Сертификация туристского продукта

| Категория реферата: Рефераты по туризму
| Теги реферата: решебник по русскому класс, социальная работа реферат
| Добавил(а) на сайт: Хиония.

. доступность информации о порядке осуществления подтверждения соответствия заинтересованным лицам,

. недопустимость применения обязательного подтверждения соответствия к объектам, в отношении которых не установлены требования технических регламентов,

. установление перечня форм и схем обязательного подтверждения соответствия в отношении определенных видов продукции в соответствующем техническом регламенте,

. уменьшение сроков осуществления обязательного подтверждения соответствия и затрат заявителя,

. недопустимость принуждения к осуществлению добровольного подтверждения соответствия, в том числе в определенной системе добровольной сертификации,

. защита имущественных интересов заявителей, соблюдение коммерческой тайны в отношении сведений, полученных при осуществлении подтверждения соответствия,

. недопустимость подмены обязательного подтверждения соответствия добровольной сертификации.
Закон сохранил принципиальные положения осуществления добровольной сертификации, в частности, осуществления подтверждения по инициативе заявителя на условиях договора между заявителем и органом по сертификации.

В соответствии с новой системой документации новая добровольная сертификация проводится на соответствие национальным стандартам, стандартам организаций, характеристикам услуг, предусмотренным системами добровольной сертификации или договорами.
Следует отметить, что два последних документа раннее не предусматривались.
С другой стороны, в указанный перечень документов, на соответствие которым проводится добровольная сертификация, не включены ТУ, рецептуры и подобные им технические документы, хотя ранее они в законодательстве упоминались.
Также необходимо отметить тот факт, что добровольное подтверждение соответствия на территории Российской Федерации осуществляется в форме добровольной сертификации.
Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах:

. принятия декларации о соответствии

. и обязательной сертификации.[2]

2. Система добровольной сертификации.

2.1.добровольная сертификация туристского продукта

Порядок создания и функционирования системы добровольной сертификации претерпел существенные изменения. Создать такую систему теперь может и юридическое лицо, и индивидуальный предприниматель или оба указанных субъекта. Это изменение лишний раз подчеркивает предпринимательский характер деятельности. Система добровольной сертификации может считаться созданной при выполнении требований (п. 2, статья 21 данного закона).
Также необходимо обратить внимание на перечень сертифицируемых объектов и их характеристики.
Объектами добровольного подтверждения соответствия являются:

. продукция,

. процессы производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации,

. работы и услуги,

. а также иные объекты, в отношении которых стандартами, системами добровольной сертификации и договорами устанавливаются требования.
Договор на проведение добровольной сертификации объектов, не предусмотренных документами системы сертификации, может быть признан судом недействительным как заключенный с нарушением специальной правоспособности лица, осуществляющего функции органа по сертификации
(статья 173 ГК РФ).
Правила выполнения работ в системе, кроме определения организационных основ, должны включать схемы сертификации, порядок идентификации и оценки объектов сертификации, форму сертификата соответствия, порядок его выдачи, приостановления или прекращения действия и т.д.
Вопрос о регистрации систем добровольной сертификации изложен в п. 3 статьи 21 данного закона таким образом, что может толковаться по-разному.
Выражение «может быть зарегистрирована» придает сертификации необязательный характер.
Согласно п. 4 статьи 21 закона отказ в регистрации системы добровольной сертификации допускается только в случаях непредставления документов, предусмотренных в п. 3 или изображения знака соответствия с ранее зарегистрированными.
Таким образом, Законом не предусмотрен отказ в регистрации системы добровольной сертификации в связи с выбором объекта сертификации и их характеристик, несовершенством правил выполнения работ, определением участников системы и т.п.
Установленный в пункте 4 перечень оснований для отказа в регистрации системы является исчерпывающим и может быть изменен только законодательно.
Порядок судебного обжалования отказа в регистрации определяется в зависимости от юридического статуса участников и правовой природы отношений, возникающих между ними при регистрации.
Предметом жалобы является уведомление об отказе в регистрации , которое согласно Закону, должно содержать основание отказа.
Уведомление должно быть квалифицированно как решение государственного органа по делу, возникшему из административных правоотношений в связи с предпринимательской деятельностью жалобщика. Согласно статье 24 АПК РФ такие дела подведомственны арбитражным судам.

2.2. органы по сертификации

В отличие от Закона о сертификации, Закон «О техническом регулировании» не содержит указания об осуществлении добровольной сертификации специальным органом, а ограничивается только перечислением его функций.
На существование органа по добровольной сертификации прямо указано в п.1 статьи 21 Закона «О техническом регулировании».
Закон не содержит каких-либо специальных требований к форме собственности и рганизационно – правовой форме юридического лица, выполняющего функции органа по добровольной сертификации.
Деятельность органа является коммерческой, на него распространяется соответствующие правила ГК РФ.
Согласно принципам технического регулирования (статья 3 данного Закона), органы по сертификации должны быть независимы от изготовителей, продавцов, исполнителей и приобретателей продукции, работ и услуг; их функции не могут выполняться органами государственного контроля и органами по аккредитации.
Понятие органа по сертификации в статье 2 Закона носит общий характер.
Определено, что органом по сертификации может быть юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, аккредитованные в установленном порядке.
Закон не содержит конкретного указания на необходимость аккредитации органа по добровольной сертификации и порядок ее осуществления.
В тоже время в отношении органа по обязательной сертификации на это указано прямо (статья 26 данного закона). То есть, либо «забыли» указать на необходимость аккредитации органа по добровольной сертификации, либо в определении понятия «орган по сертификации» не указали, что это касается только обязательной сертификации.
Функции органа по добровольной сертификации в Законе в основном не претерпели изменений по сравнению с Законом РФ о сертификации, то есть орган по сертификации:

. осуществляет подтверждение соответствия объектов добровольного подтверждения соответствия

. выдает сертификаты соответствия на объекты, прошедшие добровольную сертификацию

. предоставляет заявителям право на применение знака соответствия, если применение знака соответствия предусмотрено соответствующей системой добровольной сертификации.
Закон не содержит никаких предписаний о форме и содержании сертификата соответствия при добровольной сертификации.
Этот вопрос может быть решен Постановлением Правительства РФ или в рамках системы добровольной сертификации на основании рекомендаций уполномоченного федерального органа исполнительной власти.
Предоставление заявителям права на применение знака соответствия данной системы добровольной сертификации осуществляется в соответствии с договором о проведении сертификации.
Основания для приостановления или прекращения действия сертификата соответствия Законом не определены. В принципе такими основаниями могут быть те или иные нарушения правил системы добровольной сертификации или условий договора о проведении сертификации.

2.3. знаки соответствия

Согласно закону знаки соответствия применяются только для маркировки объектов технического регулирования, прошедших добровольную сертификацию на соответствие требованиям системы добровольной сертификации или национальному стандарту.
Порядок применения знака соответствия устанавливается в правилах систему добровольной сертификации или в документах национального органа по стандартизации.
Оба указанных порядка обязательны для заявителей как условие договора о добровольной сертификации.
В случае применения знака соответствия без проведения добровольной сертификации в установленном Законом порядке и без разрешения органа по сертификации виновное лицо может быть привлечено к гражданско-правовой ответственности за причинение вреда имущественным интересам на основании статьи 1064 ГК РФ.
Незаконное применение знака соответствия при реализации товаров, работ и услуг является по существу способом обмана приобретателей и нарушением их прав на получение достоверной информации о реализуемом товаре, работе, услуге.
Указанные действия могут повлечь административную ответственность индивидуальных предпринимателей, должностных и юридических лиц на основании статьи 14.7. (обман потребителей) или статьи 14.8. (нарушение иных прав потребителей) КоАП РФ в зависимости от конкретных обстоятельств дела. Обман потребителей в значительном или крупном размере влечет уголовную ответственность виновных лиц на основании статьи 200 УК РФ. [3]

Заключение