правокаждогонаобъединениевпрофсоюзы,ихсозданиедлязащитысвоихинтересовпрямозакрепленоКонституцией(ст.36).Специальноеупоминаниепрофсоюзоввактевысшейюридическойсилысвидетельствуетобособойролиизначениипрофсоюзоввжизниобщества.
Потребностьзащитыправиинтересовтрудящихсяособенноактуальнавсовременныйпериод,обнажившийиусилившийсоциально-экономическиепротиворечия.
(Осуществлениюзащитнойфункциипрофсоюзовспособствуетсоциальноерегулированиеобщественныхотношений,вкоторыеонивступаютвпроцессесвоейдеятельности.Отношениясучастиемпрофсоюзоврегулируютсяразличнымивидамисоциальныхнорм—морали,этики,права,традицийидр.
Одниизнихсложилисьвпрактикевзаимодействияпрофсоюзовсгосударственными,хозяйственнымиорганами,работникамииформальнонезакреплены.Другиепредусмотреныактамипрофсоюзныхорганов.Третьисодержатсявнормативныхправовыхактах.
Деятельностьпрофсоюзоврегулируетсявосновномимисамимикак«самодеятельными»общественнымиорганизациямиспомощьювнутрипрофсоюзныхнорм,принимаемыхруководящимипрофсоюзнымиорганами.Такиенормыненосятправовогохарактера(хотямногиеизнихимеютправовыепоследствия)исодержатсявуставахпрофсоюзовиихобъединений,другихпрофсоюзныхактах.
(Общественныеотношениясучастиемпрофсоюзоврегулируютсяправомвтоймере,вкакойэтонеобходимодляобеспеченияпредставительстваизащитыинтересовтрудящихся,успешногофункционированияпрофсоюзовидальнейшегоразвитияобщества.Вконечномсчете,границыправовогорегулированиязависятотсостоянияобщественныхотношений,степениихразвития,отсоциально-экономическихиполитическихусловий,вкоторыхониразвиваются.
Пределыправовогорегулированияотношенийсучастиемпрофсоюзовопределяются,исходяизихпредназначения,необходимостиснаибольшейпользойдлятрудящихся,всегообществапредставлятьизащищатьправаиинтересыработниковвсферетрудаисвязанныхструдомотношений:
а)средствамииметодами,присущимисамимпрофсоюзам;
б)спомощьюправа;
в)вовзаимодействииправовыхинеправовыхсредствиметодов.
Объемисодержаниеправпрофсоюзовопределяются,преждевсего,цельюихсоздания,стоящимипереднимизадачами,выполняемымифункциями,положениемвполитическойсистеме.Поэтомуправовойстатуспрофсоюзоввсферетрудаопределяетсягосударствомприучастиипрофсоюзов.Онипомогаютсформироватьзаконодательныенормыповопросамдеятельностипрофсоюзов.Правовойстатуспрофсоюзовтесносвязансихуставнымиполномочиями,предусмотреннымисамимипрофсоюзами.
ВусловияхсовременнойУкраиныпрофсоюзыпредставляютсобойдобровольныенезависимыеобщественныеорганизации,объединяющиеработников,связанныхобщимиинтересамипородуихдеятельностикаквпроизводственной,такивсоциальнойсфере.Своейглавнойзадачейпрофсоюзывсехнаправленийсчитаютзащитуправизаконныхинтересовтрудящихся,установлениесоциальнойсправедливости,эффективнойигуманнойэкономики.
Профсоюзырассматриваютсявкачествеспецифическихсубъектовправовойдеятельности.Ихстатус(правовоеположение)определензаконодательством,котороеустанавливаетобщуюправо-идееспособностьпрофсоюзов,основныеправаиобязанности,атакжегарантииихосуществления(главаXVІКЗоТ).
Вместестемврамкахобщегоправовогоположенияпрофсоюзовзаконодательствоисходит,соднойстороны,изсуществованияпринципаплюрализмаворганизацииидеятельностипрофсоюзов,асдругой—регламентируетстатусыотдельныхуровнейоргановпрофсоюзнойсистемы,вчастностипрофкомовпредприятий(организаций),отраслевыхирегиональныхпрофсоюзныхорганов.
Переходкрыночнойэкономике,курснаразгосударствлениеиприватизациюпредприятийвыдвигаютвкачествеосновной(главной)функциипрофсоюзовзащитуинтересовлюдейтруда.
Приэтомоптимальнымметодомреализациизащитнойфункциистановитсяорганизацняправовогосоциальногопартнерства—цивилизованнойформывзаимоотношениймеждупрофсоюзами,предпринимателями(работодателями)иправительственными(государственными)структурами.Диапазонпартнерскойдеятельностипрофсоюзовможетбытьразнымвзависимостиотконкретнойситуации—отпрямогосоциальногопротивостояниясвоимпартнерамдоконструктивноговзаимодействиясними.
(Помимоглавной—защитнойфункциипрофсоюзывыполняютииныефункции,частькоторыхнепосредственновытекаетизуставов,адругие—делегированывсвоевремяпрофсоюзамгосударством.СовременноезаконодательствоУкраины,учитываяхарактервыполняемыхпрофсоюзамифункций,наибольшийакцентделаетнаразвитииихправовогостатусакаксубъектатрудовогоправа,ибоименноэтаотрасльправаближевсегосоприкасаетсясрегулированиемсферынаемноготруда.
Важноотметить,чтоправовойстатуспрофсоюзовкаксубъектовтрудовогоправаопределяетсяприменительнокихорганам,анекорганизациям.Этиорганы,и,преждевсегопрофкомыорганизаций,признаютсязаконнымипредставителямиправиинтересовнаемныхработников.Втехобщественныхотношениях,гдепрофкомвыступаетвкачествесубъектатрудовогоправа,онпредставляетинтересысоотвествующегопрофсоюзногоколлективанаемныхрабочихислужаащих.Приэтомонлибореализуетсвоисобственныеправа(например,приосуществлениинадзоразаохранойтруда),либодействуетотименисоответствующеготрудовогоколлектива(например,приразработкеиподписанииколлективногодоговора).Статья224КЗоТзакрепилаобщееправопрофсоюзовпредставлятьинтересытрудящихсяиопределилаобластиегопримененияпроизводство,труд,бытикультуру.Указанныеобластиобщественнойжизниявляются,такимобразом,объектомпреимущественногоприложенияихразнообразныхправомочий.
Необходимоиметьввиду,чтопредставительствоинтересоврабочихислужащихвназванныхвышеобластяхобщественнойжизниявляетсяодновременноиправомиобязанностьюпрофсоюзныхорганов.Посколькутакоепредставительствооснованоназаконе,профсоюзныеорганы,выступаявролипредставителейколлективовработников,действуютбезкакойбытонибылодоверенностисихстороны.Нетребуетсядоверенностиинаиндивидуальноепредставительствопрофсоюзовпризащитеправиинтересовотдельнхработников-членовпрофсоюза.
Правапрофсоюзоввсферетруда—основнаячастьихправовогостатуса,тоестьсовокупностиправиобязанностейвовсехобластях.
Помимоправвсферетрудапрофсоюзыобладаютобширнымиправамивсфередействиядругихотраслейправа:правамиюридическоголица,правомсобственности,участиявуправлениигосударственнымисоциальнымифондами,вобластиэкологии,приватизацииидр.
Наличиеупрофсоюзовправовогостатусанепротиворечитихобщественнойприроде.Сохраняяэтокачество,профсоюзыпользуютсяопределеннымиправами,установленнымигосударством.
>Законодательнозакрепленноеположениепрофсоюзоввсферетруда(трудо-правовойстатус)представляетсобойобщуюмеруюридическихвозможностейданнойорганизациииееоргановвуказаннойсфере,служитисточникомсубъективныхправиобязанностейпрофсоюзныхоргановвправоотношениях.
Какбазоваякатегорияонхарактеризуетпределыюридическихзначенийдеятельностипрофсоюзоввэтойобласти,служитэталономправомерностидействийпрофсоюзныхорганов,полнотыосуществленияпредоставленныхимюридическихполномочий.
(Содержаниетрудо-правовогостатусапрофсоюзовхарактеризуетсяобъемомзакрепленныхзанимиюридическихвозможностей.
Статуспрофсоюзоввсферетруда(трудо-правовойстатус)какчастьихсовокупногостатуса(многоотраслевойобщности)насовременномэтапесочетаетвсебестабильныечертыихправовогоположениясособыми,характернымименнодляданногоэтапа.
Стабильность,преемственностьсодержаниятрудо-правовогостатусапрофсоюзовобусловленысамимсуществованиемтрудовыхотношениймеждуработникамииработодателями,необходимостьюзащитыправиинтересовработниковвэтихотношениях.
Наиболеестабильнаячастьстатуса—правапрофсоюзовпопредставительствуинтересовтрудящихся,участиюврегулированиитрудовыхотношений,контролюзасоблюдениемзаконодательстваотрудеиохранетруда.
Динамикастатуса,егоразвитиепроисходитзасчетизмененияформреализациипредоставленныхпрофсоюзамправ,включениявсвязисразвитиемэкономическихисоциальныхотношенийвстатусправ,которыхраньшенебыло,исключенияизнегонекоторыхправ,неотвечающихсовременнымусловиям.Радикальныеизменениявстатусепрофсоюзовпроисходятвсвязиспереходомнановыеэкономическиерельсы,внедрениемновыхпринциповуправленияэкономикойвусловияхмногообразияформсобственностииорганизационно-правовыхформпредприятий.
Встатуссубъектовправа,втомчислепрофсоюзов,помимоправвходятиюридическиеобязанности.
Праваиобязанностипрофсоюзоввсферетрудаимеютособенности:
—во-первых,юридическиеобязанностипрямоневозлагаютсягосударствомнапрофсоюзы,онивытекаютиззащитнойфункцииэтойобщественнойорганизации,опираютсянаихуставыинеразрывносвязанысправами.Врезультатепредоставленныепрофсоюзамправаодновременноозначаютиихобязанности.Это—особаяюридическаякатегория—права—обязанности,гдеправоиобязанностьнаходятсявнеразрывномединстве;
—во-вторых,этообязанностинепередгосударством,апередработниками,чьиинтересыпрофсоюзыдолжныпредставлятьизащищать;
—в-третьих,юридическиеобязанностипрофсоюзовзаключаютсявнеобходимостиреализациипредоставленныхимправ.Иначеонинесмогутзащититьработников;
—в-четвертых,выполнениетакогородаобязанностейобеспечивается,преждевсего,силойобщественного,морального(внутрипрофсоюзного)воздействия.
Профсоюзыкакобщественнаяорганизациянеотвечаютнипередгосударством,нипередучастниками(сторонами)правоотношений,вкоторыевступают,зареализациюсвоихправ—обязанностей.Исключениемявляетсяимущественнаяответственностьпосудузапроведениезабастовки,признаннойсудомнезаконной.Ноздесьюридическаяответственность,вытекаяизнарушениянормтрудовогозаконодательства,носитвсежегражданско-правовойхарактер.
Государствооказываетвоздействиенаосуществлениепрофсоюзамиихправ—обязанностейпутемсодействияреализациипредоставленныхимправ,созданиягарантийдляихуспешнойдеятельности.
Кюридической(дисциплинарной)ответственностимогутбытьпривлеченыосвобожденныеотосновнойработыворганизацииработникипрофсоюзныхорганов,виновныевтом,чтоправапрофсоюзовнеиспользуются.Юридическаяответственностьтакихлицнаступаетповолепрофсоюзныхоргановкакработодателей.
Права—обязанностипрофсоюзовкакособаякатегориясодержатодновременноюридическуювозможностьидолженствование.Внормативныхправовыхактахсодержатсяправа,анетребованиякпрофсоюзам.Праваприобретаютпризнакиобязанностейвсилупотребностивихосуществлении.Внихзаложенасоциальнаянеобходимость.Таккакбезпредоставленияправанеможетбытьобязанностиегореализации,оправданопользованиетермином«правапрофсоюзов»,подразумеваяподэтимкаксобственноправа,такиединуюкатегориюправ—обязанностей.
Концепциянеразрывностиправиобязанностейпрофсоюзовимеетпрактическоезначение:еслиосуществлениеправзависитотволисубъекта,тоюридическиеобязанностинадовсегдасоблюдать.Следовательно,приналичиисоответствующейситуациипрофсоюзыдолжныиспользоватьпредоставленныеимправа.
(Правапрофсоюзоввсферетрудаклассифицируютсяпорядупризнаков:
1)поихположениювсистемеправданнойорганизации;
2)постепениобщности;
3)постепенисамостоятельности;
4)поформамреализации;
5)посодержанию(кругувопросов,решаемыхпрофсоюзамиилисихучастием);
6)покругулиц,чьиправаиинтересывправепредставлятьизащищатьпрофсоюзы.
Классификацияпоположениювсистемеправпозволяетсоотнестикаждоеправовзависимостиоттого,какиморганом(вактекакогооргана),этоправозакреплено:взаконе,всоглашениииликоллективномдоговоре.
Классификацияпостепениобщностипозволяетвыделитьобщиедлявсехпрофсоюзовправаиправа,предоставленныеопределеннымпрофсоюзныморганам.Врезультатепоявляетсявозможностьсоотнестипринципединстваврегулированииобщественныхотношений,вкоторыхучаствуютпрофсоюзыспринципомдифференциации.
Когдаправапрофсоюзовносятобщийхарактер,имиобладаютвсепрофсоюзыивсеихорганы,сформированныевсоответствиисуставамидляпредставительстваизащитыправиинтересовработников.Например,несмотрянапочтиполноеотсутствиепрямыхнормоправахсреднихзвеньевсистемыпрофсоюзныхорганов,онимогутпользоватьсяобщимиправами,предоставленнымипрофсоюзамкакорганизации.
Дифференциацияправпопрофсоюзныморганамдаетвозможностьконкретномузвенупрофсоюзныхоргановпользоватьсяпомимообщихещеиконкретнымиправами,длянихпредусмотренными.Особоезначениеимеютконкретныеправа,предоставленныеорганампервичныхпрофсоюзныхорганизаций,действующихнапредприятиях,профсоюзнымкомитетам(профкомам).
Значениеправпрофкомоввстатусепрофсоюзовисистемеихправопределяетсяместомэтихорганов—тем,чтоониобъединяютработниковнепосредственнонапредприятии,ворганизации,действуюттам,гдереализуютсятрудовыеправоотношения.
Наличиеобщихправиправ,конкретизированныхпоотдельнымпрофсоюзныморганам,обеспечиваетединуюдлявсехпрофсоюзовправовуюосновуихдеятельностииеенеобходимуюдифференциацию.
Всемпрофсоюзамиихорганампринадлежитобщееправонапредставительствоинтересовработников.Каждому—насвоемуровне,всвоеммаштабе.
(Основанноенауставахизаконе,оноотражаетсянаположениипрофсоюзовкакорганизациитрудящихсядлязащитыихинтересов,работающейнепосредственновтрудовыхколлективах,способнойзнать,достойнопредставлятьизащищатьихправаиинтересы.Профсоюзыпризваныаккумулироватьинтересытрудящихся,выражатьиотстаиватьихвовзаимоотношенияхсгосударственными,местнымиорганами,работодателями,ихобъединениямиипредставителями,влиятьнаформированиеинтересовработников,добиватьсясоциальнойсправедливости.Однаконевсегдаиневсепрофсоюзывполноймересправляютсясэтимизадачами.Впоследниегодыимвсетруднеедобиватьсясоциальнойсправедливостиприрешениитрудовыхвопросоввинтересахтрудящихся,особенновопросовзанятости,оплатыиохранытруда.
Классификацияправпрофсоюзовпозволяетподразделитьихнаправа:
а)поучастиювпринятиирешенийработодателями(администрацией),государственнымииместнымиорганамивопросов,связанныхсуправлениемтрудом(регулированиемтрудовыхотношений)
б)порешениювопросовнапаритетныхначалах
в)самостоятельноприниматьрешения.
Например,закономпрямопредусмотреноучастиепрофсоюзоввустановленииипримененииусловийтрудавслучаях,предусмотренныхзаконодательством.
Напаритетных(равноправных)началахзаключаютсяколлективныедоговоры,соглашениямеждуобъединениямипрофсоюзовиработодателей,органамиисполнительнойвласти.
Самостоятельнопрофсоюзывыступаютвзащитуработниковприразрешениитрудовыхспоров.
Существуютдвегруппыформосуществленияпрофсоюзамиихправ(формдеятельности):
а)неправовые,т.е.предусмотренныеуставамипрофсоюзов,и
б)правовые,т.е.предусмотренныезаконодательством.
Классификацияправпрофсоюзовпоформамихреализации(правовымформам)позволяетвыделитьразныепоюридическойсиледействияпрофсоюзов.Это—выражениемнения(например,вправо-творчестве),согласованиеакта(действийработодателя,егопредставителя);согласие,разрешениенаопределенныедействияработодателя(администрации)(например,наустановление5или6-дневнойрабочейнедели);требованиеопределенныхдействмйотработодателя(например,ворганахпоразрешениюколлективныхтрудовыхспоров).
Когдазаконодательствонепредусматриваетопределеннуюправовуюформудействийпрофсоюзов,аговоритлишьобихучастииврешениитехилииныхвопросов,этоозначает,чтопрофсоюзывправевыражатьсвоемнение,иэтомнениеорган,полномочныйпринятьрешение,обязанвыяснить.Этомнениеможетбытьучтеноприпринятиирешения.
Согласованиеозначаетобязанностьвыяснитьмнениепрофсоюзаипринятьрешение,сообразуясьсним.Втакихслучаяхактисходитоторгана,принимающегорешение(работодателя,администрации),нонанемдолжнабытьотметкаосогласованииспрофсоюзом,завереннаяподписьюруководителясоответствующегопрофсоюзногооргана.Безсогласования,еслиэтопредусмотренозаконодательством,такойактюридическойсилынеимеет.
Согласие,разрешениеозначает,чтомнениепрофсоюзаимеетпреимущественноезначениепередволейработодателя(администрации).Действия,совершенныебезсогласия,разрешенияпрофсоюзов,еслиэтопрямопредусмотренозаконодательством,недолжныпорождатьправовыепоследствия.
(Требованиепрофсоюзов,когдаонопредусмотренозакономкакформаихдеятельности,обязательнокисполнению.
Представительствокакправовуюформудеятельностипрофсоюзовследуетотличатьотихобщегоправапредставлятьработниковвотношенияхсработодателями(администрацией),государственнымиорганами,органамиместногосамоуправления.Использованиевсехформ,втомчислепредставительства,являетсяреализациейпредставительскихполномочийпрофсоюзов.
Такимобразом,выражениепрофсоюзамимненияпотемилиинымвопросамноситлибосовещательный,либопаритетный(социально-партнерский),либообязательныйхарактер.
РанеевКЗоТебылопредусмотреноправозаконодательнойинициативыпрофсоюзов.Онодовольноширокоиспользовалось.Профсоюзыразрабатывалиипредлагализаконодательныморганампроектысоциальныхзаконов,многиеизкоторыхбылиприняты.ОднимизнихбылЗаконСССРот10декабря1990г.«Опрофессиональныхсоюзах,правахигарантияхихдеятельности».Насегодняужесозданпроектзакона«Опрфсоюзах»,атакжеВПТ–политическаяпартияприФПУУкраины.
ВдействующейКонституцииправопрофсоюзовназаконодательнуюинициативуотсутствует.
Правозаконодательнойинициативыозначаетнетольковозможностьпредлагатьпринятиетехилииныхзаконов,подготовкуивнесениепроектовзаконов,ноивстречнуюобязанностьзаконодательногоорганаофициальноотреагироватьнатакиепредложения:либопринятькрассмотрению,вынестиназаседание(сессию)законодательногооргана,либоотклонить,носсоответствующеймотивировкой.
Возможностьправотворческойинициативыпередорганамиисполнительнойвласти,работодателями(администрацией)сохранилась.Профсоюзамнеобходимовполноймереееиспользоватьнавсехуровнях,несмотрянатрудности,прохожденияирассмотренияихпредложенийвразличныхинстанциях.Винтересахтрудящихсяонистремятсяпроявлятьактивностьвправотворчествепосоциальнымвопросам,используясовещательныеполномочия,—проводитьэкспертизуидаватьзамечанияпопроектам,участвоватьврабочихгруппахпоихподготовкеидр.
Посодержаниюправаправапрофсоюзовклассифицируютсявзависимостиотвопросов,врешениикоторыхониучаствуют.Этовопросы:а)трудовогодоговора;б)обеспечениязанятости;в)рабочеговремени;г)времениотдыха;д)оплатыинормированиятруда;е)гарантийикомпенсаций;ж)дисциплинытруда;з)охранытруда;и)контролязасоблюдениемтрудовогозаконодательстваизаконодательстваобохранетруда;к)разрешениятрудовыхспоров.
Укрупненноправаделятсяна:
—во-первых,поучастиюврегулированиитрудовыхотношений,
—во-вторых,поконтролюзасоблюдениемтрудовогозаконодательстваи,
—в-третьих,поучастиювразрешениитрудовыхспоров.Средиправвэтойобластиважноеместозанимаетправоназабастовку(ст.44Конституции).
Посуществу,этоделениеправпрофсоюзовпоправоотношениям,сторонойкоторыхониявляются.
Правовоерегулированиетрудовыхотношенийосуществляетсянаосновесочетанияцентрализованныхначалслокальным,привозрастанииролисоглашений,коллективныхдоговоровииндивидуальныхтрудовыхдоговоров(контрактов).Навсехуровняхпрофсоюзампредоставленыдовольноширокиеполномочия,стем,чтобыонимогливыразитьиотстоятьправаиинтересыработников.
Взаконодательствепрямонерешенвопросопоследствияхпринятиянормативныхправовыхактовотрудеилиихприменениябезучастияпрофсоюзов,когдаэтопредусмотрено.Междутемрешенияпотакимвопросамнепосредственнозатрагиваютправаиинтересыработников.Поэтомуправовыепоследствиянеучастияпрофсоюзоввпринятиирешенийобустановленииилипримененииусловийтруданеобходимоопределятьвзависимостиоттого,нарушаютлиэтирешенияправаиинтересыработниковиисполненылиони.
Вразрешениитрудовыхспоровпрофсоюзывыступаютнасторонеработниковвкачествеихзаконныхпредставителей,ихправаподразделяютсянаправапозащите:а)членовпрофсоюзаиб)работников,внезависимостиотчленствавпрофсоюзе.
Всоответствиисдействующимиуставамиизаконодательствомпрофсоюзыпредставляютизащищаютинтересычленовсвоейорганизации.Такобстоитдело,когданеобходимозащититьтрудовыеправаконкретногоработника.Индивидуальныеправаиинтересыпрофсоюзывправеиобязанызащищатьтогда,когдаработникявляетсячленомпрофсоюза.Вместестем,законнезапрещаетпрофсоюзамвстатьназащитуитех,ктонесостоитвэтойорганизации,поихпросьбеилипособственнойинициативе.
Когдажеречьидетоколлективныхправахиинтересахработников,топрофсоюзывправедействоватьнезависимооттого,состоятлионивсечленамипрофсоюза(например,привыработкеусловийколлективныхдоговоров,соглашений).Иэтоестественно,таккакзаконнедопускаетразличийвусловияхтрудавзависимостиотчленствавпрофсоюзе.
ГОСУДАРСТВЕННЫЕОРГАНЫКАКСУБЪЕКТЫТРУДОВОГОПРАВА
Нарядусконтролемзасоблюдениемсобственникомилиуполномоченнымиморганомзаконодательстваотрудеинормативныхактахпоохранетруда,которыеосуществляютсяпрофсоюзами,наблюдениеиконтрользасоблюдениемзаконодательстваотрудеосуществляюттакжеспециальноуполномоченныенаэтоорганыиинспекции,которыенезависятвсвоейдеятельностиотсобственникаилиуполномоченногоиморгана.
Главныйорганнаблюдениязасоблюдениемиправильнымприменениемзаконодательстваотруде–ГенеральныйпрокурорУкраиныиподчинёныеемупрокуроры(статья231КзоТ-Врайонныхилигородскихсудахтрудовыеспорырассматриваются…позаявлениюпрокурора;статья44ЗаконаУкраиныобохранетруда-высшийнадзорзасоблюдениемиправильнымприменениемзаконаосуществляетГенеральныйпрокурориподчинённыеемупрокуроры.).
Центральныеорганыгосударственнойисполнительнойвластиосуществляютконтрользасоблюдениемзаконодательстватруденапредприятиях,учреждениях,организациях,которыенаходятсявихфункциональномподчинении.
Дляосуществлениягосударственногонадзоразасоблюдениемзаконодательныхииныхнормативныхактовпоохранетрудагосударствосоздалорядорганов.
Дляудобстваябыклассифицировалаихнаобщиеиспециальные.
1.Кобщимотносятсяте,которыекроменадзораиправоввгорегулированиядеятельностисубъектовправавыполняютиряддругихфункций;Книмотносятся:
—ГосударственныйкомитетУкраиныпоядернойирадиационнойбезопасности.(
—Министерствопочрезвычайнымситуациям.
—ОрганыгосударственногопожарногонаблюденияпожарнойохраныМинистерствавнутреннихделУкраины.
—Органыиучерждениясанитарно-эпидемиологическойслужбыМинистерстваохраныздоровьяУкраины…
—СпециальныежесозданытолькодлярегулированиявопросовтруданаУкраине;Книмотносятся:
—ГосударственныйкомитетУкраиныпонадзорузаохранойтруда(ПостановлениеКабминаот4марта1993№328)
—ГоударственнаяинспекциятрудаприМинистерстветруда(ПостановлениеКабминаот2.0896)
—Экспертно-техническиецентрыгосударственногокомитетаУкраиныпонадзорузаохранойтруда.
Всоответствиисцелямиизадачамивсферетруда,организационно-правовыефункциимогутисполнятьидругиеорганыисполнительнойвласти.(
((Примеручастиягосударственныхоргановввопросахохранытруда
ДодатокдопостановиКабінетуМіністрівУкраїнивід28січня1994р.N43
Деякіпитаннязабезпеченнявиконання
ЗаконуУкраїни"Проохоронупраці"
_____________________________________________________________
:Відповідальнізавиконання
_______________________________________________________________
ВизначенняпорядкузабезпеченняДержнаглядохоронпраці
працівниківспецодягом,спецвзуттямДержкомресурсів
таіншимизасобамиіндивідуальногоМОЗ
захисту,опрацювання,затвердженняіДержатомнагляд
контрользазастосуваннямтиповихМВС
нормбезплатноївидачіцихзасобівМінпраці
Мінпром
Держкомлегтекс
Академіянаук
Відшкодуванняшкоди,заподіяноїМінпраці
працівниковіушкодженнямздоров'я,Мінсоцзахист
пов'язанимзвиконаннямнимтрудовихФондсоціальногостра-
обов'язків(організаційно-методичнахування
робота)Держнаглядохоронпраці
МОЗ
Держатомнагляд
МВС
ОбмеженнявикористанняпраціМінпраці
жінокунічнийчасвідповіднодоДержнаглядохоронпраці
вимогзаконодавства(організаційно-Мінсоцзахист
методичнаробота)Фондсоціальногостра-
хування
МОЗ
Держатомнагляд…
Т.оиспециальныеиобщиеорганыгосударстваосуществляютсвоиполномочияповопросамохранытруда.
Этиорганы,осуществляясвоиполномочияпонаблюдениюзасоблюдениемзаконодательныхактовпоохранетрудасоответственноявляютсясубъектамитрудовогоправа.
МестныегосадминистрациииСоветынародныхдепутатоввграницахсоответствующейтерриториитакжеявляютсясубъектамитрудовогоправа,когдаобеспечиваютреализациюгосударственнойполитикивобластиохранытруда,формируютприучастиипрофсоюзовпрограммымероприятийповопросамбезопасностигигиенытрудаипроизводственнойсреды,осуществляютконтрользасоблюдениемнормативныхактовпоохранетруда,устанавливаютквотудляприёманаработумолодёжи,инвалидов.
СПИСОКИСПОЛЬЗОВАННОЙЛИТЕРАТУРЫ
1.КонституцияУкраины
2.КЗоТ
3.ЗаконУкраины«ОпредприятияхвУкраине»от27марта1991годаN887-XII
4.ЗаконУкраиныот20декабря1991г.«Проселянське(фермерське)господарство»ст.2N2009-XII
5.ЗаконУкраїни"Проохоронупраці"
6.ЗаконУкраины«Особственности»от7февраля1991годаN697-12
7.ЗаконУкраины«Прогосподарськітовариства»от19сентября1991г.N1576-XII
8.ЗаконУкраины«Озанятостинаселения»от01.0391
9.ЗаконУкраины«Проприватизаціюневеликихдержавнихпідприємств(малуприватизацію)»от6марта1992г.N2171-XII
(
10.О.В.Смирнов«ТрудовоеправоУчебник»Москва«Проспект»1997
11.Л.А.Сыроватская“Трудовоеправо”Москва“Высшаяшкола”1997
12.В.И.Скрипка«Трудовоеправовсхемах»Москва«SCS»1997
13.МавринС.П.«Современныепроблемыобщейчастироссийскоготрудовогоправа:Учебноепособие»СПб1993
14.ПрокопенкоВ.И«Трудовоеправо»Киев«Вентури»1996
15.СнигиреваИ.О.«Профсоюзыитрудовоеправо»Москва1983
16.А.С.ПашковО.В.Смирнов«СоветскоетрудовоеправоУчебник»Москва1988
(О.В.Смирнов«ТрудовоеправоУчебник»Москва«Проспект»1997
((Л.А.Сыроватская“Трудовоеправо”Москва“Высшаяшкола”1997
((А.М.Куренной«Трудовоеправо:напутикрынку»Москва«Дело»1997
((О.В.Смирнов«ТрудовоеправоУчебник»Москва«Проспект»1997
((Л.А.Сыроватская“Трудовоеправо”Москва“Высшаяшкола”1997
(О.В.Смирнов«ТрудовоеправоУчебник»Москва«Проспект»1997
((О.В.Смирнов«ТрудовоеправоУчебник»Москва«Проспект»1997
((Л.А.Сыроватская“Трудовоеправо”Москва“Высшаяшкола”1997
(создананаосновеВ.И.Скрипка«Трудовоеправовсхемах»Москва«SCS»1997
сучетомукраинскогозаконодательства
((Л.А.Сыроватская“Трудовоеправо”Москва“Высшаяшкола”1997
(О.В.Смирнов«ТрудовоеправоУчебник»Москва«Проспект»1997
(напримерст.190,191КЗоТ
((МавринС.П.«современныепроблемыобщейчастироссийскоготрудовогоправа:Учебноепособие»СПб1993
((наоснованииКонституцииУкраины,нормКзоТ,действующегозаконодательстваотруде
((наоснованииКонституцииУкраины,нормКзоТ,действующегозаконодательстваотруде
(МавринС.П.«Современныепроблемыобщейчастироссийскоготрудовогоправа:Учебноепособие»СПб1993
(например,ЗаконУкраины«Озанятостинаселения»от01.0391
(«Трудовоеправо.Учебник»О.В.СмирновМосква1997–Проспект-
(Л.А.Сыроватская“Трудовоеправо”Москва“Высшаяшкола”1997
(ст.2ЗаконаУкраины«Особственности»от7февраля1991годаN697-12«п4.ВласністьвУкраїнівиступаєвтакихформах:приватна,колективна,державна.Всіформивласностієрівноправними.»
(«ОпредприятияхвУкраине»от27марта1991годаN887-XII
«Підприємстваможутьоб'єднуватисьв:асоціації-договірніоб'єднання,створенізметоюпостійноїкоординаціїгосподарськоїдіяльності.Асоціаціянемаєправавтручатисяувиробничуікомерційнудіяльністьбудь-когозїїучасників;
корпорації-договірніоб'єднання,створенінаосновіпоєднаннявиробничих,науковихтакомерційнихінтересів,зделегуваннямокремихповноваженьцентралізованогорегулюваннядіяльностікожногозучасників;
консорціуми-тимчасовістатутніоб'єднанняпромисловогоібанківськогокапіталудлядосягненняспільноїмети;
концерни-статутніоб'єднанняпідприємствпромисловості,науковихорганізацій,транспорту,банків,торгівлітощонаосновіповноїфінансовоїзалежностівідодногоабогрупипідприємств;
іншіоб'єднаннязагалузевим,територіальнимтаіншимипринципами»
(подтверждениемсказанногоможетбытьст.22,ЗаконаУкраины«Проприватизаціюневеликихдержавнихпідприємств(малуприватизацію)»от6марта1992г.N2171-XII1.Правоволодіння,користуванняірозпорядженняоб'єктомприватизаціїпереходитьдопокупцязмоментунотаріальногопосвідченнядоговорукупівлі-продажу.2.Післяпридбанняоб'єктайогоновийвласникстаєправонаступникомправіобов'язківприватизованогопідприємства.(всоответствиисэтимправасобственниканемогутнарушаться)
(Ст.66.ЗаконУкраины«Прогосподарськітовариства»от19сентября1991г.N1576-XIIДогосподарськихтовариствналежать:акціонернітовариства,
товариствазобмеженоювідповідальністю,товаристваздодатковою
відповідальністю,повнітовариства,командитнітовариства.
(Ст.66.ЗаконУкраины«Прогосподарськітовариства»от19сентября1991г.N1576-XIIПовнимвизнаєтьсятакетовариство,всіучасникиякогозаймаютьсяспільноюпідприємницькоюдіяльністюінесутьсолідарнувідповідальністьзазобов'язаннямитоваристваусімсвоїммайном.
Ст.75.Командитнимтовариствомвизнаєтьсятовариство,вякомуразомзоднимабобільшеучасників,якіздійснюютьвідіменітовариствапідприємницькудіяльністьінесутьвідповідальністьзазобов'язаннямитовариствавсімсвоїммайном,єодинабобільшеучасників,відповідальністьякихобмежуєтьсявкладомумайнітовариства(вкладників).Якщоукомандитномутовариствіберутьучастьдваабобільшеучасниківзповноювідповідальністю,вонинесутьсолідарнувідповідальністьзаборгамитовариства.
(ЗаконУкраины«Прогосподарськітовариства»от19сентября1991г.N1576-XIIСт.25«Доакціонернихтовариствналежать:відкритеакціонернетовариство,акціїякогоможутьрозповсюджуватисяшляхомвідкритоїпідпискитакупівлі-продажунабіржах;закритеакціонернетовариство,акціїякогорозподіляютьсяміжзасновникамиінеможутьрозповсюджуватисяшляхомпідписки,купуватисятапродаватисянабіржі.»
(ЗаконУкраиныот20декабря1991г.«Проселянське(фермерське)господарство»ст.2N2009-XII
«Членамиселянського(фермерського)господарстваможутьбутиподружжя,їхбатьки,діти,якідосягли16-річноговіку,таіншіродичі,якіоб'єдналисядляроботивцьомугосподарствіЧленамиселянського(фермерського)господарстванеможутьбутиособи,втомучисліродичі,якіпрацюютьуньомузатрудовимдоговором(контрактом,угодою).»
(наоснованиист.9КЗоТ
(Всоответствиисзаконом«ОпредприятияхвУкраине»
(«Трудовоеправо.Учебник»О.В.СмирновМосква«Проспект1997»
(Л.А.Сыроватская“Трудовоеправо”Москва“Высшаяшкола”1997
(ПрокопенкоВ.И«Трудовоеправо»Киев«Вентури»1996
(ЗаконУкраины«ОпредприятияхвУкраине»от27марта1991годаN887-XII
(СмирновО.В.«ТрудовоеправоУчебник»Москва1997«Проспект»
(СмирновО.В.«ТрудовоеправоУчебник»Москва1997«Проспект»
(Например,О.В.Смирнов,А.С.Пашков,МавринС.П.идр.авторынесчитаютсобственникасубъектомтрудовыхотношений
(ПрокопенкоВ.И.«Трудовоеправо»Кив«Вентури»1996год
(ПрокопенкоВ.И.«Трудовоеправо»Кив«Вентури»1996год
(ПрокопенкоВ.И.«Трудовоеправо»Кив«Вентури»1996год
(СнигиреваИ.О.«Профсоюзыитрудовоеправо»Москва1983
(А.С.ПашковО.В.Смирнов«СоветскоетрудовоеправоУчебник»Москва1988
(СнигиреваИ.О.«Профсоюзыитрудовоеправо»Москва1983
(«ТрудовоеправоУчебник»О.В.СмирновМосква«Проспект»1997
(СнигиреваИ.О.«Профсоюзыитрудовоеправо»Москва1983
((«ТрудовоеправоУчебник»О.В.СмирновМосква«Проспект»1997
(О.В.Смирнов«ТрудовоеправоУчебник»Москва«Проспект»1997
(СнигиреваИ.О.«Профсоюзыитрудовоеправо»Москва1983
(находятсяприКабинентеМинистров(ПостановлениеКабминаот8апреля1992р.N182)
8
ЛукашТ.Л 25.08.2005
Скачали данный реферат: Ешевский, Ханипов, Капшуков, Нефедьев, Шаповалов, Jambaev, Monakov, Завразин.
Последние просмотренные рефераты на тему: реферати, quality assurance design patterns системный анализ, реферат речь, механизм реферат.
Категории:
1