Типы и формы государства

| Категория реферата: Рефераты по теории государства и права
| Теги реферата: проблема дипломной работы, баллов
| Добавил(а) на сайт: Sever'jan.

Социалистическая республика – особая форма государственного правления , которая возникла в ряде стран в результате социалистической революции.
Основные особенности :
- Ведущая роль принадлежит представительным органам , которые составляют основу аппарата государственной власти ;
- Социалистическая республика должна сочетать политическое , хозяйственное и культурное руководство общественной жизнью в едином государственном механизме , что позволило бы государственной власти суверенно распоряжаться общественными средствами производства, регулировать и контролировать распределение материальных и духовных благ;
- Высшие и местные органы власти объединяются в единую представительскую систему , основанную на принципе демократического централизма;
- В условиях социалистического государственного правления законодательная и исполнительная власти соединяются в лице работающих представительных учреждений;
- Социалистическая республиканская форма правления предполагает подотчетность и подконтрольность исполнительно – распорядительных органов органам законодательной власти;
- Социалистическая республика создает необходимые условия и предпосылки для обеспечения руководящей роли рабочего класса и его партии в общественной и государственной жизни.
Различают три разновидности социалистической формы государственного правления : Парижскую коммуну , Советскую республику и народно- демократическую (народную) республику , которые изначально выступают как государственная форма диктатуры пролетариата.

Парижская коммуна считается исторически первой формой диктатуры пролетариата. Во-первых , Парижская коммуна реализовала принцип всеобщего и равного избирательного права. Во-вторых , коммуна полностью разрушила старый государственный аппарат , заменив его новым. Высшим органом власти являлся совет коммуны . Он избирал десять комиссий , через которые коммуна осуществляла высшие законодательные , исполнительные и судебные функции. В- третьих , подобная структура государственной власти в коммуне полностью отвергала буржуазный парламентаризм и связанную с ним теорию разделения властей.

Республика Советов – возникла в новых исторических условиях в России. В республике Советов В.И.Ленин видит однотипную с Парижской коммуной форму организации власти и выделяет следующие ее признаки:
- Слом старого буржуазного государственного аппарата и образование таких органов власти , которые бы обеспечивали защиту завоеваний революции вооруженной силой рабочих и крестьян.
- Обеспечение реального участия трудящихся масс в управлении государством , превращения Советов в политическую основу государственного строя , совмещения в них функций законодательного и исполнительного органа.
- Руководящая роль в организации государственной и общественной жизни страны принадлежит партии рабочего класса , которая определяет и направляет внутреннюю и внешнюю политику государства .

Народно – демократическая республика – возникает после второй мировой войны . По структуре и характеру она мало чем отличается от советской формы правления.
Советская и народно – демократическая формы правления полностью отрицали прогрессивные стороны парламентаризма и принцип разделения власти .
Важнейшим фактором , который обусловливал специфику данной конкретной формы государства любого типа , считалось соотношение классовых сил, борьбы классов.

Форма государственного устройства – это национальное и административно
– территориальное строение государства , которое раскрывает характер взаимоотношений между его составными частями , между центральными и местными органами власти.
Форма государственного устройства показывает:
- Из каких частей состоит внутренняя структура государства;
- Какое правовое положение этих частей и каково взаимоотношение их органов;
- Как строятся отношения между центральными и местными государственными органами;
- В какой государственной форме выражаются интересы каждой нации , проживающей на территории данного государства.
По форме государственного устройства все государства можно разделить на три основные группы : унитарное , федеративное и конфедеративное.
Унитарное государство – это единое цельное государственное образование , состоящее из административно территориальных единиц , которые подчиняются центральным органам власти и признаком государственного суверенитета не обладают . Характеризуется следующими признаками:
- Во-первых , унитарное государство предполагает единые , общие для всей страны высшие представительные , исполнительные и судебные органы которые осуществляют верховное руководство соответствующими местными органами.
- Во-вторых , на территории унитарного государства действует одна конституция , единая система законодательства , одно гражданство . В нем функционирует единая денежная система , проводится обязательное для всех административно-территориальных единиц общая налоговая и кредитная политика.
- В-третьих , составные части унитарного государства ( области , департамента , провинции ) государственным суверенитетом не обладают .

Они не имеют своих законодательных органов , самостоятельных воинских формирований и др. атрибутов государственности . В то же время местные органы в унитарном государстве обладают известной , а иногда и значительной независимостью. По степени их зависимости от центральных органов унитарное государство централизованным и децентрализованным .

Централизованное – если во главе местных органов государственной власти стоят назначенные из центра чиновники , которым подчинены местные органы самоуправления . В децентрализованных государствах местные органы государственной власти избираются населением и пользуются значительной самостоятельностью в решении вопросов местной жизни.
- В-четвертых , унитарное государство , на территории которого проживают малочисленные национальности , широко допускает национальную и законодательную автономию . В Монголии автономным государственным образованием является Баян – Улэгэйский аймак , на территории которого проживает в основном лица казахской национальности.
- В-пятых , в унитарном государстве все внешние межгосударственные сношения осуществляют государственные органы , которые официально представляют страну на международной арене.
- В-шестых , унитарное государство имеет единые вооруженные силы , руководство которыми осуществляется центральными органами государственной власти .

Федерация представляет собой добровольное объединение нескольких , ранее независимых государственных формирований в одно союзное государство.
В федерации существует два уровня государственного аппарата : федеральный , союзный и республиканский . На высшем уровне федерации характер государственности выражается в создании двухпалатного союзного парламента , одна из палат которого отражает интересы субъектов федерации. При ее формировании используется принцип равного представительства вне зависимости от численности населения . Другая палата формируется для выражения интересов всего населения государства , всех его регионов . В федерации может также существовать государственный аппарат и на местном уровне .
Одним из формальных признаков федерации является наличие двойного гражданства , каждый гражданин считается гражданином федерации и гражданином соответствующего государственного образования . И это закрепляется конституциями государств. Это означает , что объем прав и свобод у каждого гражданина , независимого от того , на территории какого субъекта федерации он проживает , один и тот же.
В федеративном государстве функционирует правовая система , построенная на принципе централизации , единства . Но субъекты федерации могут создавать и собственную правовую систему.
Финансовая зависимость является одним из важных дополнений к тому конституционному механизму , с помощью которого центральная власть подчиняется и контролируется субъектами федерации.
Главным вопросом любой федерации является разграничение компетенции между союзом и субъектами федерации. Практика федеративных государств показывает что вопрос полномочий федерации и местных органов решается на основе трех принципов :
1. Принцип исключительной компетенции федерации , т.е. определение предметов ведения.
2. Принцип совместной компетенции , т.е. установление одного и того же перечня предметов ведения как федерации , так и субъектов.
3. Принцип трех сфер полномочий предполагает установление федеральных полномочий.
Мировой опыт показывает , что федеральное государственное устройство более прочно в тех странах , где ликвидирована дискриминация по национальному признаку , укоренилась политическая культура . Можно привести конкретный пример , рассмотрев российский федерализм.
В своем развитии российский федерализм прошел три основных этапа:
1. Создание основ социалистического федерализма (1918 –1936 г.).
2. Утверждение фактического унитаризма в государственном устройстве России

(1937-1985 г.).
3. Реформы государственного устройства перед Конституцией 1993 г..
Федерализм возник и развивался в России по идеологическим схемам большевизма, положившего в основу федерации не реальную демократизацию власти , а преодоление «национального гнета». Начался хаотический процесс создания автономий по национальным или географическим признакам , хотя ясных границ национального разделения не существует , и население было смешанным.
Процесс создания автономий , изменения их границ и после принятия в 1925г. новой Конституции РСФСР. Принятая за год до этого Конституция СССР закрепила создание союзного государства , в которой РСФСР стала одной из равноправных республик. Созданный в 1922г. СССР являл собой иное федеральное государство , т.к. состоял из разных субъектов с правом выхода из федерации.
Ко времени принятия Конституции СССР 1936г. и РСФСР 1937г. государство по существу стало унитарным. Конституционные гарантии не оказали какого-либо сдерживающего влияния на политику репрессий , которые существовали под руководством Коммунистической партии в масштабах страны.
Мощная демократическая волна , вызванная перестройкой и послевоенными реформами , обострила процесс государственно-правового развития страны в целом и России в частности.

Национальные федерации характеризуются более сложным государственным устройством. Национальная федерация , независимо от ее разновидностей , имеет основные признаки :
1. Субъектами такой федерации являются национальные государства и национально-государственные образования , которые отличаются друг от друга национальным составом населения , его особой культурой , бытом , традициями , обычаями.
2. Национальная федерация строится на принципе добровольного объединения составляющий его субъекта.
3. Национальная федерация обеспечивает государственный суверенитет больших и малых наций , их свободное и самостоятельное развитие.
4. Высшие государственные органы национальной федерации формируется из представителей субъектов федерации.
5. Важнейшей особенностью национальной федерации является правовое положение ее субъектов.
Субъекты национальной федерации в сфере международных отношений могут установить дипломатические отношения с любым государством мирового сообщества , заключать политические , экономические и др. договоры.
В этой связи важно различать союзное государство , складывающееся в условиях территориальной федерации , и союз государств , которые объединяются по национальному признаку. Союзное государство является федерацией , основанной на договорной территориальной основе , а союз государств – федеральное объединение национальных государств , которые обладают как государственным , так и национальным суверенитетом.
Специфика территориально-национальной федерации состоит в том , что такое государство должно не только интегрировать , но и дифференцировать интересы всех субъектов , как национальных , так и территориальных.

Конфедерация – временный юридический союз суверенных государств , созданный для обеспечения их общих интересов.
1. Конфедерация не имеет своих общих законодательных , исполнительных и судебных органов , характерных для федерации.
2. Конфедерация не имеет единой армии , единой системы налогов , единого гос. бюджета.
3. Конфедерация сохраняет гражданство тех государств , которые находятся во временном союзе.
4. Конфедеративные государственные органы могут договорится о единой денежной системе , единых таможенных правилах , единой межгосударственной кредитной политике на период существования данного государственного образования.
5. Конфедеративные государства недолговечны . Они или распадаются по достижению общих целей или превращаются в федерации ( Германский союз

1815-1867 гг., Швейцарский союз 1815-1848гг., Австро-Венгрия 1867-

1918гг.)

Содружество – весьма редкое , еще более аморфное , чем конфедерация , но тем не менее организация. Объединяющие их признаки могут касаться
, во-первых , экономически ( одинаковая форма собственности , интеграция хозяйственных связей , единая денежная система и др.) , во-вторых , права ( уголовного , гражданского , процессуальных норм , сходство имеет и правовой статус гражданина) , в-третьих , языка , в-четвертых , культура (иногда культурная общность имеет единое происхождение , иногда достигается путем взаимообогащения , или даже привнесения и ассимиляции иных , чужеродных элементов ) , в-пятых , религии (но не всегда). Но содружество – это не государство , а своеобразное объединение независимых государств . В основе содружества , как и при конфедерации , могут лежать межгосударственный договор , декларация и другие юридические документы . Цели , выдвигаемые при создании содружества , могут быть различными . Они затрагивают важные интересы государств , что не позволяет их отнести к разряду второстепенных
. Члены содружества – это полностью независимые , суверенные государства , субъекты международных отношений.
Межгосударственные объединения знают и такую форму , как сообщество государств . В основе сообществ лежит межгосударственный договор .
Сообщество является еще одной своеобразной переходной формой к государственной организации общества. Оно в большинстве случаев усиливает интеграционные связи государств , входящих в сообщество , и эволюционируют в сторону конфедеративного общества ( Европейские сообщества ).
В сообществе может быть свой бюджет ( Формируемый из отчислений членов – государств ) , надгосударственные органы. Сообщество может иметь цель выровнять экономику и научно-технический потенциал государств , входящих в него , упростить таможенные , визовые и др. барьеры.
Надо подчеркнуть , что не следует межгосударственные объединения - конфедеративные содружественные формы – принимать догматически . В реальной жизни эти формы могут иметь самый широкий спектр , давать такие сочетания , как конфедеративно – федеративные , когда в одних областях между государствами осуществляются федеративные , а в других – конфедеративные связи. Или , например , давать сочетания унитарно – федеративных государственных образований ( Например , в России в состав входят республика и вместе с тем она имеет четкое административно-территориальное устройство). Как и в других , в данном случае теория государства и права выделяет и рассматривает самое типичное , основное , что характеризует те или иные реальные формы устройства государств.
Межгосударственные формы делятся на два вида : добровольные и насильственные.

Форма государственного режима представляет собой совокупность способов и методов осуществления власти государством. Государственный режим – важнейшая часть политического режима , существующего в обществе.
Государственные режимы могут быть демократическими и антидемократическими .
Для рабовладельческих государств характерны и деспотия и демократия , для феодализма – и неограниченная власть феодала , монарха , и народное собрание ; для современного государства – и тоталитаризм и правовая демократия . Можно выделить наиболее общие черты , присущие той или иной разновидности государственного режима .

Антидемократический режим имеет следующие признаки:
- Во – первых , главное , что определяет характер государственной власти , это соотношение государства и личности . Если государство в лице его различных органов подавляет личность , ущемляет его права , препятствует ее свободному развитию , то такой режим называется антидемократическим .
- Во-вторых , характеризуется полным ( тотальным ) контролем государства над всеми сферами общественной жизни.
- В-третьих , свойственно огосударствление всех общественных организаций ( профсоюзов , молодежных , спортивных и т.д. ).
- В-четвертых , личность в антидемократическом государстве фактически лишена каких – либо субъективных прав , хотя формально они могут провозглашаться даже в Конституции.
- В-пятых , реально существует примат государства над правом , что является следствием произвола , нарушением законности , ликвидации правовых начал в общественной жизни.
- В-шестых, характерный признак _ всеохватывающая милитаризация общественной жизни, наличие огромного военно – бюрократического аппарата

, военно – промышленного комплекса , довлеющего над мирной экономикой.
- В-седьмых, антидемократический режим игнорирует интересы национальных государственных образований , особенно национальных меньшинств.
- В-восьмых, антидемократическое государство во всех разновидностях не учитывает особенностей религиозных убеждений населения . Отрицает полностью религиозное мировоззрение или отдает предпочтение одной из религий.

Деспотический режим ( от греческого “despotic” – неограниченная власть )
. Этот режим характерен для абсолютной монархии , когда власть осуществляется исключительно одним лицом , становящимся деспотом .
Деспотизм возник в древности и характеризовался крайним произволом в правлении , полным бесправием и подчинением деспоту со стороны его подданных , отсутствия правовых и моральных начал в управлении.
При деспотии осуществляется жесткое подавление любой самостоятельности, недовольства , возмущения и даже несогласия подданных.

Тиранический режим также основан на единоличном правлении . Однако в отличии от деспотии , власть тирана устанавливается насильно , захватническим путем , часто смещением законной власти с помощью государственного переворота. Она лишена правовых и нравственных начал , построена на произволе , подчас терроре о геноциде.

Тоталитарный режим характеризуется наличием одной официальной идеологии , которая формируется и задается общественно-политическим движением , политической партии , правящей элитой , политическим лидером, вождем народа , в большинстве случаев харизматическим
Тоталитарный режим допускает только одну партию – правящую , а другие стремится разогнать , запретить или уничтожить. В государственном управлении тоталитарный режим характеризуется крайним централизмом .
Практически управление выглядит как исполнение команды сверху , при которой инициатива фактически не поощряется , а строго наказывается . Местные органы власти и управления становятся простыми передатчиками команд .
Особенности регионов не учитываются.
Центром тоталитарной системы является вождь. Его фактическое положение сокрализуется. Он объявляется самым мудрым , непогрешимым , справедливым , неустанно думающим о благе человека.
Тоталитарный режим широко и постоянно применяется террором по отношению к населению . Физическое насилие уже не становится самоцелью, как при деспотии и тирании. Он выступает как главное условие для укрепления и осуществления власти .
При тоталитарном режиме устанавливается полный контроль над всеми сферами жизни общества .
Милитаризация так же одна из основных характеристик тоталитарного общества
. Идея о военной опасности, об “отчужденной крепости“ становится необходимой для сплочения общества , для построения его по принципу лагеря
. Государство как бы берет на себя заботу о каждом члене общества.

Фашистский режим одна из крайних форм тоталитаризма , прежде всего характеризуемую националистической идеологией , представлениями о превосходстве одних наций над другими , крайней агрессивностью.
Фашизм основывается на национальной расистской демагогии , которая возводится в ранг официальной идеологии . Целью фашистского государства объявляется охрана национальной общности , решение геополитических , социалистический задач , защита чистоты расы . Главная предпосылка фашистской идеологии такова : люди отнюдь не равны. Поэтому фашистский режим , как правило , человеконенавистнический , агрессивный режим , ведущий в итоге к страданиям прежде всего своего народа. Но фашистские режимы возникают при социальных расстройствах общества, обнищании масс . В их основе лежат определенные общественные и политические движения , в которых внедряются национальные идеи , популистские лозунги, геополитические интересы , и т.д..

Авторитарный режим . Использование насилия становится характерным для авторитарного режима . Вот почему государство не может существовать без опоры на полицейский и военный аппараты. Суд в таком государстве – вспомогательный инструмент , поскольку широко используются внесудебные органы принуждения людей. Оппозиции при авторитаризме не допускается. В политической жизни могут участвовать и несколько партий , но все партии должны ориентироваться на линию , выработанную правящей партией, в противном случае они запрещаются. Оппозиционеры , как организации , так и граждане жестоко наказываются . Власть применяет к инакомыслящим законные и незаконные методы расправы. Личность в авторитарном государстве фактически не может пользоваться конституционными правами и свободами , даже если они и провозглашаются формально , т.к. отсутствует механизм их реализации. Она лишена гарантий своей безопасности и взаимоотношений с властью.
Авторитарная власть признает , что доверие народа – великая сила , и поэтому она культивирует фанатизм в массах по отношению к себе , используя демагогию и превращение населения в простой объект манипуляций.

Либерально – демократический. Обусловливается прежде всего потребностями товарно-денежной , рыночной организации экономики. Рынок требует равноправных , свободных , независимых партнеров . В либерально- демократическом обществе провозглашаются свобода слова , мнений , форм собственности , дается простор частной инициативе. Права и свободы не только закрепляются в конституции , но и становятся осуществимыми. Таким образом , экономическую основу либерализма составляет частная собственность.
При либерализме власть формируется путем выборов , исход их зависит и от финансового положения партий.
Либеральный режим может существовать только на демократической основе, он вырастает из собственно демократического режима.
Собственно демократический режим ( “demarcate”- народовластие ) – это одна из разновидностей либерального режима , основанного на признании равенства и свободы всех людей , участии народа в управлении государством. Конкретно режим демократического государства выражается в следующем :
1. Во-первых , такой режим предоставляет свободу личности в сфере экономической деятельности , которая составляет материальную основу благополучия.
2. Во-вторых , реальная гарантированность личных прав и свобод гражданина , его возможность выражать собственное мнение .
3. В-третьих , создает эффективные механизмы прямого воздействия населения страны на характер государственной власти.
4. В-четвертых , личность защищена от произвола , беззакония , т.к. ее права находятся под постоянной защитой органов правосудия .
5. В-пятых , демократическая республика является следствием реального разделения властей , как в унитарных , так и в федеративных государствах.
6. В-шестых , демократическая власть в одинаковой мере учитывает интересы меньшинства и большинства , индивидуальные и национальные особенности населения.
7. В-седьмых , демократические методы государственного властвования позволяют преодолевать возникающие социальные противоречия , обеспечивая компромисс между органами государственными органами и гражданами.
8. В-восьмых , основным принципом деятельности демократического государства является плюрализм.
9. В-девятых , демократический государственный режим базируется на законах

, которые отражают объективные потребности развития личности и общества , поэтому он обеспечивает стабильный правопорядок , низкий уровень преступности .
Таким образом , форма государства может быть понята только в единстве трех составляющих элементов : форма правления , форма государственного устройства и форма государственного режима . Изменения , происходящие в современном цивилизованном мире , безусловно , потребуют корректировки.

ИСТОЧНИКИ