Красноярский Государственный Университет.

Контрольная

Вариант №1.

Крестьянская реформа.

Красноярск 1999.

ПЛАН:

1. Подготовка крестьянской реформы, проекты.
2. Организация и ход реформы.
3. Последствия реформы.

1. ПОДГОТОВКА КРЕСТЬЯНСКОЙ РЕФОРМЫ, ПРОЕКТЫ.

В начале 1857 года был создан Секретный комитет по крестьянскому делу (его возглавил шеф жандармов А. Орлов). Однако проведение кардинальной реформы требовало большой гласности и комитет, просуществовав около года, был преобразован в Главный комитет по крестьянским делам, опиравшийся в своей работе на губернские дворянские комитеты, от которых исходили предложения по проведению реформы.

В 1858-1859 годах было образовано около 50 губернских комитетов. Они были выборными дворянскими органами, их деятельность контролировали представители правительства.

В комитетах столкнулись различные политические убеждения, стали образовываться фракции.

Дворянство нечерноземных областей соглашалось на быструю и полную ликвидацию крепостного права, но при достаточной высокой компенсации своих потерь: крестьяне должны были получать земельные наделы за значительный выкуп.

Помещики черноземных губерний соглашались на безвозмездное освобождение своих крестьян, но без земли, которая представляла для них большую ценность.

В императорском рескрипте, изданном в конце 1857 года, были сформулированы основные положения реформы: земля по прежнему считалось преимущественной собственностью помещиков; крестьянам предоставлялось право выкупа усадебной оседлости в определенный срок; им отводились дополнительные угодья для обеспечения потребности и отбытия повинности; на крестьян возлагались отработка барщины и выплата оброка в определенных пределах. На весь период за помещиками сохранялись функции вотчинной полиции, крестьянам предписывалось организовываться в сельские и волостные общества.

К концу 1858 года во всех губерниях действовали дворянские комитеты по крестьянским делам.

К наиболее радикальным предложениям, обсуждавшимся в комитетах, относился проект Унковского о полном выкупе крестьян с землей при содействии правительства: крестьяне в рассрочку вносят плату за землю, а государство выплачивает вознаграждение помещикам за утрату ими права распоряжаться крепостной рабочей силой.

Консерваторы считали, что наделы крестьянам должны передаваться лишь на время, а затем их следует возвращать в полное распоряжение помещиков.
Крестьяне, получив свободу, не получают земли.

Позиция правительства и Главного комитета колебалась между прогрессистами и консерваторами. Весной 1858 года Главный комитет склонялся к безземельному освобождению крестьян и введению военного управления в форме генерал-губернаторств.

Но крестьянские волнения 1858 года в Эстляндии показали, что освобождение крестьян без земли не решает проблему. В обществе начинает укрепляться мнение, что конечной целью реформы должно стать превращение крестьян в собственников своих наделов, уничтожение вотчинной власти помещиков и приобщение крестьян к гражданской жизни и правам.

В заседаниях главного комитета определились две позиции – одна предполагала сохранение всей земельной собственности в руках помещиков и настаивала на развитии крупного помещичьего хозяйства, вторая – передачу полевой земли в собственность крестьян за выкуп и создание в деревне двух форм землепользования: помещичьего и крестьянского.

В конечном счете либеральное направление (А. Головин, Н. Милютин, Д.
Милютин и другие «либеральные демократы» и крупные государственные чиновники) победило. Для обработки проектов дворянских комитетов в 1859 году были созданы редакционные комиссии, большинство в которых получили либералы. Александр II оказывал работе комиссии активную поддержку.

В проекте, подготовленном комиссиями, предполагалось избежать
«прусского варианта» – сосредоточение земельной собственности в узком кругу владельцев и развитие батрачества. Предпочтительным казался «французский вариант» - создание мелкой поземельной собственности для широкого круга владельцев.

Проведение реформы не должно было разрушать существующего порядка: сохранение в собственности дворян их запашки, сохранение за крестьянами с начала в пользовании (за выполняемые ими повинности), а затем в собственности (за выкуп) их дореформенных наделов, исчисление крестьянских повинностей исходя из их дореформенных размеров, а выкупа – от установленных повинностей.

Чтобы предотвратить пролетаризацию крестьянства, проект предлагал два условия: крестьянам запрещалось отказываться от надела (в течение 9 лет); в роли землепользователя выступал не отдельный крестьянин, а крестьянская община. Крестьяне должны были возвратить полученную от государства ссуду в течение 49 лет.

В целом подготовленный проект стал основой для правовых актов, посредством которых была осуществлена реформа. [1]