Предыдущая страница реферата | 6  7  8  9  10  11  12  13  14  15  16 | Следующая страница реферата

Статья 23. Условия проведения общ. экологической экспертизы.

1. Общественная экологическая экспертиза осуществляется при условии государственной регистрации заявления общественных организаций о ее проведении.

При наличии заявлений от двух и более общественных объединений, допускается создание единой экспертной комиссии.

2. Орган местного самоуправления в семидневный срок со дня подачи заявления обязан его зарегистрировать или отказать в проведении экспертизы.

3. Общественные организации, проводящие экспертизу, обязаны известить население о начале и результатах ее проведения

Статья 25. Заключение общественной экологической экспертизы.

Заключение направляется специально уполномоченным государственным органам в области экологической экспертизы, осуществляющим государственную экологическую экспертизу, заказчику документации, органам местного самоуправления и может передаваться другим заинтересованным лицам.

Заключение принимает юридическую силу только после утверждения его специальными гос. органами.

Заключение может быть опубликовано в СМИ, передаваться органам местного самоуправления, заказчикам документации, другим заинтересованным лицам.

35. Уголовная ответственность за экологические преступления

Понятия экологических преступлений в уголовном законодательстве не существует. Между тем формулирование его значимо для достижения многих важных целей.

Вне правильного представления о сущности общественно опасного деяния невозможно построение санкций, определения целей уголовно-правовой нормы, объема задач и профилактической работы.

Нередко к экологическим относят все те преступления, которые связаны с элементами природной среды. Конечно, в широком смысле слова практически вся материальная деятельность человека, связанная с природной средой, экологична, ибо все, чем он пользуется, берется у природы. Но с позиции общественных представлений экологически опасна не всякая преступная деятельность. Так, преступление предусмотренное ст. 358 УК РФ, хотя и связано с причинением  вреда природной среде, но посягает прежде всего на отношения, обеспечивающие мир и безопасность существования человечества.

Нельзя отнести к экологическим такие деяния, как незаконное создание вокруг сооружений и установок на континентальном шельфе или в исключительной экономической зоне РФ, зон безопасности, а равно нарушение правил строительства, эксплуатации, охраны и ликвидации возведенных сооружений и средств безопасности морского судоходства (ч. 1 ст. 253 УК РФ), так как эти деяния посягают на отношения по обеспечению безопасности морского судоходства в зоне сооружений и установок на шельфе и в исключительной морской зоне. Иные же посягательства, предусмотренные частью 2-й данной статьи, безусловно затрагивают отношения экологического характера.

В УК РФ есть нормы общего характера, предусматривающие ответственность за посягательства на природу вообще. Предмет и соответственно отношения по его охране в них предусмотрены альтернативно либо вовсе не конкретизируются. Таковы, например, нормы об ответственности за нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ (ст. 256), нарушение правил обращения с экологически опасными веществами и отходами (ст. 247), загрязнение вод (ст. 250) и атмосферы (ст. 251) и ряд других.

Преступления, предусмотренные такими нормами, можно назвать преступлениями общего характера.

Те же преступления, которые посягают на конкретно определенный в законе элемент природной среды и связанные с ним конкретные общественные отношения по его охране, логично обозначить как специальные экологические преступления.

Некоторые преступления, предусмотренные УК РФ 1996 г., объективно могут быть связаны с причинением вреда природной среде, а могут и не быть. Таковы, например, деяния, предусмотренные нормами о нарушении ветеринарных правил (ч. 1 ст. 249 УК РФ) и правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений (ч. 2 ст. 249 УК РФ). Сюда же следует отнести жестокое обращение с животными (ст. 245 УК РФ).

Ответственность этими нормами предусматривается за причинение вреда элементам природы как относящимся к категории , так и не относящимся. Соответственно, в случаях причинения вреда природе ущерб терпят отношения в сфере экологии, а в иных случаях - отношения собственности, хозяйственные, в сфере общественной безопасности и иные.

Нормы, описывающие названные посягательства, являются альтернативно-экологическими, а экологические преступления, предусмотренные такими нормами, относятся к той или иной разновидности специальных экологических преступлений.

Таким образом, структура действующих уголовно-правовых норм предполагает при создании системы экологических преступлений дифференцированный подход.

Любая классификация может быть теоретически правильной и практически приемлемой, если за ее основу берется стабильный признак, выражающий качественное свойство и своеобразие классифицируемых явлений.

В теории уголовного права и в практике законотворчества закрепилась позиция, согласно которой в основу выделения из нормативного массива однородных общностей должен быть положен родовой объект посягательства.

Систематизация норм по родовому объекту есть систематизация их по признаку, определяющему социальную (политическую, экономическую, экологическую и иную) сущность преступления.

Анализ признаков предмета, объективной и субъективной сторон и субъекта преступления лишь способствует установлению этой сущности, но в основу построения системы в данном случае они положены быть не могут, поскольку только их совокупность дает полную характеристику преступления. Сами же они, взятые в отдельности, не обладают необходимыми для этого интегрирующими качествами.

Рекомендуем скачать другие рефераты по теме: способ изложения, изложение по русскому 9 класс.





Предыдущая страница реферата | 6  7  8  9  10  11  12  13  14  15  16 | Следующая страница реферата