План

1. Исторические этапы возникновения прокурорского надзора в государственном механизме……………………………………………2

2. Прокуратура – орган надзора за исполнением законов и
…соблюдением законности……………………………………………….10

3. Виды (отрасли) прокурорского надзора ……. 14

3.1 Надзор за исполнением законов 18

3.2 Протест прокурора. 19

3.3 Представление прокурора. 19

3.4 Постановление прокурора. 21

3.5 Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.22

3.6 Надзор за исполнением законов администрацией органов и учреждений, исполняющих наказание, и иные назначаемые судом меры принудительного характера, администрацией мест содержания задержанных под стражу. 27

3.7 Другие направления прокурорского надзора. 30

4. Принципы деятельности прокуратуры в вопросах прокурорского надзора……………………………………………………………………30

4.1 Общеправовые принципы. 31

4.2 Специальные принципы прокурорского надзора. 33

5. Литература 37

1. Исторические этапы возникновения прокурорского надзора в государственном механизме

История создания, формирования какого-либо государственного органа помогает лучше понять:

- во-первых, историческое предназначение этого органа, его место в системе иных государственных органов;

- во-вторых, историческую необходимость выполнения функций, возложенных на этот орган:

- в- третьих, изучая историю того или иного государственного органа, можно в современных условиях принять меры законодательного и организационного характера, направленные на повышение эффективности деятельности этого органа.

В отличие от судопроизводства, зародившегося в далеком прошлом, прокурорский надзор в механизме государственности возник сравнительно недавно. Впервые прокуратура появилась во Франции при короле Филиппе IV в
1302 году, как орган Представительства интересов монарха. Термин «прокурор» стал применяться лишь в начале XVIII века. При этом функции прокуратуры с момента ее возникновения не сводились к сфере чисто правовой. Прокурор, как утверждал русский историк В.И. Веретенников «является в точном и полном смысле глазами короля, через посредничество которых король может следить за правильностью хода всего государственного механизма».[1]

Во исполнение этих обязанностей генерал-прокурор «всегда и во всем» защищал интересы королевской короны, наблюдал за назначениями королевских чиновников, оценивая насколько они удовлетворяют предъявляемым им требованиям, наблюдая за делами религии и церкви.

Прокурор имел право вникать в деятельность по оформлению судебной процедуры. При всем этом значительное место в деятельности прокуратуры
Франции, как, в дальнейшем и в России, занимала обязанность фискалата, то есть обеспечение интересов казны (фиска). Поскольку суд в то время был одним из главных источников взыскания налогов, прокурор должен был заботиться о том, чтобы доводить всевозможные проступки граждан до сведения суда, а также о выгодном для государства решении.[2]

Прокуратура Франции послужила прообразом прокуратуры России и до настоящего времени является эталоном прокуратуры западных стран.

Созданию прокуратуры, Россия обязана Петру I, который четко обозначил функции этого органа: осуществление контроля за соблюдением законности в деятельности центральных и местных органов государственной власти. В Указе от 27 апреля 1722 года царь назвал главу прокуратуры – генерал-прокурора
«оком государевым» и «стряпчим о делах государственных». Петр I очень тщательно подходил к выбору первого генерал-прокурора. Им стал известный в истории России государственный деятель – П.И. Ягужинский.