Предыдущая страница реферата | 1  2  3 | Следующая страница реферата

«Особые меры любого рода, ограничивающие свободу слова, запрещаются. Профсоюзные организации работников печати с обязательным членством в них запрещаются. Вмешательство государственного сектора в дела прессы отсутствует». (Статьи 110, 111,112 конституции Баварии)

Возвращаясь же к рассматриваемой нами теме о праве на информацию, следует обязательно сказать, что именно земельные законы о прессе гарантируют журналистам такое важное право, как право на запрос.

 

Право на запрос как одна из главных составляющих

права на информацию в Германии

Статья № 4 баварского закона о печати гласит: «Журналист по отношению к государственным служащим имеет право на запрос и получение информации. Этим правом могут пользоваться редакторы и другие сотрудники газет и журналов, признаваемых в редакциях за таковых».

Таким образом, правом на получение информации в любом государственном учреждении в Германии может пользоваться как штатный, так и нештатный сотрудник редакции.

С другой стороны, согласно статье № 4 баварского закона о печати, чиновник не имеет права давать информацию выборочно, тому или иному изданию, исходя из «профессионализма, лояльности или оппозиционности СМИ». Это, кстати, является и нарушением статьи № 3 Основного закона, которая гарантирует равенство всех граждан.

Разумеется, сказать, что это положение исполняется в Германии всегда и везде, было бы слишком легкомысленно. Как и в любой другой стране мира, здесь проводятся брифинги для «своих», госчиновники могут сообщить эксклюзивную информацию знакомым журналистам, не говоря уже о том, что властям хотелось бы распространять о себе исключительно позитивную информацию, а плохую замалчивать. Однако в этом случае, согласно земельным законодательствам о прессе, «обиженные» СМИ могут подать официальную жалобу руководителю государственного учреждения, которая затем может быть передана в административный суд. В случае неудовлетворенности сторон решением администрации или судей дело может быть передано в конституционный суд федеральной земли. Высшая инстанция, которая рассматривает тяжбы с участием СМИ – федеральный Конституционный суд в Карсруэ.

Кстати, положение о гласном обеспечении информацией журналистов со стороны государственных служащих не распространяется на журналистские расследования, в ходе которых журналист или редактор могут брать интервью у госчиновников, не информируя об этом другие заинтересованные СМИ.   

           

2. Ограничения права на запрос

            Согласно статье № 4 берлинского закона о печати, отказ от дачи информации может иметь место только:

            «1. если ведомство имеет указания о секретности,

            2. если мероприятия по своей сущности должны в течение длительного времени или в течение определенного периода сохраняться в тайне, так как их разглашение или преждевременное разглашение может нанести ущерб общественным интересам или представлять для них опасности,

            3. если это может сорвать, затруднить, замедлить или нанести вред надлежащему проведению текущего судебного процесса,

            4. если это наносит ущерб частным интересам, которые должны охраняться».

            Кстати, полиция и прокуратура повсеместно в Германии имеют право не давать информацию и комментарий СМИ. В 1953 году здесь были разработаны «Специальные законы о взаимодействии криминальной полиции и прессы», которые предусматривают отказ от запроса со стороны сотрудников правоохранительных органов и которые имеют юридическую силу по сей день.

            Земельные законодательства также запрещают запрашивать информацию о налоговых выплатах. Соображения об известности того или иного лица (политики и проч.) или предприятия в расчет не принимаются. Запрещено публиковать налоговые декларации. Информацию в министерстве финансов, как федеральном, так и земельном, можно запросить и использовать для печати только в случае судебного разбирательства.

            Наконец, в законах о печати земель Баден- Вюртемберг, Нижняя Саксония, Северный Рейн- Вестфалия,  Рейнланд- Пфальц и Шлезвиг- Хольштайн сказано, что «запрос может быть отвергнут, если на поиск информации для его удовлетворения нужно будет затратить слишком много сил и времени». Иными словами, госслужащие в этих земель не обязаны надрываться и «перекапывать» горы архивных материалов для того, чтобы предоставить информацию по относительно неважному запросу СМИ.

Вопрос о том, давать ли журналисту информацию или отказать, ссылаясь на существующие исключения, повсеместно входит в обязанности госслужащего. В случае спорных ситуаций СМИ имеет право направить иск в административный суд или запрос руководителю госучреждения. 

Ограничение права на информацию для защиты

личного достоинства граждан

Напомним, что Основной закон заявляет ограничения, касающиеся права на информацию, которое включает в себя поиск, получение, обработку и распространение информации, а также защиту информанта, в таких областях, как защита личного достоинства граждан, защита личности, защита предприятия и защита государства. Остановись кратко на этих четырех пунктах, хотя вопрос о защите государства и предприятия относительно права журналиста запрашивать, добывать и получать информацию, мы уже отчасти и осветили в предыдущем тексте.

Согласно статье №  5 Основного закона, вернее, ее 2-ому параграфу, ограничения права на информацию в приватной сфере регулируются «законоположениями о защите молодежи и личного достоинства граждан». Речь идет, конечно, в первую очередь, о запрете на дискриминацию по национальному, религиозному, этническому и прочим признакам, оговоренному в Основном законе. Помимо того, согласно статье № 1 Основного закона, любой гражданин, в том числе и журналист, распространяющий утверждение, которое может унизить достоинство другого человека, может быть обвинен в клевете, если не сможет доказать, что сообщаемые факты соответствуют действительности.

Рекомендуем скачать другие рефераты по теме: доклад, реферат на тему государство.





Предыдущая страница реферата | 1  2  3 | Следующая страница реферата