Орловская Региональная Академия Государственной Службы

Кафедра теории и истории государства и права

ГРОМОВ А.В.

Таможенные режимы как административно-правовой регулятор внешнеэкономической деятельности

дипломная работа студента факультета юриспруденции

Научный руководитель: к.ю.н., доцент Орлов И.В.

Орел 2001

Содержание

стр.

|Введение |3 |
|Глава 1 Административно-правовые режимы как институт |6 |
|административного права. | |
|Административные режимы, общая характеристика |6 |
|Таможенный режим как вид административно-правового режима |26 |
|Глава 2 Таможенные режимы |33 |
| 2.1 Основные таможенные режимы |33 |
| 2.2 Таможенные режимы переработки |51 |
| 2.3 Специальные таможенные режимы |57 |
| 2.4 Иные таможенные режимы |68 |
|Заключение |74 |
|Список литературы |77 |

Введение

Актуальность темы

Либерализация сферы внешнеторговых отношений, отказ от государственной монополии, а также предоставление предприятиям права самостоятельного выхода на внешний рынок потребовало юридической регламентации нового порядка взаимоотношений участников внешнеторговых операции и уполномоченных государственных органов. Принятый в 1993 году
Таможенный кодекс Российской Федерации[1] (далее – ТК РФ) во многом способствовал устранению пробелов в законодательстве, введя в законные рамки и упорядочив возникшие правоотношения в области внешней торговли.

Таможенные режимы, являясь важнейшим институтом таможенного права, согласно ст. 22 ТК РФ, определяют порядок перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу России. В настоящее время в
Российской Федерации в соответствии со ст. 23 ТК РФ действуют 15 видов таможенных режимов, каждый из которых представляет собой систему правовых норм, регулирующих разнообразные правоотношения в сфере ВЭД. Таможенные режимы являются серьезным инструментом в руках государства, позволяющий ему выстраивать внешнеэкономические и политические отношения с окружающим миром, во многом определять направление развития внешней торговли и ее качественное содержание.

В этой связи законодательные усилия государства, направленные на углублением юридической регламентацией порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу, позволяют создать более понятную и эффективную систему таможенного оформления, упорядочивает и стимулирует внешнеэкономическую деятельность, снижают количество правонарушений, связанных с уплатой таможенных платежей, обеспечивают достойное представление страны в современном мире.

Историографический обзор

Научной базой данного дипломного исследования являются разработки отечественных ученых, где на теоретической основе описывается природа административно-правовых режимов (Тихомиров Ю.А. 1998г.), дается характеристика административных режимов как института административного права (Розанов И.С., 1996г.), а также исследуются особенности каждого конкретного вида административных режимов, условия их применения, дается определение места и роли таможенных режимов в системе административного права (Бахрах Д.Н1., Кармолицкий А.А.).

На уровне исследования таможенного законодательства, изучались работы
(Дюмулен И.И., Лодыженский К.Н., Менделеев Д.И., Сандровский К.К.,
Максимцев Н.А., Габричидзе Б.Н., Драганова В.Г., Козырина А.Н.), в которых раскрывается юридическая сторона функционирования существующих видов таможенных режимов, исследуются особенности и условия их применения на практике.

На уровне изучения проблемы эффективности таможенных режимов, оптимизации их количества всесторонних исследований не проводились.

Цель дипломного исследования состоит в изучении таможенных режимов как института таможенного права, выявлении наиболее используемых видов таможенных режимов и рассмотрение возможностей оптимизации их количества.

Исходя из этой цели были поставлены следующие основные задачи дипломной работы :
. раскрыть теоретические основы и природу административно-правовых режимов;
. исследовать таможенные режимы как разновидности административно-правовых режимов;
. выявить особенности и проблемы применения таможенных режимов на практике;
. на основе развивающейся теории и практики предложить варианты оптимизации использования таможенных режимов.

Объектом исследования является порядок перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу России, его юридическая регламентация.

Предметом исследования выступают таможенные режимы как регуляторы внешнеэкономической деятельности.

Методологической базой дипломной работы являются общие и специальные научные методы. Использованы диалектические методы познания, методы анализа и синтеза, сравнения и обобщения, историко-логические подход к рассмотрению объекта исследования.

Перечень материалов, использованных в ходе изучения проблемы: Законы
Российской Федерации и ряда зарубежных стран, указы Президента и постановления Правительством РФ, регулирующие сферу внешнеэкономических отношений, а также инструкции Государственного таможенного комитета РФ.
Фактологической базой выступили материалы Орловской таможни.