Действие закона (нормативного акта) - состояние реального функционирования (воздействия и правового регулирования) предписаний закона

(нормативного акта) в определенном отрезке времени, на определенной территории, в отношении определенного круга лиц (граждан, организаций государственных органов). По общему правилу, действие закона осуществляется в отношении всех граждан, организаций, государственных органов, объединений.

Проблема действия закона во времени исторически возникла и развивалась, как проблема обратной силы или обратного действия закона и имеет довольно отдаленные истоки. Первое упоминание о существовании этого принципа встречается в одной из речей Цицерона. Наиболее ранняя теоретическая разработка вопросов действия законов во времени принадлежит средневековым юристам, сделавшим центром своих исследований закон. Уже они понимали, что принцип необратимости закона не может быть возведен в абсолют, ибо в таком качестве он исключает развитие права.

Как всякая объективная реальность, закон действует во времени и пространстве. Связь правовой нормы с пространством и временем выражается, в частности, в том, что само создание правовой нормы есть акт, совершаемый во времени и в пространстве. Каждая форма определяетопределяет, в каком месте и в какой момент предписанное ею поведение должно осуществляться, и, тповедение должно осуществляться. Таким образом, ее действие имеет одновременно пространственный и временной характер. Даже когда время и место действия нормы не ограниченны это не значит, это не значит, что она независима от пространства и времени, ибо явления, к которым применяется норма, происходят всегда в определенном месте и в определенное время.

В пространстве и во времени действуют также нормы морали, обычаи (имеющие и не имеющие юридический характер) и некоторые другие нормы, но для них мы, как правило, не можем установить пространственные и временные границы.
Поэтому проблема выбора, например, между старым и новым обычаем практически не существовала, а теоретически не может быть решена. Проблема же выбора между старым и новым законом, актом, изданным государством, имеет большое и практическое, и теоретическое значение. Для закона мы можем, хотя это не всегда просто, определить его начальную и конечную границу во времени.

- A - - - -

Действие закона во времени обусловлено вступлением его в силу и утратой силы. Законы становятся обязательными, то есть, вступают в законную силу, с определенного момента, который устанавливается соответствующим нормативным актом: по истечении общего заранее предусмотренного срока, если он определятся в тексте закона;

немедленно после официального принятия и опубликования текста закона;

по истечении специально предусмотренного срока для конкретного закона
(нормативно-правового акта) после его опубликования.

Таким нормативным актом может быть постановление
Верховной Рады Украины. На пример, её постановление « О порядке введения в действие Закона Украины « Об отпусках». ".» Дословно:

1. Ввести в действие Закон Украины «Об отпусках» с 1 января 1997 года, статьи 7, 8, и часть первую статьи 10 - с 1 января 1998 года.

2. Сохранить отпуска ранее установленной продолжительности за работниками: :

занятыми на работах с вредными и тяжелыми условиями труда - до введения в действие Закона Украины «Об отпусках» в полном объёме (( до 1 января 1998 года); пользовавшимся отпуском большей продолжительности, нежели предусмотрено данным Законом, на всё время,время их работы на данном предприятии, в учреждении, организации на должностях, профессиях, работах, которые давали им право на этот отпуск.

3. До приведения законодательства Украины в соответствие с Законом

Украины «Об отпусках» применяются законы,законы и иные нормативно-правовые акты в части, не противоречащей данному

Закону.

3. Кабинету Министров Украины: :

3. до 15 марта 1997года принять решение об обеспечении реализации данного Закона и представить в Верховную Раду

Украины предложения о приведении законодательных актов

Украины в соответствие с данным законом;

4. до 15 июля 1997 года утвердить списки производств, цехов, профессий и особым характером труда, занятость в которых даёт право на ежегодный дополнительный отпуск.

Подписано председателем Верховной Рады Украины, А. Морозом.

На Украине основным нормативным актом, устанавливающим срок введения законов в силу (и прекращения их действия) является Конституция

Вступление закона в силу означает, что с этого момента им должны руководствоваться, исполнять его и соблюдать все организации, должностные лица и граждане. Естественно, что до этого момента он не является обязательным. Более того, поскольку до вступления нового закона в силу действует старый закон, новым законом руководствоваться нельзя. ( Например, в 1993-96 г.г. был представлен на рассмотрение граждан Украины проект конституции, но все время до ее принятия действовал Конституционный договор и а конституция, вступившая в силу в 1978 г., включающая в себя все изменения и дополнения, принятые во временном отрезке с 1978 по 1993г..).
Поведение в соответствии с нормой, не вошедшей еще в законную силу (хотя государство, создавая новую норму, тем самым явно признало неудовлетворительность старой), будет нарушением действующей нормы. В связи с этим, определение момента вступления закона в силу - важный элемент в законодательстве и в применении законов.Определение момента вступления закона в силу - важный элемент в законодательстве и в применении законов.

Случаются несовпадения во времени момента принятия закона (придания ему силы) и момента начала его действия, ч. Это обусловлено необходимостью предоставления субъектам возможности ознакомиться с содержанием нового нормативного акта и определить для себя поведенческие установки по его реализации.