Предыдущая страница реферата | 1  2  3  4  5  6  7  8  9  10 | Следующая страница реферата

Соответственно административные дела в рамках этой категории споров могут возбуждаться такими административными исками, как:

иск о признании недействительным (полностью или частично) ненормативных актов государственных или иных органов (адресованных конкретным лицам или группе лиц);

иск о возмещении убытков, причиненных актами государственных или иных органов, несоответствующими закону и нарушающими права и интересы предпринимателей;

иск о признании незаконным отказа в государственной регистрации;

иск о признании незаконными действий (бездействия), нарушающих права и интересы предпринимателей (в установленных законом случаях);

иск о признании регистрации предприятий недействительной;

иск о признании недействительными нормативных актов, несоответствующих закону и нарушающих права и интересы предпринимателей (в установленных законом случаях)         

Административно-финансовые споры

К этим спорам относятся, во-первых, дела о взыскании с организаций и граждан-предпринимателей штрафов государственными и иными органами, выполняющими контрольные функции, если законом не предусмотрен бесспорный (безакцептный) порядок их взыскания. Эти споры связаны с участием органов, уполномоченных налагать штрафы, но не имеющих права их бесспорного (безакцептного) списания, например, органы водного хозяйства и мелиорации, стандартизации, метрологии и сертификации, санитарно-эпидемиологического надзора, экологического надзора, органы управления охотничьего хозяйства, антимонопольные налоговые органы и т.д. Данные органы обязаны обращаться в суд с иском о взыскании штрафов с нарушителей соответствующего законодательства, при этом они освобождены от уплаты госпошлины за разрешение спора в арбитражном суде. Так, налоговые органы вправе предъявлять в арбитражный суд иски о взыскании с юридических лиц штрафов и сокрытых или заниженных доходов (прибыли), если на их уплату не имеется согласия налогоплательщика (ст. 104 Налогового кодекса РФ). У налоговых органов нет полномочий на бесспорное списание штрафов, поэтому банк не вправе исполнять их требования о бесспорном списании штрафа.

Органы исполнительной власти действуют на основе разрешительного принципа: реализуют только те полномочия, которые им непосредственно предоставлены законом. Следовательно, полномочие на списание средств в бесспорном порядке должно быть предоставлено соответствующему органу законом. Если имело место безакцептное списание средств, не основанное на законе, возможно предъявление иска о возврате денежных средств из бюджета.

Во-вторых, к группе споров о взыскании с организаций и граждан-предпринимателей денежных средств государственными и иными органами относятся споры о возврате из бюджета денежных средств, списанных органами, осуществляющими контрольные функции, в бесспорном (безакцептном) порядке с нарушением требований закона. Дела по этим спорам возбуждаются административным иском о возврате незаконно взысканных сумм государственными и иными органами. Данные иски заявляются предпринимателями как участниками властного правоотношения к органу, обязанному по закону осуществлять возврат денежных средств из бюджета, причем этим органом не обязательно является тот государственный орган, действиями которого были нарушены права истца.

Иски о возврате из бюджета незаконно изъятых денежных средств отличаются рядом особенностей от другого вида имущественных требований к бюджету - исков о взыскании убытков, причиненных неправомерными актами и действиями государственных органов и их должностных лиц. Различным для этих категорий исков является круг обстоятельств (юридических фактов), подлежащих доказыванию.

По иску о возмещении убытков необходимо установить:

наличие убытков (прямого ущерба или упущенной выгоды);

неправомерность акта или действия государственного или иного органа;

наличие причинно-следственной связи между неправомерным актом (действием) органа и возникновением убытков.

По иску о возврате денежных средств из бюджета подлежит доказыванию:

поступление денежных средств в бюджет;

отсутствие правовых оснований для их взыскания.

Итак, категория дел по спорам о взыскании с организаций и граждан-предпринимателей денежных средств государственными и иными органами связана с имущественными требованиями, но возникает из правоотношений, одним из участников которых является орган, наделенный властными полномочиями. Данные дела возбуждаются в арбитражном суде административным иском, суть которого состоит в восстановлении административного (в широком смысле) правоотношения в том состоянии, которое оно должно иметь в силу закона.

В литературе по делам такого рода выделяют четыре основных вида исков:

1) иск о взыскании штрафов и иных денежных средств контрольно-надзорными и инспекционными органами, если законом не предусмотрено списание ими этих средств в бесспорном (безакцептном) порядке;

2) иск о возврате незаконно изъятых государственными и иными органами денежных средств и иного имущества;

3) иск о возврате из бюджета денежных средств, списанных в виде экономических (финансовых) санкций по иным основаниям контролирующими органами в бесспорном порядке с нарушением действующего законодательства;

4) иск об обжаловании решений гоcударственных и иных органов об изъятии у предприятий и индивидуальных предпринимателей денежных средств и иного имущества.

В конфликтных ситуациях, возникающих в экономической сфере, административный иск выступает как средство защиты через арбитражный суд нарушенных или оспариваемых прав и охраняемых законом интересов организаций и граждан-предпринимателей, а также государственных и общественных интересов. Разбирательство дел, возбуждаемых по этим искам, осуществляется в порядке административного судопроизводства, характеризующегося рядом специфических черт. Разрешая административные споры, арбитражный суд не вправе выходить за пределы исковых требований для защиты государственных интересов, увеличивать ответственность сторон в сравнении с требуемой сторонами и возбуждать дела по собственной инициативе.

Рекомендуем скачать другие рефераты по теме: реферат на тему образование, изложение по русскому.





Предыдущая страница реферата | 1  2  3  4  5  6  7  8  9  10 | Следующая страница реферата