Приватизация и разгосударствление собственности. Мировой опыт
| Категория реферата: Рефераты по праву
| Теги реферата: дипломная работа на тему бесплатно, реферат по литературе
| Добавил(а) на сайт: Zasedatelev.
Предыдущая страница реферата | 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 | Следующая страница реферата
Вот те небольшие итоги первого этапа приватизации и разгосударствления в России, как показывает нам "Отчет об основных итогах чековой приватизации", представленный Госкомимуществом РФ.
6 февраля 1995 года Президентом Российской Федерации был издан Указ "О втором этапе приватизации в г. Москве". С этим Указом возникает начало действия нового этапа в приватизационной компании (в частности, на примере Москвы) - этапа так называемой денежной приватизации (этап при котором платежным средством при покупке недвижимого имущества становятся деньги, а не приватизационные чеки). Появился также документ, заложивший мощный юридический фундамент "особого пути" российской столицы в приватизации. Московская городская дума 18 января приняла "Основные положения приватизации государственных и муниципальных предприятий города Москвы".
Эти документы должны оказать существенно влияние на ход дальнейших экономических событий - и сами по себе, и как прецедент.
Из Указа можно выделить следующее. Во-первых то, что Московское правительство получило право определять при продаже по конкурсу или на аукционе начальную цену государственных предприятий или акций АООТ, созданных в процессе приватизации путем преобразования этих предприятий, по данным баланса за квартал, предшествующий дате подаче документов на приватизацию, то есть с учетом двух переоценок основных фондов. Определенная таким образом стартовая цена может оказаться выше сложившихся рыночных цена на аналогичные объекты. Это действие необходимо потому, что бюллетень Российского федерального фонда имущества в последние месяцы был полон сообщениями о несостоявшихся инвестиционных торгах из-за отсутствия инвесторов. Средства, полученные от продажи предприятия в части, обещанной федеральными актами самому предприятию (51%), будут направляться на реорганизацию и санацию других предприятий Москвы. Однако, скажем тут же то, что это равносильно перечислению всех средств от приватизации в бюджет с последующим их перераспределением между предприятиями по желанию хозяев бюджета. Что при этом будут чувствовать сами предприятия, которые так могут вообще ничего не получить от свой приватизации, угадать нетрудно. Директора еще не приватизированных предприятий лишаются всех стимулов к приватизации: деньги идут не на предприятие, а в московский бюджет, акций своего предприятия на накупишь - слишком высоки стартовые цены...
Пункт 3 Указа связан с больной для московского правительства темой - земельные участки под приватизированными предприятиями. "Приватизация недвижимого имущества порождает право собственника этого имущества на получение в долгосрочную аренду (49 лет) соответствующего земельного участка". Этот пункт порождает, пожалуй, наибольшие опасения: не означает ли он, что никаких прав на территорию у собственника предприятия не будет.
Пункты 4, 5, 6 последовательно освобождают Москву от ответственности за расхождение с федеральными актами по таким вопросам, как законодательное обеспечение продажи частнику земли, отягощение этой земли дополнительными обязательствами собственника, а также определение цены при выкупе арендованного имущества.
Пункт 7 Указа позволяет московским властям пользоваться инструментарием, имеющимся для приватизации предприятий-должников, для приватизации любого предприятия; можно будет дать преданные еще акции в управление, а затем продать его.
Таким образом, можно сказать одно: московское правительство получило свою схему проведения денежной приватизации. При этом также все зависит и от разработки и утверждения Московским Правительством программы приватизации государственной собственности с учетом положений Указа от 6 февраля 1995 года.
Во втором этапе приватизации в г. Москве, так называемый некий свет, на планы московских властей может пролить - проект постановления московского правительства "О проведении городского облигационного займа реализации Основных направлений приватизации предприятий в г. Москве после 1 июля". Из него следует, что администрация Москвы в лице Москомимущества собирается эмитировать заем, гарантированный акциями приватизированных и подлежащих приватизации предприятий. Предполагаемый объем эмиссии на 1996 год - 1,6 трлн . руб. Эти средства, так же как и деньги, предназначенные для санации московских предприятий, аккумулируются в Инвестиционном фонде постприватизационной поддержки предприятий.
Нужно затронуть и механизм самого займа. Москомимущество и Фонд имущества увеличивают долю городской собственности в уставных капиталах предприятий и организаций различных форм собственности с проведением последующей эмиссии акций АО - за счет включения в их уставный капитал городского недвижимого имущества (в т.ч. и земли под предприятиями).
Однако ясно то, что ресурсы городской собственности будут включены в уставные капиталы предприятий далее не по символическим ценам. Следовательно, доля госсобственности возрастет многократно, и предприятие из частного может превратиться в почти государственное.
Далее, из увеличенной государственной доли резервируются определенные пакеты акций для конвертации в облигации городского займа. Кроме того, правительство может рекомендовать акционерным обществам "осуществить вторичную эмиссию акций с размещением их под инвестиционные программы Московского облигационного займа".
Что касается таких ценных бумаг, участвующих в приватизации, как облигаций, то их предполагается выпускать двух видов: конвертируемые отзывные и доходные. Отзыв конвертируемых облигаций возможен только через два года - они обмениваются либо на акции конкретного предприятия, либо на акции предприятий конкретной отрасли. В течение двух лет эти акции принадлежат Москомимуществу, но могут быть переданы в траст владельцам облигаций.
На этой основе можно сделать вывод по поводу начатого второго этапа приватизации в Москве: принятые в феврале 1995 года документы имеют только один несомненный смысл - они выводят московские власти из-под контроля федерального законодательства по приватизации. Цели же московское правительство формулирует следующие: получить от приватизации максимум денег, поддержав за ее счет бюджет и пока не приватизируемые тонущие предприятия. В какой степени эти цели достижимы в рамках принятой схемы, невозможно сказать, пока эта схема не будет конкретизирована разрабатываемыми под эту схему документами и нормативными актами.
Что же касается этапа денежной приватизации не только в Москве но и по России, то уже в ноябре 1994 года Госкомимуществом было начато составление плана-графика денежных аукционов. По замыслу его составителей, все акции крупных предприятий, предназначенные для реализации на инвестконкурсах, должны были продаваться на денежных аукционах.
В начале же января на одной из пресс-конференций был роздан список денежных аукционов, которые РФФИ собирался провести с января по май 1995 года. Вот основные позиции этого списка*:
|
Предприятие |
Уставный капитал |
Планируемая (млн. руб) на |
|
|
продажу доля ( % ) |
|||
|
Оренбургнефть |
3513 |
0,76 |
|
|
Нефтяная компания "ЮКОС" |
4929 Рекомендуем скачать другие рефераты по теме: особенности курсовой работы, культурология как наука. Категории:Предыдущая страница реферата | 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 | Следующая страница реферата Поделитесь этой записью или добавьте в закладки |
|
Главная