Муниципальное право

Местное самоуправление

Местное самоуправление – система организации деятельности граждан для самостоятельного (под свою ответственность) решения вопросов местного значения исходя из интересов населения, его исторических, национально-этнических и иных особенностей, на основе конституции и законов данного государства. М.С. осуществляется населением через представительные органы власти (муниципальные собрания, советы, комитеты и т.д.) соответствующие органы управления (местную администрацию) местные референдумы, собрания (сходы) граждан, иные территориальные формы непосредственной демократии, а также органы территориального общественного самоуправления населения. Органы М.с, как правило не входят в систему органов государственной власти (в т.ч. РФ) согласно Конституции РФ 1993 г. (ст.131) М.с. в городских, сельских поселениях и на др. террриториях с учетом исторических и иных местных традиций, структура органов М.с. определяется населением самостоятельно. Органы М.с. могут наделяться законом отдельными гос. полномочиями, реализация которых подконтрольна государству.

 Муниципальное право как отрасль российского права

Под М.п. понимается комплексная отрасль российского права, представляющая собой совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, возникающие на местном уровне жизни общества, т.е. на уровне М.с.  М.п. — это право М.с.

М.п. имеет комплексный характер который проявляется в том, что многие общественные отношения, возникающие на местном уровне, регулируются нормами других отраслей права, а именно: конституционного, административного, гражданского, финансового, земельного. В этом особенность муниципально-правовых норм, поскольку они одновременно являются и нормами основных отраслей права, и нормами М.п..

М.п. регулирует общественные отношения, возникающие на местном уровне, различными способами и приемами, которые в своей совокупности принято называть методами правового регулирования. В их числе — предписания, дозволения, запреты.

Российское М.п. — это комплексная отрасль российского права, представляющая собой совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих М.с. как самостоятельный институт гражданского общества, важнейшую форму народовластия; правовые, территориальные, экономические, финансовые основы М.с.; организацию и формы осуществления местного самоуправления; предметы ведения и полномочия М.с., гарантии его осуществления, ответственность органов и должностных лиц М.с..

Задачи и функции М.с.

Среди задач, стоящих перед М.с., можно выделить следующие:

- укрепление основ конституционного строя;

- обеспечение реализации права граждан Российской Федерации на М.с.;

- создание условий для обеспечения жизненно важных потребностей и законных интересов населения;

- проведение необходимых мер по социальной защите населения;

- подготовка и воспитание кадров для муниципальных органов.

Исходя из задач, строятся функции М.с., под которыми понимаются основные направления муниципальной деятельности. В их числе:

- обеспечение участия населения в решении вопросов местного значения;

- управление муниципальной собственностью и финансовыми средствами;

- обеспечение комплексного развития территории муниципального образования;

- обеспечение жизненно важных потребностей населения;

- охрана общественного порядка;

- защита прав и законных интересов М.с..

Правовое выражение функций М.с. осуществляется в предметах ведения М.с., которые включают в себя вопросы местного значения и отдельные государственные полномочия, которыми наделены органы М.с.

 Муниципальное образование.

М.о. по законодательству РФ городское, сельское поселение, несколько поселений, объединенных общей территорией, в пределах которых осуществляется М.с., имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления. В соответствии с ГК РФ М.о. является самостоятельным участником гражданских (имущественных) правоотношений. Статус М.о. определяется Конституцией РФ, ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 12 августа 1995 года, законодательством субъектов РФ, а так же уставом соответствующего М.о.

Муниципальная служба.

М.с. – по законодательству РФ профессиональная деятельность на постоянной основе в органах М.с. по исполнению их полномочий. Закон устанавливает, что граждане РФ имеют равный доступ к  М.с. Регулирование основ М.с. относится к ведению РФ. Субъекты РФ вправе издавать законодательные акты  о М.с., подробные нормы о порядке прохождения М.с., статусе служащих и требования к ее должностям могут содержаться также в уставах соответствующих М.о. Лица осуществляющие М.с. на должностях в органах М.с., являются М.с. Время работы на должностях в органах М.с. засчитываются в стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий в соответствии с законодательством о гос. службе.

 Представительный орган М.с.

Представительный орган М.с. – это выборный орган, обладающий правом представлять интересы населения и предпринимать от его имени решения, действующие на территории муниципального образования. Он состоит из депутатов, которые избираются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

В исключительном ведении представительных органов находятся:

Принятие обязательных правил по предметам ведения муниципального образования;

Утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

Рекомендуем скачать другие рефераты по теме: скачать реферат бесплатно на тему, решебник по математике класс виленкин.





1  2  3  4 | Следующая страница реферата