Источники права

| Категория реферата: Рефераты по теории государства и права
| Теги реферата: оформление курсовой работы, курсовые работы бесплатно
| Добавил(а) на сайт: Kirillov.

По основным субъектам государственного правотворчества нормативно- правовые акты можно подразделить на акты законодательной власти
(подзаконные акты); акты судебной власти (юрисдикционные акты общего характера).

По содержанию нормативно-правовые акты классифицируются в известной мере условно. Условность эта объективно объясняется тем, что не во всех нормативно-правовых актах содержатся нормы однородного содержания. Наряду с отраслевыми нормативными актами (например, трудовое, семейное, уголовное законодательство) действуют и акты комплексного характера. Они включают нормы различных отраслей права, обслуживающих определенную сферу общественной жизни. Примером таких комплексных нормативно-правовых актов является хозяйственное, торговое, военное, морское законодательство.

Законы в Российской Федерации принимаются высшими представительными органами как самой Федерации, ее субъектов, так и соответственно народным голосованием (референдумом). Этим обусловлено верховенство закона и придание ему наибольшей юридической силы по отношению к нормативным актам всех других государственных органов, которые считаются подзаконными и не могут противоречить закону.
В Российской Федерации действуют следующие виды законов:
Конституция РФ – основополагающий, фундаментальный правовой акт высшей юридической силы, который закрепляет конституционный строй, права и свободы человека и гражданина, определяет форму правления страны и т.д.
2. Федеральные конституционные законы – законы, предусмотренные
Конституцией и органически с ней связанные (например, законы о судебной системе). В Конституции РФ 1993 года названо четырнадцать таких конституционных законов. Примером последних могут быть законы о
Правительстве Российской Федерации (ст. 114), о Конституционном Суде
Российской Федерации (ст. 128), об изменении конституционно-правового статуса субъекта Российской Федерации (ст. 137 Конституции РФ). Для конституционных законов установлена более сложная процедура их прохождения и принятия в Федеральном Собрании. На принятый конституционный закон не может быть наложено вето Президента (ст. 108 Конституции РФ).
3.Федеральные законы – текущие, регулирующие различные стороны государственной и общественной жизни. Такие законы носят временный характер. Обыкновенные законы делятся, в свою очередь, на кодификационные и текущие. К кодификационным относятся Основы законодательства Российской
Федерации и кодексы. Основы – это федеральный закон, который устанавливает принципы и определяет общие положения регулирования определенных отраслей права или сфер общественной жизни. Кодекс – это закон кодификационного характера, в котором объединены на основе единых принципов нормы, достаточно детально регулирующие область общественных отношений. Кодекс чаще всего относится к какой-либо одной отрасли права (например, Уголовный кодекс, гражданский кодекс).
Законы субъектов Федерации – нормативно-правовые акты, издаваемые представительными органами конкретных субъектов РФ и действующие на территории данного субъекта.

В федеративном государстве, каким является Россия, различаются законы федеральные и законы субъектов Федерации. Так, кроме федерального Закона "
О языках народов РСФСР " в ряде республик (Карелия, Калмыкия и др.), входящих в состав Российской Федерации, приняты свои законы о языках.
Федеральные законы действуют, как правило, на территории всей Федерации. В случае расхождения закона субъекта Федерации с законом Российской Федерации действует федеральный закон.
Кроме законов палаты Федерального собрания – Государственная Дума и Совет
Федерации – полномочны принимать постановления. Примерами таких постановлений являются постановление Совета Федерации об утверждении изменения границ между субъектами Федерации, постановления палат об утверждении регламентов их деятельности.
Еще одним видом нормативно-правовых актов Российской Федерации являются указы Президента Российской Федерации. По своему правовому статусу
Президент РФ является главой государства, издающим распоряжения и указы.
Это определено Конституцией.
Распоряжения Президента обычно издаются по текущим вопросам оперативного характера и не должны содержать нормы права. Указы Президента могут носить нормативный характер. Об этом прямо сказано в ст. 15 Конституции РФ 1993 года. Нормативными являются, например, указы Президента от 6 марта 1995 года " Об основных принципах осуществления внешнеторговой деятельности в
Российской Федерации ", от 23 февраля 1995 года " О компенсационных выплатах семьям с детьми, обучающимися и другими категориями лиц ".
В соответствии с законом о Правительстве Российской Федерации Президенту дано право утверждать своими указами положения о министерствах, государственных комитетах и других подведомственных Правительству органах, что также будет являться нормативно-правовыми актами.
Нормативно-правовые акты, такие как постановления и распоряжения, издает и
Правительство Российской Федерации. Распоряжения обычно содержат конкретные предписания, то есть являются актами индивидуального характера.
Постановления издаются по наиболее важным вопросам хозяйственного и культурного строительства. Они имеют общий характер и содержат нормы права.
Примером могут служить постановление Правительства Российской Федерации от
15 марта 1993 года " Об утверждении условий выпуска внутреннего государственного валютного облигационного займа ", от 6 апреля 1995 года "
Об учреждении специальных государственных стипендий Правительства
Российской Федерации для аспирантов и студентов государственных образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования
".
Постановление Правительства Российской Федерации, если они противоречат
Конституции, законами Российской Федерации, указам Президента, могут быть отменены Президентом Российской Федерации.
Ценностное значение правительственных нормативно-правовых актов состоит в том, что они вносят элементы динамики в наиболее важные общественные отношения, являются определяющими для функционирования всех органов исполнительной власти, предприятий, организаций, служат важной юридической основой для подготовки и принятия различного рода других подзаконных нормативных актов.
Конституция Российской Федерации не определяет виды актов, издаваемых центральными органами исполнительной власти – министерствами, государственными комитетами и ведомствами. Единых форм нормативно-правовых актов у них нет. На практике министерства чаще всего издают приказы и постановления. Из них нормативными обычно являются инструкции и постановления. Например, инструкция Министерства финансов Российской
Федерации " О правилах выпуска и регистрации ценных бумаг на территории
Российской Федерации ".
Акты министерств, государственных комитетов и ведомств РФ могут быть отменены Правительством Российской Федерации.
Кроме актов федеральных органов законодательной и исполнительной ветвей власти, нормативно-правовые акты принимаются на уровне субъектов Федерации.
В республиках в составе РФ ими могут быть республиканские законы, акты президентов (в тех республиках, где учрежден институт президентства), постановления Совета Министров (правительств) республик и центральных республиканских органов исполнительной власти.
В соответствии с Конституцией РФ все края и области в составе Российской
Федерации получили право принимать уставы края и области, которыми определяется правовой статус этих субъектов Федерации. По многим вопросам законодательства (административное, жилищное, земельное, водное и т.п.) органы государственной власти субъектов Федерации осуществляют в соответствии с федеральным законодательством собственное правовое регулирование, принимая нормативно-правовые акты. Такими актами являются решения краевых, областных, автономной области, автономных округов, городов
Москвы и Санкт-Петербурга представительных органов и решения глав соответствующих администраций.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ.

Лазарев В.В. Теория государства и права. - М., 1998.
Любашиц В.Я., Смоленский М.Б., Шепелев В.И. Теория государства и права. –
Ростов-на-Дону, 2002.
Теория государства и права (схемы и комментарии) / Под ред. Р.А.Ромашова –
Спб., 2000.
Теория права и государства. Учебник для студентов и аспирантов юрид. вузов и факультетов. – М., 1996.
Хропашок В.Н. Теория государства и права. – М., 1995.