КОНСПЕКТ лекций к экзаменационным вопросам по курсу

«Теория государства и права»

1. Формирование и развитие теории государства и права.
Этапы появления общетеоретической юридической науки юриспруденции
(правоведение – знатоки права):
253 г. до н. э. – расцвет римского частного права, первая попытка преподавания права в Риме. Институции – сборник теоретических знаний, учебник. Инструктио – сборник практических знаний, инструкции.
533 г. н. э. – Константинополь. Юстиниан I. Создан Дигест Юстиниана – первая попытка кодификации римского права, первое собрание римский законов.
Институции были составной частью Дигеста. Студенты учились 4-5 лет: год изучали институции, 2-3 года изучались комментарии к законам, последний год сами законы.
1087 г. – год создания Болонского университета и знаменитой юридической школы в Болонье. Найден Дигест Юстиниана. Ажиотаж вокруг находки, так как оказалось, что РП – право универсальное, право всех народов.
XII век – появление в Европе сословия юристов, возникшего на основе изучения и обязательного применения РП. Возникновение энциклопедии РП и философии РП.
1755 г. – год создания МГУ и юридического факультета при нем. Право стало предметом изучения и обучения в России. Семен Ефимович Десницкий – первый российский преподаватель МГУ (1767), преподавал на русском языке.
Образование получил за рубежом, в Глазго, учился у Адама Смита.
С 19 в. к теории права добавился предмет теория государства.
В СССР до 30-х годов ТпиГ, 38 г. – совешание юристов, по предложению
Вышинского ТгиП.
1940 – вышел первый учебник ТГиП.

2. Задачи и система курса «Теория государства и права».
ТГиП – совокупность знаний о закономерностях формирования государства и права, их становлении и последующем развитие, об общих закономерностях используемого государством права. ТГиП является наукой: общетеоретической и методологической; общеисторической; отраслевой юридической; прикладной наукой (судебная медицина, криминалистика); международного права. ТГиП в
России, странах СНГ, Восточной Европе и в странах Балтии делает акцент на наднациональное право.
Составные части ТГиП:
1. Теория государства - включает в себя важнейшие закономерности развития и функционирования государства: а) юридическое государствоведение – изучает общие государствоведческие проблемы: суть, назначение, признаки, содержание, функции и др. б) политологическое государствоведение – выявление общего и особенного в политических режимах государства (вопросы власти, разделения властей). в) сравнительное государствоведение – исследует модели государственности разных стран (типы и формы государств).
2. Теория права – закономерности и значение правовых явлений: а) юридическая догматика – изучает общие положения права (каким должно быть право); принципы, признаки и функции права должного. б) философия права – изучает содержание философско-правового учения, смысл права, его методологию. в) социология права – изучает право сущего, т.е. какое оно есть на самом деле. г) сравнительное правоведение – изучает различные правовые системы, путем их сопоставления.
Собственная терминология права:
Юридическое понятие – способ отражения основных признаков и связей относительно государства и правовой реальности.
Определение – краткое содержание аккумулированных понятий и значений.
Юридические термины – точное наименование используемых в праве понятий и категорий.
Группы применения терминов в ТГиП: а) Обиходные термины – термины повседневной речи, те, что мы используем в обыденной жизни. б) Общеупотребимые термины – термины, которым юристы придают особое значение (эмансипация – борьба ж. за свои права; брачная или трудовая э. – получение полного объема прав до достижения 18 лет). в) Чисто юридические термины – термины применяемые для специфических юридических, правовых или государственных явлений (эмпичмент).

3. Понятие государства и его основные признаки.
Государство – это особая организация публичной власти, распространяющая ее на всю территорию и население на основе юридически обязательных велений
(норм, предписаний). #G0Государство: 1) В теории права - определенный способ организации общества, основной элемент политической системы, организация публичной политической власти, распространяющаяся на все общество, выступающая его официальным представителем и опирающаяся в необходимых случаях на средства и меры принуждения. Как управляющая обществом система обладает внутренней структурой, имеет специальные органы для реализации своих полномочий - механизм Г., его аппарат. 2) Как субъект
#M12291 820001931международного права#S - основной участник международных отношений. Г. как субъект #M12291 820001931международного права#S включает в себя Г. как политическую организацию власти и население, которым принадлежит определенная территория.#S Основным характеризующим качеством
Г. как субъекта #M12291 820001931международного права#S является суверенитет. Именно Г. вырабатывают нормы #M12291 820001931международного права#S, устанавливают ответственность за их нарушение, определяют международный правопорядок и функционирование #M12291
820001936международник организаций#S. Эти возможности государств ничем не ограничены, кроме как ими же самими созданными принципами и нормами #M12291
820001931международного права#S, в соответствии с которыми Г. как субъекты
#M12291 820001931международного права#S. имеют основные права и обязанности, закрепленные в международных актах, в частности в Уставе ООН.
В мире 195 государств (справочник мира за 1999 г.). За последние 10 лет:
ГДР + ФРГ, СФРЮ –7, ЧССР –2, СССР – 15, Гонконг и Макао + Китай, Ю. + С.
Вьетнам.
Признаки государства:
1. Основные: а) территория – #G0часть земного шара, находящаяся под суверенитетом определенного государства. В состав Т. г. входит суша с ее #M12291
820002160недрами#S, воды и лежащее над сушей и водами воздушное пространство. Сушей является вся сухопутная территория в пределах #M12291
820000871границ государства#S. Водную территорию составляют внутренние
(#M12291 820002127национальные#S) воды и территориальные води. Находящиеся под сухопутной и водной территорией #M12291 820002160недра#S являются принадлежностью данного государства до технически доступной глубины. В воздушное пространство входит тропосфера, стратосфера, а также значительная часть вышележащего пространства. Боковые пределы Т. г. обозначаются государственными границами. В пределах своей территории государство осуществляет свое верховенство, которое называется территориальным и является составной частью #M12291 820000836государственного суверенитета#S б) население – совокупность национальных, этнических и культурных особенностей людей населяющих территорию Г. в) власть – совокупность официальных органов власти (правительство, парламент, суды и др.), действующих в масштабе страны или субъекта федерации.
2. Дополнительные: а) налоги (фиск) – материальные принудительные сборы с населения,
#G0обязательный взнос в бюджет соответствующего уровня или во внебюджетный фонд, осуществляемый юридическими и физическими лицами
(налогоплательщиками) в порядке и на условиях, определяемых #M12291
820001262законодательными#S актами. По законодательству РФ различаются налоги трех видов: а) федеральные Н.; б) Н. субъектов РФ; в) местные Н. б) право – #G0система общеобязательных социальных норм, охраняемых силой государственного принуждения, обеспечивающего юридическую регламентацию общественных отношений в масштабе всего общества. Такое определение П. (П. в объективном смысле) следует отличать от юридического права (П. в субъективном смысле). в) суверенитет – #G0верховенство и независимость власти. В науке #M12291
820001652конституционного права#S различаются несколько видов С. 1.С. государственный - верховенство гос. власти внутри страны и ее независимость во внешней сфере, т.е. полнота #M12291 820001262законодательной#S. #M12291
820001487исполнительной#S и судебной власти государства на его территории, исключающая всякую иностранную власть, а также неподчинение государства властям иностранных государств в сфере международного общения, кроме случаев явно выраженного и #M12291 820001074добровольного#S согласия со стороны государства на ограничение своего С. В принципе С. государства всегда является полным и исключительным. С. как важнейшее свойство гос. власти представляет собой качественный признак государства, характеризующий его политико-правовую сущность. 2. С. #M12291 820002127национальный#S - полновластие #M12291 820002134нации#S, ее политическая свобода, обладание реальной возможностью определять характер своей #M12291
820002127национальной#S жизни, включая, прежде всего способность политически самоопределяться вплоть до отделения и образования самостоятельного государства. 3. С. народный - полновластие #M12291
820002089народа#S, т.е. обладание #M12291 820002089народом#S социально- экономическими и политическими средствами для реального участия в управлении делами общества и государства. Народный С. является одним из принципов конституционного строя во всех демократических государствах. г) государственные символы и официальная атрибутика – (флаг, герб, гимн, государственный язык и даты, столица, названия (Кремль, Белый дом,
Вестминстер и т.д.)). д) международное признание. В первую очередь должно признать государство, из которой страна вышла.

4. Государство в политической системе общества. Государство и гражданское общество.
#G0Политическая система общества - 1) (как комплексный конституционно- правовой #M12291 820001460институт#S) совокупность норм, устанавливающих конституционно-правовой статус государства как особого политического образования, политических партий, #M12291 820002294общественных и религиозных организаций#S и регулирующих взаимоотношения вышеперечисленных субъектов; 2) (в материальном смысле) совокупность гос. и общественных органов и организаций, с помощью которых осуществляется гос. (политическая) власть
Политические права и свободы - одна из групп #M12293 10 820001652
3668466737 1391091638 391530655 2506090722 1811347129 3936335217 2249773771
62138551конституционных прав#S и свобод #M12293 9 820000853 3917096693 77
4294967294 3160718104 4224782989 217114054 1435587087 2822граждан#S, наряду с гражданскими (личными), социальными, экономическими и некоторыми др. правами. Дают #M12293 8 820000853 3917096693 77 4294967294 3160718104
4224782989 217114054 1435587087 2822гражданам#S возможность участвовать в общественной и политической жизни страны. Охватывают право на участие в управлении обществом и государствам, #M12293 7 820001357 1472829945
1391091638 77 4294967294 4100123968 1791358627 4254862000
3936339311избирательное право#S (включая право голоса на референдуме), право на политическое объединение (создание политических партий, движений и присоединение к ним), свободу собраний и #M12293 6 820001893 3496029771
3154 688930 3532597013 1335699413 1568096581 77 1568096581манифестаций#S, право петиций. Обладание П.п. и с. (в отличие от большинства других прав и свобод) обычно строго связывается с принадлежностью к #M12293 5 820000868
2590433990 2505771611 3936330843 1761918994 217114040 13 1468864322
862323800гражданству#S данного государства.
П.п. и с. получили закрепление в международно-правовых актах. Главным из них является #M12291 1901157Международный пакт о гражданских и политических правах#S, который был открыт для подписания, ратификации и присоединения 19 декабря 1966 г. резолюцией 2200А XXI Генеральной Ассамблеи ООН. Вступил в силу 23 марта 1976 г. СССР подписал 18 марта 1968 г. Ратифицирован
Президиумом Верховного Совета СССР 18 сентября 1973 г. Согласно #M12293 4
1901157 1265885411 24573 2890801675 3763324373 2939343171 477755368
4294671825 2369210593ст.25 Пакта#S каждый гражданин должен иметь без какой бы то ни было дискриминации и без необоснованных ограничений право и возможность: a) принимать участие в ведении государственных дел как непосредственно, так и через посредство свободно выбранных представителей; b) голосовать и быть избранным на подлинных периодических выборах, производимых на основе всеобщего равного избирательного права при тайном голосовании и обеспечивающих свободное волеизъявление избирателей; c) допускаться в своей стране на общих условиях равенства к государственной службе. Действует также #M12291 1900203Конвенция о политических правах женщин, вступившая в силу 7 июля 1954 г#S. (Россия участвует как правопреемник СССР).
В национальном праве основным актом, определющим П.п. и с. граждан является
Конституция. В Конститции РФ политическим правам посвящены #M12293 3
9004937 1265885411 24883 1969986203 2697443001 2483551668 477759126
4224782998 990291549ст.ст. 31#S-#M12293 2 9004937 1265885411 24885
1969986203 2697443001 2483551668 477759126 4224782998 31849100533#S:
Граждане РФ имеют право:
(1) собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование #M12293 1 9004937 1265885411 24883
1969986203 2697443001 2483551668 477759126 4224782998 990291549(ст.31)#S;
(2) участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей #M12293 0 9004937 77 1969986203 2697443001
2483551668 477759126 4224782998 2623888836 4294967294(ч.1 ст.32)#S;
(3) избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме #M12293 6
9004937 78 1969986203 2697443001 2483551668 477759126 4224782998 1234163380
4(ч.2 ст.32)#S;
(4) на равный доступ к государственной службе #M12293 5 9004937 80
1969986203 2697443001 2483551668 477759126 1601038703 3126285585 6(ч.4 ст.32)#S;
(5) участвовать в отправлении правосудия #M12293 4 9004937 81 1969986203
2697443001 2483551668 477759126 4224782998 2623888836 4294967294(ч.5 ст.32)#S;
(6) обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления
(#M12293 3 9004937 1969986203 2697443001 2483551668 477759126 4224782998
318491005 3749401808 4294967292ст.33#S).
За нарушение политическим прав граждан, также как и других прав, установлена юридическая ответственность вплоть до уголовной. УК РФ предусматривает ответственность за следующие нарушения П.п. и с. граждан: воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий (#M12293 2 9017477 1265885411 7617089 2907588653
3862293662 2257193179 341732478 396586 1570175325ст. 141 УК#S), фальсификацию избирательных документов, документов референдума или неправильный подсчет голосов #M12293 1 9017477 1265885411 7617090 110161099
2257193179 3297342578 3297342578 2985641368 396586(ст. 142 УК РФ)#S, воспрепятствование проведению собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования или участию в них #M12293 0 9017477 1265885411 7617097
2907588653 2918883726 3538839943 1774887174 2156173844 1874724187(ст.
149)#S.
#G0Гражданское общество - в теории #M12293 0 820001652 4016002200
1021507320 3862293637 3548211643 341732478 4 2959848808
2645373932конституционного права#S необходимый и рациональный способ социальной жизни, основанный на праве и #M12291 820000971демократии#S; общественное устройство, при котором человеку гарантируется свободный
#M12291 820000689выбор#S форм его экономического и политического бытия, утверждаются права человека, обеспечивается идеологический плюрализм. Г.о. контролирует государство, которое служит обществу. Представление о Г.о. прошло длительную эволюцию с середины XVII века (сочинения Т. Гоббса) и стало широко распространятся с провозглашением Декларации прав человека и
#M12291 820000853гражданина#S в период Французской буржуазной революции
XVIII века. Появились "#M12291 820000853граждане#S" - равноправные члены общества, осознающие личные #M12291 820001467интересы#S, соотнесенные с
#M12291 820001467интересами#S общества и государства. В результате длительного развития сложилось современное понимание Г.о. как мира #M12291
820001467интересов#S, отношений и #M12291 820001460институтов#S, призванного предотвращать такие формы государственной организации, при которых внутренние #M12291 820001467интересы#S членов общества подменяются
#M12291 820001467интересами#S #M12291 820000810государственного аппарата#S.
Основными элементами Г.о. являются: разнообразие и равенство форм собственности, свобода труда и предпринимательства, идеологическое многообразие и свобода #M12291 820001475информации#S, незыблемость прав и свобод человека, развитое самоуправление, цивилизованная правовая власть. В последние годы в ряде стран наметилась тенденция к закреплению основ Г.о. в качестве комплексного конституционно-правового #M12291 820001460института#S
- с тем, чтобы точнее соотнести средства государственного регулирования жизни общества с его характерными признаками и специфической природой. В частности, в проекте Конституции РФ Конституционной #M12291
820001588комиссии#S, основные положения которого были одобрены шестым
Съездом н.д. РФ в апреле 1992 г., содержался специальный раздел
"Гражданское общество" с главами "Собственность, труд, предпринимательство", "#M12291 820002291Общественные объединения#S",
"Воспитание, образование, наука, культура", "Семья", "#M12291
820001906Массовая информация#S". Их нормы призваны были дать правовые механизмы влияния общества на его политическую организацию, #M12291
820000714гарантии#S невмешательства государства в законную частную и ассоциативную жизнь общества, а также государственные обязательства по обеспечению социально-экономической и #M12291 820001772культурной#S безопасности гражданских сообществ. Глава "Г.о." была закреплена в
Конституции Республики Крым, принятой Верховным Советом РК в 1992 году.

5. Основные внутренние и внешние функции государства.
Функции государства – основные направления деятельности государства, та реальная роль которую играет государство. Основные направления деятельности подразделяются на внутренние (деятельность в пределах общества) и внешние
(межгосударственные отношения), которые взаимосвязаны и взаимозависимы.
Генеральная функция – обслуживание общенациональных интересов, реализация общих дел.
Внутренние функции: а) защита прав и свобод граждан б) экономическая функция в) социальная функция г) фискальная функция д) правоохранительная функция е) экономическая функция ж) культурная функция
Внешние функции: а) оборонная (широкое толкование – защита территориальной целостности, МО +
ФСБ + ФПС + ГТК и т.д.) б) международное сотрудничество с другими государствами. в) сотрудничество с международными организациями (ООН, ЕС, СБиР, СНГ и т.д.).

6. Типология государства. Различные подходы к выделению типов государства.
Типология государства:
Тип – совокупность признаков отличающих одно государство от другого.
Подразделение на типы может осуществляться с различных подходов:
1. Классический (формационный) подход придерживается классического материалистического учения марксистко-ленинской теории. Суть: определенному типу общества соответствует определенный общественно-экономическая формация, как совокупность производственных сил и отношений. Все это определяет тип общества и государства: а) первобытнообщинный тип – государства нет. б) рабовладельческий тип (есть антагонистические классы). в) феодальный тип (есть антагонистические классы). г) капиталистический тип (есть антагонистические классы). д) социалистический (антагонистические классы отсутствуют).
2. Исторический подход очень прост, делит государства по историческим событиям без учета обычаев и традиций: а) Древние государства (до 5 в.н.э. – распада Р.И.). б) Средневековые государства (с 6 по 18 в.н.э.). в) Новые государства (к. 18 – к. 19 веков) г) Новейшие государства (20 в.)
3. Цивилизационный подход принимает за основу уровень развития цивилизации, культуры и т.д. (Артур Тойнби): а) западная (Европейская). б) православная (Византийская). в) исламская. г) индийская (буддийская). д) китайская (конфуцианская). е) японская. ж) латиноамериканская. э) африканская.
4. Идеологический подход за основу принимает официальную идеологию публичной власти: а) коммунистические государства (Китай, Куба, Вьетнам). б) социалистические государства (социал-демократия: Швеция, Франция). в) консервативные государства (ФРГ, Англия (Тетчер)). г) либеральные государства (США (Клинтон)). д) националистические государства (Израиль, Эстония, Латвия, Индия).

7. Понятие и классификация форм государства.
Форма государства – это организация и устройство государственной власти, которые отражают особенности развития страны, уровень демократии и культуры населения. Формы государства синтезируются из 3-х систем: формы правления, формы государственного устройства и формы государственно-политического режима.
Форма государства: форма правления + форма государственного устройства + форма государственно-политического режима.
ФП: Монархия + Республика; Монархия: Абсолютная + Ограниченная;
Ограниченная: Дуалистическая + Парламентская; Республика: Президентская +
Парламентская + Смешанная.
ФГУ: 1) Простая + Сложная; Простая: Унитарное; Сложная: Уния + Протекторат
Империя + Фузия + Инкорпорация + Федерация + Конфедерация. 2) ВГУ + МГУ;
ВГУ: УГ + ФГ; МГУ: Союз + Содружество + Сообщество.
ФГПР: Демократический + Недемократический + Переходный.

8. Форма правления. Монархия и республика. Особенности формы правления в
Российской Федерации.
Форма правления - #G0комплексный конституционно-правовой #M12291
820001460институт#S, организация власти, характеризуемая ее формальным источником; структура и правовое положение высших органов государственной власти (#M12291 820000763глава государства#S, парламент, правительство), а также установленный порядок взаимоотношений между ними. Главным, определяющим признаком Ф.п. является правовой статус #M12291 820000763главы государства#S (выборный и сменяемый в республике, наследственный - в монархическом государстве). Для современных государств характерны две Ф.п.: республика и монархия.
Монархия #G0(гр. monarchia - единовластие) - форма правления при которой
#M12291 820000763главой государства#S является #M12291 820002005монарх#S; власть монарха ,как пр., является пожизненной и передается в порядке престолонаследия. В современном мире сохраняются два исторических типа М. - абсолютная и конституционная. Конституционная М. существует в двух видах, различающихся степенью ограничения власти #M12291 820002005монарха#S.
Дуалистическая М. - переходная форма правления, при которой #M12291
820002005монарх#S сосредоточивает в своих руках всю #M12291
820001493исполнительную власть#S, формирует правительство, ответственное перед ним, а не перед парламентом, а #M12291 820001271законодательная власть#S юридически принадлежит парламенту. Дуалистическая М. характерна для стран с сильными пережитками феодализма. Парламентарная М. представляет собой гораздо более демократическую форму правления. В парламентарной М. отсутствует конституционно-либеральный дуализм: права #M12291
820002005монарха#S ограничены во всех сферах осуществления гос. власти. Он лишен права самостоятельно осуществлять формально сохраненные за ним полномочия, все исходящие от него акты нуждаются в одобрении #M12291
820001988министров#S (т.н. #M12291 820001686контрассигнация#S). #M12291
820001493Исполнительная власть#S осуществляется правительством, которое несет ответственность перед парламентом. Особая разновидность М. - выборная
(или избирательная), сочетающая элементы М. и республики. Такая М. существует ныне в Малайзии, где #M12291 820000763главой государства#S является #M12291 820002005монарх#S, избираемый на 5 лет особым совещанием из представителей монархических штатов, входящих в федерацию.
Дуалистическая – власть делится. Конституционная – власть передается.
Квазимонархия (как бы монархия) – бывшие колонии Великобритании, которые признают власть английской королевы (Канада, Австралия, Н.Зеландия, Ямайка и т.д.). Формально королева назначает своего представителя – генерал- губернатора.
Республика #G0(лат. res/publica от res - дело, publicus - общественный) - форма гос. правления, при которой все высшие органы гос. власти либо избираются, либо формируются общенациональными представительными учреждениями (парламентами), а #M12291 820000853граждане#S обладают личными и политическими правами. В настоящее время из 190 государств мира более 140 являются Р. В рамках республиканской формы правления принято различать президентскую, парламентскую Р. и Р. смешанного типа (полупрезидентскую).
Юридически отличительными чертами президентской Р. (США, Мексика, Казахстан и др.) служит то, что избираемый на всенародных #M12291 820000689выборах#S президент является одновременно #M12291 820000763главой государства#S и
#M12291 820001487исполнительной#S власти. Он формирует свою #M12291
820001487исполнительную#S администрацию (США, Мексика) или правительство
(Перу, Кыргызстан), которые ответственны только перед ним. В правительстве, как пр., отсутствует должность премьер-министра. Президент не может распустить парламент, парламент не может уволить в отставку администрацию
(правительство). В виде исключения в президентских Р. встречаются наличие поста "административного" премьер-министра, право парламента увольнять отдельных #M12291 820001988министров#S. Парламентская Р. (Италия, ФРГ,
Венгрия, Латвия) юридически характеризуется тем, что парламент является полновластным органом, который формирует политически ответственное перед ним правительство и избирает президента, являющегося лишь #M12291
820000763главой государства#S, но не #M12291 820001487исполнительной#S власти. Президент осуществляет свои полномочия, как пр., только по предложению правительства, возглавляемого премьер-министром. Парламент может уволить в отставку правительство, выразив ему #M12291
820000670вотум#S недоверия, если последнее теряет поддержку парламентского большинства. В последнем случае президент имеет право по предложению правительства распустить парламент и объявить досрочные #M12291
820000689выборы#S. В Р. смешанного типа (Франция, Финляндия, Румыния) элементы президентской Р. сочетаются с элементами парламентской Р.
Президент (#M12291 820000763глава государства#S) избирается, как пр., на всеобщих #M12291 820000689выборах#S и наделен юридически и реально большими полномочиями. Однако правительство формируется парламентским путем и ответственно не только перед президентом, но и перед парламентом. Президент осуществляет лишь общее руководство правительством, которое возглавляет премьер-министр. Президент имеет право роспуска парламента при наступлении определенных обстоятельств. По ряду формально-юридических признаков к Р. смешанного типа можно отнести и РФ.

9. Форма государственного устройства. Унитарное и сложное государство.
Федерация, конфедерация, содружество и сообщество государств.
Форма государственного устройства - #G0в науке #M12291
820001652конституционного права#S способ территориальной организации государства или государств, образующих союз. Территориальное деление государства, которым определяются взаимоотношения между ним и его отдельными частями. Применительно к странам с многонациональным составом населения иногда используется также термин "форма национально- государственного устройства". Различаются два вида Ф.г.у. – внутригосударственное и межгосударственное устройство. ВГУ: федерация и унитарное государства. МГУ: конфедерация (союз, содружество, сообщество).
Унитаризм (французское unitarism от лат. unitas – единство) самая простая форма территориальной организации государства. Государство считается унитарным (слитным, простым), если большинство частей этого государства не имеют статуса государственного образования. В составе унитарного государства могут находиться отдельные автономные национально- государственные образования, имеющие ряд атрибутов собственной государственности (Республика Крым в составе унитарной Украины). Как правило, в унитарном государстве есть только одна конституция, одно гражданство, одна система высших органов власти. Составные части унитарного государства чаще всего имеют статус единиц административно-территориального деления; они управляются на основе законов принимаемых центральными органами; их территория может быть изменена простым общегосударственным законом без согласия местных органов и местного населения.
Существуют две разновидности унитарных государств: децентрализованные и централизованные. К числу первых относятся такие государства, в которых региональные органы формируются независимо от центральных, поэтому юридически отношения между ними строятся на началах децентрализации
(Великобритания, Новая Зеландия, Япония, Испания, Италия). Ко второму типу относятся государства, в которых подчинение региональных органов центру осуществляется при посредстве должностных лиц, назначаемых из центра
(Нидерланды, Казахстан, Узбекистан).
В отличие от унитаризма, сложное государственное устройство предполагает существование государства, включающего в себя другие государственные образования. Теория государства, рассматривая отдельные территориальные устройства, лишь констатирует наличие в истории и современной действительности отдельных их видов. В результате этого наука называет два класса сложных государств – протекторат и уния.
Под протекторатом понимается международный договор, по которому одно государство обязывается оказывать покровительство другому, более слабому государству, осуществлять его представительство во внешних делах, обеспечивать вооруженную защиту, а иногда оказывать экономическую и культурную помощь. Протекторат относят к числу разновидностей государственного устройства лишь по традиции, ибо после заключения международного договора о покровительстве нового (третьего) государства не появляется, следовательно, не возникает вопрос о его территориальной организации.
Под унией понимается союз, соединение, объединение государств. Среди уний различают объединение монархических государств в форме реальной и персональной унии, фузии, инкорпорации и империи, а также федерацию и конфедерацию. Объединение монархических государств в форме личной или реальной уний возникают вследствие совпадения монархов двух или нескольких государств в одном лице. Личная уния имеет основанием случайное, непреднамеренное совпадение независимо друг от друга прав на корону в нескольких государствах на основе различных порядков престолонаследия. Она продолжается до тех пор, пока эти различные правомочия персонифицированы в одном лице. Как только по закону корона переходит к другим лицам, личная уния прекращается. Политическое значение личных уний может оказаться значительным и привести к полному слиянию разных государств (Кастилия и
Арагон, Англия и Шотландия). Между государствами, объединенными одним монархом, невозможна война. Однако в большинстве случаев сколько-нибудь существенного сближения между ними не происходит. Реальная уния возникает в результате соглашения государств, в силу которого у них появляется общий монарх. Члены реальной унии независимы друг от друга, и соединение не ограничивает их суверенитетов. В результате не образуется ни общей территории, ни единого подданства, ни общих законов, ни общих финансов и т.п. Представляя по существу международно-правовое соглашение, она имеет значение преимущественно в области внешних сношений, выступает в качестве военного союза, как носитель единой внешней политики. Реальные унии появляются лишь в Новое время, так как предполагают развитый монархический порядок и оформившееся единство государства. С политической точки зрения они часто представляют собой результат стремлений основать единое государство. Реальные унии были между Норвегией и Швецией, Австро-Венгрия.
Реальные унии прекращаются либо из-за превращения в единое государство, либо из-за расширения союза вследствие того, что во входящих в унию государствах корона переходит к другим монархам конституционным или иным путем.
Империя – сложное государство, созданное насильственным путем. Степень зависимости составных частей империи бывает различной. В прошлом входящие в империю образования при неразвитости транспортных средств и средств связи мало соприкасались с имперской властью. Некоторые государствоведы пришли к выводу, что у составных частей империи никогда не было единого государственно-правового статуса. Круг империй очень широк, они существовали во все исторические эпохи. Империями были и Римское государство последнего периода, и Великобритания, и Россия.
Фузия (слияние государств) и инкорпорация (внешне оформляемое как слияние присоединение одного государства к другому) – последние виды уний рассматриваемые государствоведами. Фузией было воссоединение ФРГ и ГДР, инкорпорацией – присоединение Эстонии, Латвии, и Литвы к СССР в 1940 году.
#G0Федерация (фр. federation, от позднелат. foederatio - объединение, союз)
- форма гос. устройства, представляющая собой сложное (союзное) государства, состоящее из гос. образований, обладающих юридически определенной политической самостоятельностью. Составляющие федеративное государства гос. образования (штаты, земли, провинции) являются субъектами
Ф. и имеют свое собственное административно-территориальное деление. В отличие от унитарного государства Ф. имеет две системы высших органов власти федеральные органы и соответствующие органы членов Ф. Федеральные органы осуществляют свои полномочия и функции на всей территории страны.
Гос. образования, составляющие Ф, не являются государствами в собственном смысле слова. Они не обладают суверенитетом, правом одностороннего выхода из союза, юридически лишены права участия в международных отношениях. В случае нарушения союзной конституции или #M12291
820001262законодательства#S, центральная власть имеет право принятия принудительных мер по отношению к субъекту Ф#S. Одним из обязательных элементов Ф. является двухпалатная структура федерального парламента. Как правило, члены Ф. имеют свою собственную конституцию. В зависимости от роли
#M12291 820002127национального#S (лингвистического) фактора в определении структуры Ф. различаются Ф. на территориальной основе (США, Австралия,
Австрия, ФРГ, Аргентина, Венесуэла, Бразилия, Мексика), на #M12291
820002127национальной#S основе (Индия, Бельгия, Нигерия, Пакистан) и на смешанной национально-территориальной основе (РФ, Швейцария, Канада), В теории #M12291 820001652конституционного права#S также иногда проводится различие между т.н. конституционными Ф. (США, Канада, Бразилия), конституционно-договорными (РФ) и договорными (Швейцария, Объединенная
Республика Танзания, Объединенные Арабские Эмираты), между централизованными (напр., Индия, где штаты, кроме одного, не имеют своих конституций и #M12291 820000868гражданства#S) и децентрализованными (США,
ФРГ, Швейцария). Составные части федерации могут быть симметричными и асимметричными. Симметричные состоят из однопорядковых составных частей
(США – 50 штатов). Асимметричные – состоят из различных составных частей
(РФ – 21 республика, 2 города, 6 краев, 49 областей, 1 авт. область и 10 авт. округов - всего 89 субъектов).
#G0Конфедерация (лат. confoederatio - союз, объединение) - форма союза государств при которой входящие в союз государства сохраняют свой суверенитет в полном объеме. К. сочетает в себе черты как международно- правовой, так и гос, организации.
#G0Европейские Сообщества - объединение трех формально самостоятельных, но взаимосвязанных региональных экономических организаций: Европейского объединения угля и стали (ЕОУС), созданного в 1951 г., Европейского сообщества по атомной энергии (ЕВРАТОМ) и #M12293 1 820001198 3864875224
195588856 2324376628 10 2392261517 4294967295 2621100554
3452098266Европейского экономического сообщества#S (ЕЭС), созданных в 1957 г. К настоящему времени в систему Е.С. входит также значительное количество др. Европейских интеграционных #M12291 820001460институтов#S. В 1965 г. в соответствии с Брюссельским #M12291 820001085договором#S созданы единые органы трех сообществ. В связи с заключением в 1992 г. Маастрихтских соглашений (вступили в силу в 1993 г.), предусматривающих создание к концу
XX века политического союза, включая общую #M12291 820002263оборону#S и валютно-финансовую систему Е.С. стали именоваться #M12293 0 820001196
468716681 3789495318 1328294600 10 468718556 293496503 531746631
4294967294Европейским Союзом#S. С 1986 года Е.С. используют введенный в
1955 году Советом Европы европейский флаг, неизменное расположение звезд на котором символизирует совершенное единство #M12291 820002089народов#S
Европы. Написанная Гербертом фон Караяном аранжировка "Оды к радости"
Бетховена (Девятая симфония) в 1972 году была утверждена в качестве европейского гимна. В Е.С. применяются 9 официальных языков.
#G0Союз - 1) гос. образование с единой верховной (центральной) властью, состоящее и нескольких объединившихся государств (напр., Союзная Республика
Югославия) или колоний (напр., Австралийский Союз). 2) #M12291
820002291общественное объединение#S, организация (в этом смысле используется понятие "свобода союзов".
#G0Содружество наций#M12291 820002134#S - объединение независимых суверенных государств, возникших в результате распада британской колониальной империи, проводящих самостоятельную политику и сотрудничающих на почве ранее сложившихся общих #M12291 820001467интересов#S и в целях содействия международному взаимопониманию. Взаимоотношения государств- членов между собой и с Великобританией определены в Вестминстерском статуте
1931 года в качестве независимых и равноправных как во внутренней, так и во внешней политике. Декларация о принципах Содружества (Сингапур, 1971) подтвердила #M12291 820001074добровольный#S характер Содружества, действующего на принципах #M12291 820001639консенсуса#S. Содружество состоит из 30 республик и 21 #M12291 820002005монархии#S. 16 монархий признают в качестве #M12291 820000763главы государства#S британского короля, представленного в этих странах #M12291 820000733генерал- губернатором#S; пять #M12291 820002005монархий#S имеют собственных королей.
Ежегодно в марте празднуется День Содружества.
Цель С.н. - содействие #M12291 820000390благополучию#S #M12291
820002089народов#S посредством неустанного воздействия на международное сообщество при строгом соблюдении этих принципов. К 1995 г. в Б.с.н. входило 51 государство. Науру и Тувалу имеют статус "особых членов". Эта форма членства, предназначенная для небольших стран, предусматривает освобождение от обязательных взносов при сохранении возможности #M12291
820001074добровольных#S взносов и участие в программах технической помощи при неучастии во встречах #M12291 820000763глав государств#S и правительств.
Структура С.н.: 1. Глава Содружества (британский #M12291
820002005монарх#S). 2. Конференция Содружества. 3. Встречи на уровне
#M12291 820001988министров#S. 4. #M12291 820001590Комитет#S высших #M12291
820001155должностных лиц#S( разработка политической линии и стратегии согласно установкам Конференции). 5. Руководящие органы: Совет представителей Фонда технического сотрудничества Содружества, Научный совет
Содружества, Совет Содружества по делам молодежи, Консультативная группа
Содружества по управлению технологией (утверждение оперативных планов и их финансирования, общее политическое руководство). 6. Финансовый #M12291
820001590комитет#S, финансовый подкомитет (одобрение бюджета секретариата).
7. Комитеты (разработка проектов, финансовое и политическое планирование).
8. Секретариат.
Главой С.н. и ее символом является британский #M12291 820002005монарх#S, признанный в этом качестве главой Содружества. Конференция Содружества, состоящая из премьер-министров государств-членов, собирается раз в два года. Образованный в 1965 году Секретариат возглавляется генеральным секретарем. Он координирует деятельность Содружества. Деятельность
Секретариата определяется "Стратегической рабочей программой" (до 1996 г.),
15 программ которой разделены на три основные группы: 1) консультации, контроль, планирование, менеджмент и #M12291 820001475информация#S; 2) мероприятия в сфере политического и экономического сотрудничества; З) программы помощи развитию.
#G0Содружество независимых государств (СНГ) - межгосударственное объединение, созданное на основе Соглашения о создании Содружества
Независимых Государств, подписанного в Минске 8 декабря 1991 г. представителями трех республик СССР - РСФСР, Республики Беларусь и Украины.
Соглашение ратифицировано 12 декабря 1991 г. постановлением Верховного
Совета РСФСР. Устав СНГ, принятый в г. Минске 22 января 1993 г., ратифицирован Верховным Советом РФ 12 апреля 1993 г. В соответствии с указанным Соглашением и Уставом СНГ целями Содружества являются развитие равноправного и взаимовыгодного сотрудничества #M12291 820002089народов#S и государств в области политики, экономики, культуры, образования, здравоохранения, охраны окружающий среды, науки, торговли, в гуманитарной и иных областях, содействование широкому информационному обмену, #M12291
820001075добросовестное#S и неукоснительное соблюдение взаимных обязательств.
В Алмаатинской декларации, подписанной 21 декабря 1991 г. главами 11 государств-основателей СНГ провозглашалось, что "взаимодействие участников
Содружества будет осуществляться на принципе равноправия через координирующие #M12291 820001460институты#S, формируемые на паритетной основе и действующие в порядке, определяемом соглашениями между участниками
Содружества, которое не является ни государством, ни надгосударственным образованием. В целях обеспечения международной стратегической стабильности и безопасности будет сохранено объединенное командование военно- стратегическими силами и единый контроль над ядерным оружием; стороны будут уважать стремление друг друга к достижению статуса безъядерного и (или) нейтрального государства. Содружество Независимых Государств открыто с согласия всех его участников для присоединения к нему государств - членов бывшего Союза ССР, а также иных государств, разделяющих цели и принципы
Содружества". Государства -участники Содружества гарантировали в соответствии со своими конституционными процедурами выполнение международных обязательств, вытекающих из #M12291 820001085договоров#S и соглашений бывшего Союза ССР.
На август 1996 г. в СНГ участвует 12 бывших республик СССР Российская
Федерация, Украина, Республика Узбекистан, Республика Казахстан, Республика
Беларусь, Азербайджанская Республика, Республика #M12291 820000875Грузия#S,
Республика Таджикистан, Киргизская Республика, Республика Армения,
Республика Молдова, Туркменистан (однако Украина так и не ратифицировала
Соглашения и формально не стала участником Устава СНГ). Официальным местом пребывания межгосударственных органов СНГ является г. Минск. Основными
#M12291 820001460институтами#S (консультативными и координирующими органами) СНГ являются: Совет #M12291 820000763глав государств#S
Содружества, Совет #M12291 820000765глав правительств#S, #M12291
820001487Исполнительный#S секретариат СНГ, #M12291
820001915Межгосударственный экономический комитет#S, Экономический Суд СНГ,
Межпарламентская ассамблея государств участников СНГ, Совет #M12291
820001988министров#S #M12291 820002263обороны#S, Межгосударственный совет по космосу, Постоянная консультативная комиссия по миротворческой деятельности при Совете #M12291 820001988министров#S иностранных дел государств членов СНГ, Консультативный совет по труду, миграции и социальной защите населения государств - участников СНГ, Совет по #M12291
820001772культурному#S сотрудничеству государств - участников СНГ, Совет руководителей государственных информационных агентств СНГ, межгосударственный совет по вопросам охраны промышленной собственности,
Правовой консультативный совет государств - участников СНГ, Совет по сотрудничеству в области здравоохранения СНГ, Межгосударственная комиссия по военно-экономическому сотрудничеству государств-участников СНГ,
Статистический #M12291 820001590комитет#S СНГ и др. В связи с расхождениями в оценке перспектив дальнейшего развития СНГ некоторые государства- участники Содружества пошли по пути создания в рамках СНГ более узких союзов: так, например, Россия и Беларусь подписали 2 апреля 1996 г. соглашение о создании Сообщества Суверенных Республик; учрежден также
Таможенный союз в составе России, Беларуси, Казахстана и Кыргызстана.

10. Государственно-политический режим.
Государственно-политический режим#G0 - в науке #M12291
820001652конституционного права#S понятие, обозначающее систему приемов, методов, форм, способов осуществления политической (включая гос.) власти в обществе. Это функциональная характеристика власти. Легитимизация и функционирование власти определяется типом государства. Легитимизация – поддержка власти и режима народом, осуществляемая в виде выборов и референдума. Не существует единой типологии П.р. Определение режима зависит от того, на сколько сильно государственная власть формируется и контролируется народом (от демократии к тирании и тоталитаризму). Чаще всего наука #M12291 820001652конституционного права#S выделяет демократический, либеральный, #M12291 820000033авторитарный#S и тоталитарный П.р. Характер П.р. никогда прямо не указывается в конституциях государств (не считая весьма распространенных указаний на демократический характер государства), однако почти всегда самым непосредственным образом отражается на их содержании. Можно разделить на демократический, антидемократический и переходный.
Государственно-политический режим – это понятие, обозначающее систему приемов, методов, форм, способов осуществления государственной и политической власти в обществе. Это функциональная характеристика власти.
Характер государственно-политичекого режима никогда прямо не указывается в конституциях государств (не считая распространенных указаний на демократический характер государства), однако почти всегда самым непосредственным образом отражается на их содержании.
Чаще всего современная теория государства различает следующие основные виды государственно-политических режимов: демократический, либеральный, авторитарный и тоталитарный. Эта классификация восходит еще к Платону, выделявшему, помимо «наилучшего государства», тимократию (господство благородных воинов), олигархию (правление богатых семей), демократию и тиранию. Последняя, если воспользоваться современной терминологией и есть тоталитаризм.
#G0Демократия (гр. demokratia - власть #M12291 820002089народа#S, от demos
- народ и kratos - власть) - в совр. понимании форма гос. устройства, основанная на признании таких устоев конституционного строя, как #M12293 0
820002099 1710435908 4294967294 315 403454216 3922678796 1318887888 4090
2596531803нaродовлaстие#S и политический плюрaлизм, свобода и равенство
#M12291 820000853граждан#S, #M12291 820002183неотчуждаемость#S прав человека. Формой ее реaлизaции выступaет республикaнское прaвление с рaзделением и взaимодействием влaстей, рaзвитой системой #M12291
820002093нaродного предстaвительствa#S. Д. как форма гос.-политического устройства возникла вместе с появлением гос.ва (древние Афины). В совр. обществе Д. означает власть большинства при защите прав меньшинства, осуществление выборности основных гос. органов, наличие прав и политических свобод #M12291 820000853граждан#S, их равноправие, верховенство закона, конституционализм, разделение властей. Различают непосредственную Д,
(основные решения принимаются непосредственно всеми #M12291
820000853гражданами#S на референдумах, сходах и т.п.) и представительную Д.
(решения принимаются выборными учреждениями парламентами и др.). #M12291
820001460Институты#S Д. наиболее полное развитие получают в правовом государстве.
#G0Авторитаризм (от лат. autoritas - власть) - система власти, характерная для антидемократических политических. режимов. Характеризуется сосредоточением всей гос. власти в руках одного лица или органа, отсутствием или ущемлением основных политических свобод (слова, печати), подавлением политической оппозиции. Обычно сочетается с личной диктатурой.
В зависимости от сочетания методов правления может варьироваться от умеренно авторитарного режима с формальным сохранением атрибутов #M12291
820000971демократии#S до классической фашисткой диктатуры. Самой крайней формой А. является тоталитаризм.
#G0Тоталитаризм (от средневекового лат. totalis - весь, целый, полный) - 1) одна из форм господства (тоталитарное государство), характеризующаяся его полным (тотальным) контролем над всеми сферами жизни общества, фактической ликвидацией #M12291 820001652конституции прав#S и свобод, репрессиями в отношении оппозиции и инакомыслящих (например, различные формы Т. в фашисткой Италии, Германии, коммунистический режим в СССР, франкизм в
Испании и др. - с конца 20-х гг. 20 в.).
2) Направление политической мысли, оправдывающее этатизм, #M12291
820000033авторитаризм#S. С 20-х гг. 20 в. Т. стал официальной идеологией фашисткой Германии и Италии.

11. Разделение властей в современном государстве.
Разделение властей – это важнейший принцип. Еще древние выступали за разделение труда. Властный труд также необходимо распределять и организовывать. Аристотель выдвинул идею о трех ветвях власти: законодательной, исполнительной и судебной.
XVII в. – период подготовки к буржуазной революции. «Два трактата о правлении» Джон Лон (1690) – критика и размышления о судьбе власти.
Обосновал верховенство законодательной власти, т.к. ее формирует народ.
XVIII в. – Шарон де Монтескье «О духе законов» (1748) – изложил суть принципа разделения властей заключенный в процессе делегирования власти ее определенным субъектам, которые распределяют между собой функции управления государством. Власть не единоличная, а коллегиальная через субъектов:
Англия – образование парламента – законодательного органа.
Наиболее полно принцип разделения властей закреплен в конституции США ст. 9
3 поправка посвящены разделению властей, системе здержек и противовесов, рычагам воздействия одной власти на другую: президент назначает премьер- министра и министров, у конгресса – возможность эмпичмента, у президента – право не подписать закон, у парламента – право переголосовать (2/3 + 1 голос).
#G0Законодательная власть - в соответствии с теорией разделения властей одна из трех уравновешивающих друг друга властей в государстве. З.В. – власть делегированная народом своим представителям, первичная власть.
Представляет собой совокупность полномочий по изданию законов, а также систему гос. органов, осуществляющих эти полномочия. В демократических государствах З.в. может осуществляться не только специальными #M12291
820001262законодательными#S органами (парламентами, местными #M12291
820001262законодательными#S ассамблеями), но также и непосредственно
#M12291 820001365избирательным корпусом#S (политически #M12291
820000934дееспособными гражданами#S) путем референдума, а в некоторых случаях и органами #M12291 820001487исполнительной#S власти - в порядке делегированного или чрезвычайного #M12291 820001262законодательствования#S.
Конституции некоторых совр. государств содержат положения о том, что З.в. принадлежит совместно #M12291 820002005монарху#S и парламенту или палатам парламента и #M12291 820000763главе государства#S как составной части парламента. В #M12291 820000008абсолютных монархиях#S (Оман, Бруней,
Саудовская Аравия) З.в. принадлежит исключительно монарху.
#G0Исполнительная власть - в соответствии с теорией разделения властей одна из самостоятельных и независимых публичных властей (наряду с #M12291
820001262законодательной#S и судебной) в государстве. Вторичная и подзаконная. Представляет собой совокупность полномочий по управлению гос. делами, включая полномочия подзаконодательного регулирования
(административного нормотворчества), полномочия внешнеполитического представительства, полномочия по осуществлению различного рода административного контроля, а также иногда и #M12291
820001262законодательные#S полномочия (в порядке делегированного или чрезвычайного #M12291 820001262законодательствования#S), а также систему гос. органов, осуществляющих вышеперечисленные полномочия. Cовр. конституции формально наделяют И.в. #M12291 820000763главу государства#S (в парламентарных #M12291 820002005монархиях#S и республиках, в президентских республиках) или правительство (в республиках смешанного типа). Однако на деле в парламентарных #M12291 820002005монархиях#S и республиках вся И.в. целиком принадлежит правительству, в дуалистических #M12291
820002005монархиях#S - монарху совместно с правительством, а в республиках смешанного типа осуществление И.в. правительством, как пр., происходит под непосредственным руководством и контролем #M12291 820000763главы государства#S (президента). На региональном и местом уровне И.в. осуществляется различными органами #M12291 820001972местного управления#S и
#M12291 820001971местного самоуправления#S (#M12293 0 820000894 3977019924
1754142632 3120048890 4 12 3844407738 1851530676 2836губернаторами#S,
#M12291 820002034мэрами#S, префектами, старостами и подчиненным им аппаратом).
#G0Судебная власть - в сответствии с теорией разделения властей самостоятельная и независимая сфера публичной власти (наряду с #M12291
820001262законодательной#S и #M12291 820001487исполнительной#S).
Представляет собой совокупность полномочий по осуществлению правосудия, т.е. полномочий по рассмотрению и разрешению уголовных, гражданских, административных и конституционных дел (споров) в порядке, установленном процессуальным законом, а иногда также полномочий по обязательному толкованию #M12291 820002211норм права#S (напр., Конституционный Суд РФ,
#M12291 820000578Верховный Суд#S США), нормотворческих полномочий (создание судебных прецедентов судами в англо-саксонских странах), контрольных полномочий (напр., проверка законности #M12291 820000215ареста#S или задержания) и некоторых др. второстепенных полномочий (установление фактов, регистрация #M12291 820001708корпораций#S в некоторых странах и т.п.), а также систему гос. органов, осуществляющих вышеперечисленные полномочия.
Полномочия С.в. подразделяются на основные (исключительные) - по осуществлению правосудия и вспомогательные. В совр. демократических гос.вах осуществление основных полномочий С.в. возлагается на суды различных категорий (обычные {общей #M12291 820001610компетенции#S и специализированные}, административные, конституционные), а также иногда на т.н. квазисудебные органы. В РФ основные полномочия С.в. осуществляются только судами (в т.ч. единолично судьями).

12. Правовое государство: понятие, принципы и основные признаки.
#G0Правовое государство – это демократическое государство, основанное на праве и верховенстве законов, которое осуществляет свою власть посредством ее разделения и при приоритете защиты прав человека. В основе п.г. лежит стремление оградить общество и его граждан от чрезмерной опеки государства.
П.Г. в #M12291 820001652конституционном праве#S характеристика конституционно-правового статуса государства, предполагающая безусловное подчинение государства следующим принципам: #M12291 820002096народный суверенитет#S, нерушимость прав и свобод человека со стороны государства, связанность государства конституционным строем, верховенство конституции по отношению ко всем др. законам и подзаконным актам, разделение властей и
#M12291 820001460институт#S ответственности власти как организационную основу правового государства, независимость суда, приоритет норм #M12291
820001931международного права#S над нормами #M12291
820002127национального#S права. РФ провозглашается П.г. в #M12293 0 9004937
1265885411 77 77 2697438627 2483551691 2836092415 32245312 2880545557ст.1
Конституции РФ#S 1993 г. П.г. является также одной из центральных категорий современных демократических теорий права. В США и Англии термин «господство права» = П.Г.
Термин «правовое государство» ввел Роберт ф. Моль. Родоначальником доктрины и терминологии правового государства признается И. Кант, однако ее отдельные положения разрабатывались еще античными мыслителями (Аристотелем,
Платоном («Государство» и «Закон»), Цицероном), а также другими известными философами (Спинозой, Монтескье, Дидро, Руссо, Джефферсоном, Гегелем, Джон
Лок – основной теоретик права «Два трактата о праве»). В доктрине воплощался идеал политико-правового устройства общества, способного воплотить подлинное народовластие, утвердить в обществе гуманистические начала и обеспечить реальность прав и свобод личности. Правовое государство противопоставлялось полицейскому государству, в котором процветали бюрократизм, пренебрежение правами и свободами человека, полицейская слежка и произвол.
1949 г. конституция ФРГ – социальное правовое государство.
1978 г. конституция Испании - без слова «социальное».
1992 г. конституция Туркмении – «светское, демократическое, правовое государство, с президентским правлением». Следом все остальные республики
СНГ.
Правовое государство не насаждается сверху и не внедряется по чьей-то воле.
П.Г. – это процесс эволюционного развития демократического института власти. Идеального П.Г. – нет, но ближе всего к этой категории подошли скандинавские и благополучные европейские страны ( Австрия, Нидерланды,
ФРГ, Швеция, Норвегия, Дания).
В современной политико-правовой доктрине правовым государством признается демократическое государство, в котором обеспечивается верховенство закона, последовательно проводится принцип разделения властей, а также признаются и гарантируются права и свободы каждого человека.
Верховенство закона как необходимый принцип правового государства означает не только признание за Конституцией и иными законодательными актами высшей юридической силы, их способность устанавливать исходные, первичные нормы правового регулирования в обществе, но и безусловное подчинение всех членов общества и государства в целом действующему закону. В своей многогранной деятельности государство действует не по собственному усмотрению или по произволу, а в строго определенных рамках, установленных Конституцией и иными основополагающими нормативно - правовыми актами. Сказанное в полной мере относится и к законотворчеству. Законодательный процесс, как и любая иная деятельность государства, детально регламентируется специальным законом. Его соблюдение является необходимым условием признания каждого вновь принимаемого закона в качестве регулятора общественных отношений.
Другим непременным признаком правового государства является последовательное разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную. Все три ветви власти действуют самостоятельно и независимо друг от друга таким образом, чтобы не позволять ни одной из них доминировать над другими либо сосредоточить власть в руках одного должностного лица, свободы человека, закрепленные общепризнанными нормами международного права, а также законами и иными нормативно - правовыми актами. Это свободы в сфере экономики, политики, культуры, науки, искусства, право на жизнь, достоинство личности, личную неприкосновенность и др. В конечном счете каждый член общества обладает равными правами и свободами независимо от пола, расы, национальности, языка, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии и принадлежности к общественным объединениям и политическим партиям и других обстоятельств. При этом государство охраняет и защищает права личности, равно как и личность не нарушает действующих в обществе законов и не посягает на права и свободы других лиц.

13. Идея правового государства и становление новой государственности в
России.
Современное российское гос-во - Российская Федерация - образовалось в результате демократических преобразований в СССР, в 1985-1991 г.г., принятия Декларации о государственном суверенитете Российской Федерации
(1991 г.), напряженного политич. противостояния, приведшего к вооруженному конфликту в октябре 1993 г., принятия в 1993 г. Конституции Российской
Федерации на референдуме и последующего конституционного процесса.
Российская Федерация , в соответствии с Конституцией РФ, есть демократическое федеративное правовое гос-во (ст.1 КРФ). В соответствии с этим, демократический режим росс. гос-ва является главным принципом его конституционного строя и последовательно проводится через нормы КРФ о порядке формирования, устройства гос-х органов и порядка их деятельности, права и свободы граждан, принципы правового гос-ва. Так, носителем суверенитета и единственным источником власти в РФ провозглашается ее многонациональный народ , который осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы гос. власти и органы местного самоуправления (ст.3
КРФ). В РФ признается идеологическое, политическое, многообразие, многопартийность (ст.13 КРФ). Гос-во гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина (глава 2 КРФ), в том числе, право на свободу и личную неприкосновенность, право участвовать в управлении делами гос-ва, право на свободное получение, передачу и распространение информации, свободу мысли и слова, право на объединение, право на собрания, митинги, шествия и пикетирование, а также гарантируется свобода средств массовой информации.
Согласно КРФ, права и свободы человека и гражданина являются в РФ непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления. Демократические принципы положены и в устройство государственных органов: выборность представительных и законодательных органов РФ и субъектов РФ, а также главы гос-ва - Президента РФ, принцип верховенства закона, принцип разделения властей и другие принципы правового гос-ва. Особая роль в реализации демократического потенциала российского гос-ва принадлежит главе гос-ва - Президенту РФ, который наделен статусом гаранта Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина (ст.80 КРФ), и имеет существенные возможности влияния на политику гос-ва в целом, а также
Конституционному Суду РФ - судебному органу конституционного контроля, защищающему основы конституционного строя, основные права и свободы человека и гражданина и обеспечивающему верховенство КРФ на всей территории
РФ. (Федеральный закон "О Конституционном Суде Российской Федерации).
Одной из важных задач развития Д. в РФ является создание правовых гарантий множественности, альтернативности, открытости СМИ, а также препятствующих монопольному влиянию на них, что будет способствовать большему контролю представительных учреждений и граждан за деятельностью гос-х органов и должностных лиц, повышению эффективности всех демократических институтов, совершенствованию правовой системы и устройства гос-ва.
В России понятие «правовое государство» связано с Радищевым и М.М.
Сперанским (Ал.I и Ник.I), кодекс Наполеона. В советское время понятие п.г. использовалось только для критики зарубежного государства. Возвращение П.Г. связано с XIX партконференцией, в 1989 году. В речи Горбачева прозвучали идеи о правах, правовом государстве, разделении властей и верховенстве закона. В 1991 году СССР – разрушена, идеи социалистического П.Г. ушли, но идея П.Г. осталась.
Принципиально важным является конституирование государства Российской
Федерации в качестве правового. Далеко не все конституции развитых буржуазных государств содержат подобные положения, хотя идея связанности государства правом, законом в настоящее время получает всеобщее признание.
Названные принципы последовательно закреплены в Конституции. Однако они являются скорее задачей, которую предстоит решить в ходе реформирования
России, нежели свершившимся фактом.
Россия продолжала жить в разреженном правовом пространстве. Число законов, в которых нуждается страна, многократно превышает количество принятых.
Законодательный процесс нередко подменяется политической борьбой. Не сложились новые правовые обычаи, низка правовая культура. Важно сознавать, что уважение к праву в обществе укоренится только тогда, когда право будет уважаться властью. Судебная система еще не стала равноправной ветвью власти, по - настоящему независимой и авторитетной... почти не реализуется принцип прямого действия Конституции.
Чтобы оперативно и целенаправленно осуществить действенные меры по преодолению отмеченных недостатков политико-правовой сферы и заложить реальные основы правового государства, Указом Президента РФ от 6 июля 1995 г. N 673 "О разработке концепции правовой реформы в Российской Федерации" было признано необходимым силами научных и практических работников разработать концепцию правовой реформы в Российской Федерации, ибо процесс построения правового государства не менее сложен и труден, чем проведение экономических реформ, и успешно завершить его можно лишь на строго научной основе, с учетом конкретно - исторических условий и социально - правовых закономерностей. Словом, правовое государство может стать реальностью в той мере, в какой общество, государство и каждый гражданин будут способны покончить с остатками правового нигилизма, грубейшего нарушения прав и свобод человека, а также создать эффективно действующее законодательство и систему органов исполнительной власти, способную обеспечить реальное действие законов.

14. Понятие права и его признаки.
Право - #G01) система общеобязательных социальных норм, охраняемых силой государственного принуждения, обеспечивающего юридическую регламентацию общественных отношений в масштабе всего общества. Такое определение П. (П. в объективном смысле) следует отличать от юридического права (П. в субъективном смысле). П. как система дифференцировано по отраслям права, каждая из которых имеет свой предмет регулирования и обладает специфическими чертами (напр., #M12291 820000865Гражданское право#S,
Конституционное, Семейное право, Трудовое право, Уголовное право). Не менее основополагающим является деление П. на международное, создаваемое совместной волей двух и более государств (см. #M12291
820001931Международное право#S), и П. #M12291 820002127национальное#S, целиком находящееся в #M12291 820001610компетенции#S одного государства. С научной точки зрения один из важнейших принципов деления П. можно назвать
"географическим". В современное мире наибольшее распространение получили следующие правовые системы (т.н. "семьи П."): континентальная (или романо- германская), англо-саксонская (или англо-американская), мусульманская.
Большинство ученых-специалистов по сравнительному правоведению выделяют в отдельную систему также право т.н. "социалистических государств".
Российское П. относится к континентальному; 2) имперaтив, стоящий нaд госудaрством и зaконом, зaщищaющий спрaведливый порядок государства как формы сaмооргaнизaции обществa; 3) совокупность социaльных регуляторов, которaя может быть облеченa в соответствующую #M12291
820001262зaконодaтельную#S форму, a может и не быть облеченa в нее.
Коллизия между правом и писаным законом в РФ рaзрешaется через Конституцию
РФ. Нормы #M12293 0 9004937 1540216064 77 63704707 328036464 2255788559
1265885411 77 77главы 1 "Основы конституционного#S строя" выступают высшей формой писaного прaвa и посредником между имперaтивом прaвa и писaным зaконом. Никакие другие положения Конституции РФ не могут противоречить основам конституционного строя РФ.
Право (общее определение) – система общеобязательных правил поведения, которые устанавливаются и обеспечиваются государством, выражают согласованную общественную волю и направлены на регулирование интересов личности. Общества и государства в целом.
Признаки права:
1. нормативность – нормативно-правовые акты, устанавливающие
#G0общеобязательные правила поведения, установленные или санкционированные государством и обеспеченное его принудительной силой.
2. общая обязательность (существует только у права).
3. мера свободы между может и должен (права и обязанности, вытекающие из права).
4. формальная определенность – фиксация в юридических документах
(нормативных актах). Существуют определенные атрибуты таких документов, порядок их опубликования и вступление в силу.
5. неперсонифицированность – общий характер права, не обращенного к отдельной персоне.
6. системность права - #G0разделение единых по назначению в обществе, внутренне согласованных, не противоречащих друг другу норм на определенные части, называемые отраслями и #M12291 820001461институтами права#S. Не терпит пробелов в праве.
7. процедурность – выполнение норм права, по определенным процедурам.

15. Основные концепции правопонимания (идеализм и реализм в праве).
Основные концепции правопонимания (идеализм и реализм в праве): а) идеалистический (религиозный и светский идеализм) подход; б) реалистический подход.
Общая суть заключается в том, что существует универсальное и незыблемое, общее для всех народов, право.
Идеалистический подход:
Суть религиозного идеализма (РИ), так называемая теологическая теория, состоит в том, что правовые нормы прямо или косвенно проистекают от бога, от божественной власти. Бог определяет все на земле и он же устанавливает порядок. Все люди наделяются правами, независимо от того в каком государстве они живут.
Светский идеализм (СИ), наоборот считает, что право есть создание самого человека, его натуры. Это результат того, что человек является мыслящей структурой, и сам определяет свои права, выполняет свои обязанности, происходящие из его положения в обществе.
РИ и СИ говорят о естественном праве людей. Корни возникновения идеализма очень древние. Правовая теория исходит из существования двух видов прав: естественные права (принадлежат человеку) и позитивные права (принадлежат государства). В случае конфликта ЕП и ПП предпочтение должно быть отдано естественному праву человека. Возрождение школы ЕП произошло после 2 мировой войны, была создана ООН, одной из главных целей которой является защита естественных прав человека.
1948 г. – принята всеобщая декларация прав человека.
1998 г. – все мировые конституции содержат нормы о соблюдении естественных прав человека.
Реалистический подход:
Право есть эмпирический (практический) опыт развития человеческого общества. Существует несколько направлений реализма в праве: а) историческая школа права: «Право подобно языку». Суть этого направления состоит в том, что все историческое прошлое данного общества создает право.
Корни права в истории, как и языка; постоянное историческое развитие. У каждого общества существует собственный язык и существует собственное право нет права универсального. Возникло в Германии в 19 веке (Карл фон Савиньи).
Критика: особая роль отдается обычаям и традициям. б) нормативисткое учение (самое распространенное), в основе лежит нормативисткое учение – «законодатель всегда прав». Основатель Ганс
Кельзен, жил в Австрии до 1939 г., затем в США, работал в юридической школе университета Беркли, шт. Калифорния. В своих работах доказывал, что право определяет только государство и исходит из интересов государства («чистое учение права»). Российские ученые в основном нормативисты. в) социологическое направление (социология права – изучает место права в реальной жизни) – «важна не буква, а дух закона». Отстаивает положение о
«живом» праве, о том, как оно реформируется. Основатель Евгений Эрлих, ректор Черновицкого университета (г. Черновцы). Основная роль правотворца отводится судье. Судья творит право, т.к. знает жизнь. Особая роль отводится прецеденту. г) психологическая теория права – «очеловечивает» социологический подход.
Автор – Леон Петражицкий, профессор С-Петербургского университета, теоретик социологии. «Эмоции играют правом»: в праве важны эмоции, право состоит из особых переживаний, которые имеют определенный смысл. Суть подхода в отношении к праву, в том, как к нему относятся субъекты. д) классовое подход (марксистское право) – возведенная в закон воля экономически господствующего класса. Данное направление исходит из того, что и государство и право происходят из классовой борьбы. Господство норм права класса, господствующего в экономике.
Существуют и другие направления и течения, но главное заключается в том, что к правопониманию необходимо подходить комплексно, только такой подход дает возможность увидеть право в современном виде.

16. Принципы права.
Принципы права - руководящая основа, определяющая содержание и направления правового регулирования:
1. Общие принципы - содержатся в международно-правовых документах и закрепляются в конституциях: законности, гуманности, справедливости, демократизма, юридического равенства, верховенства закона, независисимости правосудия, презумпции невиновности и т.д.
2. Конкретно-исторические принципы – определяют право в ту или иную историческую ситуацию. Например, Россия – федерация, соседи – унитарные государства.
3. Отраслевые принципы – определяют особенности отраслей права: принцип императивности – недопустимость исключений в уголовном праве; принцип диспозитивности – равенства сторон в гражданском праве.
4. Межотраслевые принципы: принцип гласности, состязательности и т.д.
Действуют в любой отрасли права.

17. Функции права.
Функции права:
1. Внутренние функции: а) защита прав и свобод граждан б) экономическая функция в) социальная функция г) фискальная функция д) правоохранительная функция е) экономическая функция ж) культурная функция
2. Внешние функции: а) оборонная (широкое толкование – защита территориальной целостности, МО +
ФСБ + ФПС + ГТК и т.д.) б) международное сотрудничество с другими государствами. в) сотрудничество с международными организациями (ООН, ЕС, СБиР, СНГ и т.д.).
3. В связи с субъектами власти: законодательная, исполнительная и судебная функции права.
4. По времени: постоянные и временные.
5. По отраслям права: уголовно-правовая, гражданско-правовая и административно правовая функция.
Направления деятельности права:
1. Регулятивная деятельность – связана с правомерным поведением и выполнением юридическим норм. Поощряет, стимулирует, ограничивает такое поведение.
2. Охранительная деятельность – связана с противоправным поведением.
Устанавливает меры юридической защиты и юридической ответственности: запрет определенной деятельности, применение санкций и т.д.

18. Право и личность. Права человека и прав гражданина.
Право и личность:
Индивид – конкретная личность, личность – номинальная часть общества, человек – часть живой природы, гражданин – часть государства.
Нас интересует понятие «гражданин» - это лицо которое имеет юридическую принадлежность к определенному государству и подпадает под действие его законов.
Институт гражданства возник в период гражданских буржуазных революций
(город – горожанин – государство). До буржуазных революций – поданные (под данью монарха). Было введено Наполеоном, через паспортизацию населения.
Через 100 лет, в начале 1 МВ все страны ввели паспорта. В России с 1917 по
1933 г.г. паспортов не было, у колхозников п. не было до 1954 г.
Паспорт в РФ выдается с 14 лет, так как в соответствии с ГК РФ появляется право вступать в сделки.
Гражданство может быть получено:
1. по рождению: право крови (гражданство родителей) и право почвы
(территория государства). Процесс установления гражданства по рождению – филиация.
2. в процессе натурализации – по заявлению и решению специальных органов.
3. восстановление в гражданстве – по заявлению и решению специальных органов.
4. оптация – выбор гражданства в случае перехода территории от одного государства к другому (Гонконг – от Великобритании к Китаю).
#G0Экстрадиция (лат. extraditio) - выдача одним государствам другому
(иностранному) государству своего #M12291 820000853гражданина#S или иностранца. Современные конституции, как пр., безоговорочно запрещают выдачу своих #M12291 820000853граждан#S иностранному государству (напр.,
Конституция РФ 1993 г. в п.1 ст. 61). Выдача #M12291 820001451иностранных граждан#S и #M12291 820001845лиц без гражданства#S допускается обычно только в случаях, предусмотренных #M12291 820001947международным договором#S, связывающим соответствующее государства. В соответствии с общепризнанными принципами #M12291 820001931международного права#S Э. не допускается в те государства, где выдаваемому лицу может угрожать смертная казнь или применение пыток. В РФ (согласно п. 2 #M12293 0 9004937
1265885411 25827 77 2697438627 2483551691 1904752780 1083367701
317531283ст. 63 Конституции РФ#S) не допускается выдача другому государству лиц, преследуемых за политические убеждения, а также за действия (или бездействие), не признаваемые в РФ преступлением.
Согласно УК РФ #M12291 820001451иностранные граждане#S и #M12291
820001845лица без гражданства#S, совершившие преступление вне пределов РФ и находящиеся на территории РФ, могут быть выданы иностранному государству для привлечения к уголовной ответственности или отбывания #M12291
820002048наказания#S в соответствии с #M12291 820001947международным договором#S РФ (ст. 13 УК РФ).
Апатриды (лишенные Родины) – лица без гражданства. Бипатриды – лица с двойным гражданством (2 и более). Россия допускает двойное гражданство, но законодательство устанавливает ограничения для таких лиц в виде запрета находится на госсслужбе, занимать высшие должности государства. Причины принятия второго гражданства: вступление в брак с иностранцем, этническое или религиозное происхождение, участие в специальной экономической программе, приобретение собственности, служба в вооруженных силах (ЮАР и
Франция), особые заслуги перед страной.
Права человека и гражданина:
Права человека – естественные, данные человеку от рождения, конституционно закреплены за всеми людьми.
Прав гражданина принадлежат индивиду только по гражданству.
Различия: человек – каждый, некто, все; гражданин или гражданка – подчеркиваются права по гражданству.
Правовой статус – совокупность общих, юридически закрепленных прав, свобод, и обязанностей. Общеправовой статус – определяется конституцией (определены в главе 2 Конституции РФ): все равны перед законом и судом; мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации; каждый имеет право на жизнь; достоинство личности охраняется государством, ничто не может быть основанием для его умаления; каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность; каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени; каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений; сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются; жилище неприкосновенно; каждый вправе определять и указывать свою национальную принадлежность; каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства; каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними; каждому гарантируется свобода мысли и слова; право частной собственности охраняется законом и т.д.

19. Правовой статус личности.
#G0Правовой статус человека - система признанных и гарантируемых государствам в #M12291 820001262законодательном#S порядке прав, свобод и обязанностей, а также законных #M12291 820001467интересов#S человека как субъекта права. Права и свободы представляют собой социальные возможности
#M12291 820000853гражданина#S, признанные и обеспеченные государствам, обязанности - также социальные возможности, выражающие притязания государства к #M12291 820000853гражданину#S, его поведению.
Отраслевой правовой статус – права, свободы и обязанности, которые определены законом определенной отрасли.
Межотраслевой правовой статус – процессуальные права и обязанности
(гражданский процесс, уголовный процесс, арбитражный процесс).
Специальный правовой статус – дифференцируется по специальности, образованию, территории проживания, по возрасту.
Правовой статус по юридической принадлежности государству – граждане, иностранцы, беженцы, лица без гражданства, вынужденные переселенцы.
Правовые статусы закрепляются в законодательстве и законодательно гарантируются: Англия (1215) «Великая хартия вольностей» (права гарантированные монархом); США «Правила Миранды» (права задержанных).
#G0Гражданин – 1) (в #M12293 4 820001652 567846718 4294967294 4294961000 4
515205670 2249773763 3232494294 4294871853конституционном праве#S) лицо, принадлежащее на правовой основе к определенному государству. Г. имеет определенную правоспособность, наделен правами, свободами и обременен обязанностями. По своему правовому положению Г. конкретного государства отличаются от иностранных Г. и #M12293 3 820001845 2210214720 49543605
3941585009 4 2827 2337732223 1399352108 3200576884лиц без гражданства#S, находящихся на территории этого государства. В частности, только Г. принадлежат политические права и свободы. 2) (в гражданском праве) - субъект #M12291 820000865гражданского права#S, один из видов участников гражданских правоотношений. Способность иметь #M12291 820000865гражданские права#S и нести обязанности (гражданская правоспособность) признается в равной мере за всеми Г. Правоспособность Г. возникает в момент его рождения и прекращается смертью. Г. могут иметь #M12291 820001403имущество#S на праве собственности; #M12291 820002108наследовать#S и #M12293 2 820001243
567846718 1760243160 2235244644 2822 413036977 1110161064 4099781713
4294967294завещать#S #M12291 820001403имущество#S; заниматься предпринимательской и любой иной не запрещенной законом деятельностью; создавать юридические лица самостоятельно или совместно с другими гражданами и юридическими лицами; совершать любые не противоречащие закону сделки и участвовать в обязательствах; избирать место жительства; иметь права #M12291 820000030авторов произведений#S науки, литературы и искусства, #M12291 820001376изобретений#S и иных охраняемых законом результатов интеллектуальной деятельности; иметь иные имущественные и личные неимущественные права.

20. Международная защита прав человека.
#G0Права человека - понятие, характеризующее правовой статус человека по отношению к государству, его возможности и притязания в экономической, социальной, политической и #M12291 820001772культурной#S сферах. Понятие
П.ч. появилось еще в эпоху буржуазных революций. П.ч. носят естественный и
#M12291 820002183неотчуждаемый#S характер. Свободное и эффективное осуществление П.ч. является одним из основных признаков #M12291
820000863гражданского общества#S и правового государства. П.ч. принято делить на абсолютные и относительные. Ограничение или временное приостановление первых не допускается в демократическом государстве ни при каких обстоятельствах. Абсолютными являются такие фундаментальные личные
П.ч. как право на жизнь, право не подвергаться пыткам, #M12291
820002105насилию#S, другому жестокому, унижающему человеческое достоинство обращению или #M12291 820002048наказанию#S, право на #M12291
820002192неприкосновенность частной жизни#S, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени, свободу совести, свободу вероисповедания, а также право на судебную защиту, правосудие и связанные с ними важнейшие процессуальные права. Все остальные П.ч. являются относительными и могут быть ограничены или приостановлены на определенный срок в случае введения режимов чрезвычайного или #M12291 820000634военного положения.#S
Гарантии прав человека:
Общая гарантия – Конституция государства.
Специальные – законодательные гарантии о гражданстве, беженцах и т.д.
Уполномоченный по правам человека (омбудсмен) в данном государстве контролирует соблюдение прав.
Документы:
1. Устав ООН.
2. Международный билль о правах человека (всеобщая декларация прав человека
(1948 г.)), международные пакты по правам человека (1966), факультативные протоколы к ним (последний отменил смертную казнь).
3. Региональный уровень – конвенции (Европейская конвенция по защите прав человека и основных свобод (1950); Конвенция СНГ о правах и основных свободах человека (1995) – мало кто знает, даже профессионалы).
Европейская конвенция дает возможность международной защиты прав человека – обращение в международный суд ООН в Гааге. Созданный в 1949 г. Совет Европы по правам человека, входит 41 государство, некоторые условно (Азербайджан).
Важные органы: парламент, исполнительный комитет, европейский суд по правам человека.
Однако, чтобы обратиться нужно выполнить следующие условия:
1. необходимо исчерпать все возможности по защите своих прав внутри страны.
2. страна должна быть членом Совета Европы.
3. страна должна выполнить ряд требований Совета Европы (отмена смертной казни, передача УИН в МЮ, введение альтернативной воинской службы и т.д.), а также подписать и ратифицировать Европейскую конвенцию.
Европейский суд по правам человека, как правило, рассматривает дела-
«модели», т.е. сходные между собой. Решения – восстановление в правах и материальная компенсация, государства обязаны выполнять решения, иначе – штраф.
Россия – формально с 05.05.1999 г. Но нет судьи от России. В сентябре 1999 г. проф. Ковнер. 2000 заявлений.

21. Понятие источника права и его классификация.
Источники права, являются важнейшим ключом к понятию права:
Тит Ливий назвал законы 12 таблиц источником всего Римского права.
Велись длительные дискуссии юристов о том, что источники и формы права есть одно и тоже. Современная юридическая наука признает только источники в качестве официальных документов, закрепляющих правовые нормы.
Казус – типичный случай, которым пользовались несколько поколений.
Казус – обычай – источник права; обычай – правовой обычай – закон.
Пути создания источников права:
1. Санкционирование – придание юридической силы социальным нормам полезным для государства. Государство санкционирует, т.е. удостоверяет, что данная норма становится источником права.
2. Правотворчество – принятие правовых актов полномочным государственным органом.
3. Ратификация (признание) международных договоров или соглашений, чья юридическая сила признается для конкретного государства.
#G0Источники права - формы закрепления (внешнего выражения) правовых норм#S. Основными видами И.п. в современных правовых системах являются
#M12293 2 820002215 3727766196 4224782984 4294967294 4294961000 4
1407487113 862323809 4294967273нормативно-правовые акты#S и правовые
#M12293 1 820002313 3727766196 4224782984 98292 2656767957 3407295021
3115529949 1945704117 413093448обычаи#S, судебные прецеденты, а также
#M12291 820001947международные договоры#S и внутригосударственные #M12291
820001085договоры#S (#M12291 820001108договоры нормативного содержания#S).
#M12293 0 820002215 3727766196 4224782984 4294967294 4294961000 4
1407487113 862323809 4294967273Нормативно-правовые акты#S обычно подразделяются на законы, нормативные акты (органов) #M12291
820001487исполнительной#S власти, нормативные акты органов #M12291
820001656конституционного контроля#S (#M12291 820002038надзора#S), парламентские регламенты и постановления, акты (#M12291 820002417органов) местного самоуправления#S. В свою очередь, законы по степени важности подразделяются на основные (конституции), конституционные, органические и обычные. В РФ И.п. являются: Конституция РФ, федеральные #M12291
820001655конституционные законы#S, федеральные законы, регламенты и др. нормоустанавливающие постановления палат Федерального Собрания РФ, указы
Президента РФ, постановления Правительства РФ, подзаконные нормативные акты отраслевых федеральных органов #M12291 820001487исполнительной#S власти, имеющие нормативный характер постановления высших федеральных судов,
#M12291 820001947международные договоры#S и соглашения РФ, договоры о разграничении предметов ведения между органами гос. власти РФ и органами гос. власти субъектов РФ, конституции, уставы и др. нормативные акты субъектов РФ, договоры между субъектами РФ, акты органов местного самоуправления.
Классификация источников права (основные источники):
1. Правовой обычай – санкционированное государством правило поведения, которое стало юридической нормой вследствие своего общего значения и длительного применения. Примеры: з-ны Соломона, 12 таблиц, Хаммурапи, Ману,
Русская правда; мусульманское и иудейское право; сегодня применяются в
Великобритании, Японии, в Африке, на о-вах Тихого океана; Россия – обычаи делового оборота; мореплавание – морские обычаи.
2. Судебный прецедент – судебное решение высшей инстанции по конкретному делу, которое приобретает силу юридической нормы (обязательной для нижестоящих судов) и применяется при последующем разрешении подобных дел
(Великобритания).
3. Нормативный правовой акт – это официальный письменный документ, принятый правотворческим органом государства, в пределах его полномочий и направленный на установление, изменение или отмену правовых норм.
4. Нормативный договор – соглашение, регулирующее взаимные отношения сторон и признаваемое государством в качестве обязательного к применению.
Подписано – много, обязательных – значительно меньше.

22. Правовой обычай: историческая роль и современное значение.
#G0Обычай - правило, форма поведения, в которых закреплено то, что складывалось в результате длительной общественной практики; основное средство регулирования поведения в условиях родового строя. Соблюдение обычая обеспечивается мерами общественного воздействия. С появлением государства О. становится #M12293 0 820001505 1760235376 1486464851
1572662351 4294967292 2829166477 1798533403 2235156839 4источником права#S, его соблюдение обеспечивается принудительной силой государства.
Обычай правовой - представляет собой санкционированное государством правило поведения, сложившееся в обществе в результате его многократного и длительного применения. Он является одним из древнейших и одним из важнейших для ранних правовых систем источников права.
Правовой обычай - это исторически сложившееся путем многократного повторения правило поведения, которое взято под охрану государством, один из источников права. #M12291 820002313Обычаи#S складываются в процессе жизнедеятельности общества. Если они получают признание государства и обеспечиваются его принудительной силой, то становятся правовыми #M12291
820002313обычаями#S. Правовые обычаи составляют #M12291 820002315обычное право.
#G0Обычное право - система #M12291 820002211норм, правил#S поведения, основывающаяся на #M12291 820002313обычае#S. О.п. возникло в догосударственный период развития стран и #M12291 820002089народов#S, оно было широко распространено в рабовладельческие и феодальные времена. К О.п. относятся Русская правда, Алеманнская правда, Салическая правда и т.п. По мере развития государств и их правовых систем О.п. уступает место закону.
Характерные черты и особенности правовых обычаев в основном совпадают с типичными признаками неправовых обычаев с той весьма существенной разницей, что первые, будучи санкционированы государством, приобретают юридическую силу и обеспечиваются в случае их нарушения государственным принуждением. В то же время как неправовые обычаи, не обладая юридической силой и не будучи источником права, обеспечиваются лишь общественным мнением.
Исторически правовой обычай, как источник права, предшествует всем другим источникам права. Впервые он возникает на переходном этапе от первобытнообщинной, догосударственной организации общества к государственной в результате санкционирования существующих обыкновений нарождающимися государственными структурами. В древних, государственно- организованных обществах правовой обычай занимал ведущее положение. В
Древнем Риме, например, из правовых обычаев складывались важнейшие отрасли и институты права. Среди обычаев выделялись обычаи предков; обычаи, сложившиеся "в практике жрецов"; обычаи, сложившиеся в практике магистратов; и др.
По мере развития общества и государства правовой обычай, а вместе с ним и обычное право постепенно вытеснялись законами и другими формами и институтами права, становились второстепенными источниками права. С возникновением крупных государственных образований и централизацией власти процесс вытеснения и замены правовых обычаев законами и другими нормативно- правовыми актами не только не медлился, а, наоборот, еще больше ускорялся.
В настоящее время правовые обычаи занимают незначительное место в системе форм (источников) права большинства стран. Однако их не следует недооценивать. Особенно когда речь идет, например, об обычаях, действующих в масштабе крупных регионов или в масштабе страны (обычаи торгового мореплавания, обычаи портов, международные обычаи и др.).#S

23. Судебный прецедент, как источник права.
В Древнем Риме решения преторов и других магистратов признавались обязательными при рассмотрении аналогичных дел. П.с. был обязателен для магистрата, вынесшего решение, и на время, пока он занимал данную должность. Постепенно правила, сформулированные преторами, сложились в преторское право. Многие институты римского права сложились на базе П.с.
Однако впоследствии Кодекс Юстиниана установил, что только законы имеют юридическую силу.
#G0Судебный прецедент (от лат. praecedens, род. падеж praecedentis предшествующий) - вынесенное судом по конкретному делу решение, обоснование которого становится правилом, обязательным для всех судов той же или низшей
#M12291 820001458инстанции#S при решении аналогичного дела. В некоторых странах (в Великобритании, в большинстве штатов США, в Канаде. Австралии)
П. судебный признается #M12291 820001505источником права#S и лежит в основе всей правовой системы. В соответствии с доктриной, господствующей в этих странах, судья, создавая судебный П., не создает правовой нормы, а только формулирует то, что вытекает из "общих начал права, заложенных в человеческой природе". В ряде государств (напр., во Франции, ФРГ, Бельгии) судебный П. имеет значение для решения вопросов применения права, восполнения пробелов в законе, признания обычая; на основе П. вносятся отд. дополнения в действующее #M12291 820001262законодательство#S, дается толкование закона. Правило прецедента традиционно рассматривалось как жесткое: судья, принимая решение, должен учитывать все предшествующие П.с.
Однако судья свободен в выборе П.с., может отвергнуть имеющиеся П.с., сославшись на отличные обстоятельства дела. П.с. следует отличать от прецедента парламентского однократных решений парламентов, палат или их председателей, главным образом процедурного характера, которые впоследствии применяются в парламентской практике в аналогичных ситуациях. В дальнейшем прецеденты часто преобразуются в нормы регламентов, но до этого действуют как самостоятельный источник парламентского права. В Великобритании Спикер
Палаты общин вправе издавать правила, являющиеся источником парламентской процедуры. В парламенте Франции традиционно особую роль играют прецеденты в области парламентского права, с помощью которых формулируются правила регламента. Существует также прецедент административный (например, решения принимаемые административными органами или административными судами).
#G0Прецедентное право - правовая система, в которой основным #M12291
820001505источником права#S признается прецедент судебный, т.е. решение, вынесенное по какому-либо делу, обязательно для всех судов равной и низшей
#M12291 820001458инстанции#S при рассмотрении ими аналогичных дел. Эта система дает возможность суду выполнять правотворческие функции не только в случае отсутствия соответствующего закона, но и при наличии недостаточно четкой нормы. Характерна для Великобритании (точнее для Англии, поскольку в
Шотландии действует свое особое право), США и других стран, воспринявших английское право. В рамках П.п. сложились две ветви: общее право и право справедливости.
П.с. официально признается источником права в государствах общего права
(Великобритания, большинство штатов США, Австралия, Канада Северная
Ирландия, Новая Зеландия, а также право 36 бывших колоний Британской империи членов Содружества), хотя в разных странах существуют определенные различия в роли П.с. П.с., подобно конвенциональной норме (см. выше) и доктрине, считаются неписаной частью права, хотя они и имеют документальное выражение. Специалисты в области англо-саксонского права придерживаются фикции неизменности права: судья не творит правовую норму, но лишь открывает право, формулирует то, что вытекает из его общих начал.
Следование судов предыдущим судебным решениям объясняется прежде всего желанием упрочить стабильность и ясность правоприменения. Нормы общего права являются более гибкими и менее абстрактными, чем нормы права романо- германских систем, что делает право более казуистичным и менее определенным. Правило прецедента придает праву определенные рамки. В системах общего права решения судов общей юрисдикции по конституционным вопросам содержат не только вывод о соответствии или несоответствии нормативного акта Конституции, но и новые конституционно-правовые нормы, развивают, дополняют или изменяют конституционные положения. Решения судов
Англии часто используются в судах США, Канады, Австралии, Новой Зеландии, и наоборот.