"Структура строительного комплекса "

Формы организации труда в строительстве

По способу осуществления строительства можно выделить два принципиальных вида — хозяйственный и подрядный. При хозяйственном способе сооружение или обновление объектов и производство отдельных видов строительно-монтажных работ осуществляется силами действующих предприятий и хозяйственных организаций. В этом случае роль заказчика и подрядчика объединяется в рамках создаваемых для этих целей отделов или управлений капитального строительства. Экономическими предпосылками хозяйственного способа являются: целесообразность создания подрядных строительных организаций для осуществления ограниченных объемов работ, необходимость осуществления реконструктивных работ и сооружений объектов инфраструктуры в тех районах, где не везде имеются подрядные строительные организации.
При подрядном способе работы осуществляются силами постоянно действующих строительных и монтажных организаций, которые обладают собственной материально-технической базой. В этом случае роль заказчика выполняют министерство, предприятие, для которых ведется строительство.

Формы организации труда на строительстве
В строительстве всегда широко применялись коллективные формы использования труда, так как этого требовала сама организация строительства. Для возведения зданий и сооружений, в силу сложности их конструктивной формы и массового характера выполняемых работ, требовалось объединение рабочих в трудовые коллективы. Первые бригады, которые появились еще в 1922 г., стали организационными единицами, работающими по единому наряду.
Бригада подряда стала хозяином на стройке. Ей была передана ответственность за сметную стоимость объекта, в том числе за материалы, конструкции, эксплуатацию механизмов, за строительство временных зданий и сооружений. Для бригады смета стала организующим документом в достижении высоких экономических результатов работы.
Метод подряда обусловил подлинный хозрасчет, гарантированные права бригаде, взаимную ответственность за выполнение трудового соглашения. В пределах подрядного договора у бригады появилась возможность самостоятельно налаживать производственную деятельность, устанавливать режим труда и отдыха, определять ответственность за результаты труда, а у каждого члена коллектива проявить инициативу и предприимчивость. При подрядном методе заработок стал зависеть от конечного результата деятельности всей бригады.
Вместе с тем метод бригадного подряда потребовал изменений в количественном составе бригады и в качественном управлении низовыми звеньями строительного производства. Не случайно метод подряда был назван новой формой управления низовыми строительными звеньями, основанной на расширенном бригадном хозрасчете. При этом многие вопросы оперативной организации производственного процесса и регулирования ходом строительно- монтажных работ взял на себя коллектив бригады. Инженерно-технический персонал освободился от мелочной опеки бригады, у него появилось больше времени для более тщательной подготовки и планирования производства, решения текущих и перспективных вопросов.
С течением времени бригадный подряд совершенствовался, появились такие его формы, как поточно-бригадный подряд, объектный подряд, сквозной
(комплексный) бригадный подряд, а затем и другие виды коллективного подряда.
Поточно-бригадный подряд. Этой формой подряда были охвачены все работники хозрасчетного потока, занимающиеся возведением нескольких домов. В него были включены, кроме общестроительных, бригады электриков, сантехников и отделочников, а также инженерно-технический персонал. Потоку было предоставлено право самостоятельно определять штатную численность рабочих и инженерно-технических работников. Вместе с заданием на определенный объем работ потоку планировались прибыль и размеры премиального фонда для каждой бригады и звена. Чтобы бригады имели возможность оперативно реагировать на ход работы, им стали выдавать помесячную информацию о выполнении задания по потокам,
Несколько иные условия внедрения бригадного подряда сложились в промышленном строительстве. Если в жилищном строительстве возводятся, как правило, однотипные дома, то в промышленном — объекты разных конструктивных форм и размеров. Сроки их строительства составляют 2—3 года и более, в возведении промышленных объектов участвуют многие Организации, имеющие различную подчиненность.
При структурно-комплексных формах коллективного подряда усиливается заинтересованность в конечных показателях работы всего состава рабочих, служащих и инженерно-технических работников подразделений, появляется стремление к достижению общих высоких результатов коллективного труда и ответственность за них. Одновременно расширяются границы общественного самоуправления через советы трудового коллектива. Повышение трудовой и социальной активности создает условия для творческой инициативы, активизируется работа по широкому использованию в строительном производстве достижений научно-технического прогресса.
При структурно-комплексных формах коллективного подряда устанавливается более тесная кооперация труда между рабочими и ИТР, четко регламентируются обязанности ИТР в обеспечении производственного процесса, более тесно увязывается стимулирование труда ИТР с количественными и качественными показателями трудового коллектива.
Выбор форм подряда зависит от условий, в которых работают строительно- монтажные организации, т. е. от характера объектов, налаженности материально-технического обеспечения, состава рабочих кадров, организации производственного процесса и т. д.
Из всех форм бригадного подряда лучшие результаты дал сквозной подряд.
Однако оказалось, что этот вид подряда трудно организовать на строительстве объектов, на которые доставка конструкций осуществляется многими организациями, так как работу бригад этих организаций сложно увязать с работой строительных бригад.
Бригадный подряд недостаточно эффективен и в тех случаях, когда не удается установить прямую связь между конечным результатом и работой бригад на объектах. В такой обстановке целесообразен перевод на подряд строительных участков, СМУ и в целом трестов. Вместе с тем следует отметить, что при отсутствии соответствующей подготовки чрезмерное расширение иерархических рамок подряда может привести к потере понимания каждым работником размеров своего личного вклада в общее дело и доли получаемой им выгоды. Поэтому при всех формах подряда каждой бригаде должны устанавливаться определенная цель и объем работы, а при организации их работы нельзя ломать междубригадные перегородки и тем самым нарушать основные положения Закона о трудовых коллективах.

Влияние подрядных форм организации труда на структуру системы управления строительным производством
Бригадный и структурно-комплексные виды подряда — это новые формы управления строительным производством, при которых аппарат строительно- монтажных организаций объективно обязан усиливать требования к технической документации, совершенствовать систему планирования и учета, улучшать подготовку производства и производственно-техническую комплектацию. В связи с этим возникает необходимость в перестройке аппарата управления, в пересмотре распределения функциональных обязанностей между структурными подразделениями и взаимосвязей со смежниками.
Выполнение производственных программ при переводе на подряд бригад и других подразделений треста связано с приближением руководства организаций и их подразделений к бригаде, а значит к объекту управления в строительном производстве — к производственному процессу. При всех формах коллективного подряда бригада становится объектом планирования и учета. Производственная программа СМУ, а соответственно и треста, в этом случае складывается из планов бригад. До бригад доводятся показатели по технологически законченным этапам работ, объектам и узлам в тех же измерителях, что и для СМУ или треста в целом, в рублях сметной стоимости строительно-монтажных работ и нормативной трудоемкости.
При переводе бригад на подряд система управления производственным процессом упрощается, повышается ее действенность, снижаются затраты времени линейных инженерно-технических работников на выдачу заданий и приемку выполненных работ. Вместе с тем повышается значение организационной стороны дела. Своевременная, четкая комплексная организационно-техническая подготовка должна выступать на первый план. Непосредственно на бригаду необходимо планировать работу машин, комплектование и поставку материально- технических ресурсов, отрабатывать вопросы приемки, складирования и учета материалов.