Реферат по дисциплине

«Правовые основы местного

самоуправления».

ТЕМА:

«Нормативно-правовые основы системы местного самоуправления России».

САНКТ-ПЕТЕРБУРГ

2003

СОДЕРЖАНИЕ:

Введение….................................................................
...........................3
1. Понятие правовой основы
……......................................................4

2. Международные правовые акты………………………………….6

3. Нормативно-правовые акты федерального уровня………………7

3.1. . Нормы конституции РФ о местном самоуправлении…………………..8

3.2. Федеральные законы и подзаконные нормативные правовые

акты……………………………………………………………….......11

4. Нормативные правовые акты субъектов РФ………....................14
5. Нормативные правовые акты, принимаемые в системе местного самоуправления.....................................……….................17
Заключение
……..........................................................................
..….22

Список использованной литературы ...…………………………….23

ВВЕДЕНИЕ.

Нынешний этап развития российского местного самоуправления концентрирует в себе все сложнейшие социально-экономические и политические проблемы страны и отражает всю противоречивость и неопределенность многих процессов и решений.
Российское государство объективно заинтересовано в развитии института местного самоуправления. Оно в силу своей природы выступает связующим звеном между населением и государственными структурами. Развитие местного самоуправления содействует укреплению государства, его территориальной целостности; снижению вероятности возникновения социальных и национальных напряжений; формированию адаптированной к местным особенностям экономики.
Местное самоуправление –это реальный механизм реализации широкого круга наиболее близких населению проблем и удовлетворения наиболее важных потребностей, а так же решения государственных задач силами местных органов власти путем передачи им отдельных государственных полномочий.

Эффективное функционирование системы местного самоуправления во многом определяется уровнем развития его правовой основы. Совершенствование местного самоуправления на этапе реального реформирования невозможно без детальной разработки законодательного регулирования всех аспектов общественных отношений его деятельности. Для решения вопросов местного значения необходима детальная правовая регламентация общественных отношений, возникающих в процессе осуществления местного самоуправления.
Эта регламентация осуществляется с помощью муниципальных норм. В российском законодательстве существует отдельная отрасль права -
Муниципальное право Российской Федерации, представляющая совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе организации местного самоуправления. Посредством норм муниципального права и на основе Конституции РФ, федеральных законов и иных нормативных актов реализуются важнейшие вопросы местного самоуправления: решение населением муниципальных образований непосредственно, через выборные и другие органы местного самоуправления, вопросов местного значения, а также вопросы реализации отдельных государственных полномочий, которыми могут наделяться органы местного самоуправления[1].
Все отношения, возникающие в процессе организации и действие местных органов управления, и призвано регулировать муниципальное право. В частности оно регулирует:
- выбор населением организационных форм самоуправления, его структуры, формирования соответствующих органов;
- управление муниципальной собственностью, хозяйством, формированием и исполнением местного бюджета;
- осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им в соответствие с законодательными и правовыми актами федеральных органов власти и органов власти субъектов федерации;
- реализацию органами местного самоуправления конституционного права на судебную защиту, на компенсацию расходов, возникающих в связи с возложением на них дополнительных расходов, а также в связи с неправомерными действиями органов государственной власти.

В России правовую основу местного самоуправления составляют нормативно- правовые акты, которые с учетом различных уровней правового регулирования можно разделить на четыре основные группы:

. Международные;

. Федеральные;

. Региональные;

. Местные.
В данной работе детально рассмотрены каждый из этих уровней и представлены основные нормативно-правовые акты каждого из них.

1. ПОНЯТИЕ ПРАВОВОЙ ОСНОВЫ.