Предыдущая страница реферата | 1  2  3  4  5 | Следующая страница реферата

- разграничение государственной собственности;

- природопользование;

- обеспечение экологической безопасности;

- охрану памятников истории и культуры;

- общие вопросы воспитания, образования, науки и культуры;

- координацию вопросов здравоохранения;

- защиту семьи;

- социальную защиту, включая социальное обеспечение;

- осуществление мер по борьбе с катастрофами и стихийными бедствиями;

- установление общих принципов налогообложения и сборов;

- общее законодательство;

- кадровое обеспечение правоохранительных органов;

- установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления и некоторые др.

Конституция устанавливает, что «вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации субъекты Российской Федерации обладают всей полнотой государственной власти».

Например, в соответствии с уставами субъектов Федерации в исключительное их ведение входят:

- принятие, изменение и дополнение устава, региональных законов и иных правовых актов, контроль за их соблюдением;

- установление системы органов законодательной и исполнительной власти в регионе, определение порядка формирования, организации и деятельности этих органов исходя из общих принципов, закрепленных законодательством Российской Федерации;

- разработка и исполнение региональных социально-экономических, научно-технических, экологических программ;

- распоряжение природными ресурсами, имуществом и финансовыми ресурсами региона;

- решение вопросов административно-территориального деления региона, организация и развитие местного самоуправления;

- учреждение и присвоение почетных региональных званий и премий; иные полномочия.

Взаимоотношения между федеральным центром и субъектами Федерации в России носят двойственный характер, свойственный всем институтам переходного общества. С одной стороны, многие аналитики отмечают слабость центральной власти и отсутствие продуманной стратегии, в том числе в области регионального управления. С другой стороны, государство, представляя собой главную общественную силу, зачастую пытается регламентировать те области региональной жизни, которые и с точки зрения конституционного права, и из соображений целесообразности должны были бы находиться исключительно в компетенции региональных властей.

Это ведет к дроблению объектов социально-экономического управления, их двойному подчинению — региональной администрации и федеральному центру, что усложняет структуру управления и процесс принятия решений. С одной стороны, необходимость решения вопросов региональной жизни в центре сдерживает инициативу и самостоятельность региональных властей; С другой стороны, стремление центра к всеохватывающему контролю, истоки которого восходят к временам союзного Госплана его планированием вплоть «до последнего винтика», приводит к чрезмерной загрузке федерального правительства текущими вопросами вместо сосредоточения его на проблемах стратегического управления.

Такая управленческая ситуация в России обусловлена целым рядом объективных и субъективных факторов.

Во-первых, Конституция Российской Федерации определяет чрезвычайно широкий круг вопросов, отнесенных к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов. Наличие такой области двойного подчинения, управление которой сопровождается противоречиями между центральной и региональной властью, требует конкретного подхода и специальных решений в каждом отдельном случае. Так, например, трактовка пункта об установлении общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации может привести к устраивающему обе стороны решению только в результате длительного процесса переговоров и компромиссов.

Рекомендуем скачать другие рефераты по теме: реферат география на тему, рефераты бесплатно скачать.





Предыдущая страница реферата | 1  2  3  4  5 | Следующая страница реферата