Развитие законодательства о социальном обеспечении: новые подходы

| Категория реферата: Рефераты по праву
| Теги реферата: курсовая работа на тему бесплатно, государство курсовая работа
| Добавил(а) на сайт: Lukashevich.

Один из них - соотношение понятий "социальная защита" и "социальное обеспечение"". Согласно ст. 72 Конституции "социальная защита" включает "социальное обеспечение", т.е. "социальная защита" - более широкое понятие и содержит элементы, не входящие в понятие "социальное обеспечение".

В этой связи можно обратиться к докладу Генерального директора Международного Бюро Труда МОТ "Социальное страхование и социальная защита", в котором предложена заслуживающая внимания концепция перерастания систем социального страхования, созданных в начале XX в., во всесторонние системы социального обеспечения, и далее - их последующее развитие и превращение в универсальные системы социальной защиты. В правовой науке и, в частности, в праве социального обеспечения, понятие "социальная защита" пока еще не определено. Этому в некоторой степени препятствуют и различные подходы к определению предмета права социального обеспечения.

Рассматриваемая проблема не является чисто теоретической. От ее разрешения зависит также правильность определения компетенции Российской Федерации и ее субъектов в сфере социальной защиты, социального обеспечения, регулирования и защиты прав и свобод человека и гражданина. Проблема, несомненно, требует внимания ученых-правоведов.

Поскольку речь зашла о компетенции и полномочиях Российской Федерации и ее субъектов, отметим еще несколько вопросов, которые не нашли своего однозначного разрешения в Конституции Российской Федерации и, следовательно, должны быть урегулированы в ходе дальнейшего развития законодательства.

Требуют уточнения следующие положения Конституции, определяющие полномочия и компетенцию Российской Федерации и ее субъектов (в том числе в сфере социального обеспечения): а) социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (ст. 72), а регулирование прав граждан на различные виды социального обеспечения (как составляющей всей системы прав и свобод человека и гражданина) должно находиться в ведении Российской Федерации; б) регулирование нрав и свобод человека и гражданина, отнесенное к ведению Российской Федерации, может включать и защиту этих прав и свобод; в) защита прав и свобод отнесена одновременно к ведению Российской Федерации (ст. 71) и к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов (ст. 72); г) права и свободы обеспечиваются правосудием (как одной из форм защиты прав и свобод); в то же время правосудие осуществляется в соответствии с федеральным законом, т.е. отнесено к ведению Российской Федерации (ст. 17, 124).

Полагаю, что поставленные в настоящей статье вопросы в какой-то степени выявили необходимость дальнейшего развития законодательства, регулирующего отношения в сфере социального обеспечения.

Завершая краткий обзор проблем, решение которых в той или иной мере связано с реализацией конституционных прав граждан, еще раз отметим, что до настоящего времени в России нет единого основополагающего правового акта в севере социального обеспечения. Причем нужен не только акт кодификационного характера, который собрал бы воедино многочисленные нормы о правах граждан в этой сфере. Несомненно, нужен правовой акт, который четко сформулировал бы обязанность органов, осуществляющих государственную власть, по выявлению социальных приоритетов и определил бы пути их реализации.

С.А. Ивановым, например, высказывалось предложение о принятии закона о социальной политике'. Представляется целесообразным принятие закона, который определил бы структуру общественных отношений в социальной сфере, место в ней социальной защиты и социального обеспечения, сформулировал бы основы социальной политики, принципы финансирования.

Список литературы

Т.К. Миронова. Развитие законодательства о социальном обеспечении: новые подходы.