Социально-экономические аспекты перехода

к профессиональной армии в США.

КОМПЛЕКТОВАНИЕ вооруженных сил на добровольной основе - старая американская традиция, берущая начало еще с XVIII века.

В послевоенный период в структуре специальностей военнослужащих рядового и сержантского состава произошли существенные сдвиги. Доля специалистов по электронике возросла более чем в 3 раза, технических - в 2 раза , военнослужащих с общей военной подготовкой, включая боевые специальности, снизилась на 8 %.

Наряду с ростом числа специальностей, требующих профессиональных знаний, увеличились затраты на обучение и его сроки. Если в 50-х годах на подготовку пилота истребителя F-84 требовалось более 69 тыс. долларов, то в
80-х только первичная летная подготовка одного военнослужащего обходилась уже в 370 тыс. долларов, а летчика-истребителя - 1,8-1,9 млн. долларов.
Сроки обучения классных специалистов измеряются теперь не неделями и месяцами, как раньше, а годами.

Очевидно, что данные факторы оказывают сильное воздействие и на систему комплектования вооруженных сил личным составом. Призывная система в силу некоторых важных характеристик ( короткие сроки службы, психологическая мотивация призывников и т.д. ) мало приспособлена к нынешнему уровню профессиональных требований. Добровольный принцип найма на срок от 3-х до 6-и лет с возможностью его продления лучше удовлетворяет этим требованиям.

В числе положительных моментов, в добровольных вооруженных силах больше доля рядовых и сержантов, заключивших контакты на второй срок, в результате чего снизился уровень их сменяемости. Это привело к уменьшению потребности в приеме новобранцев, сократило расходы на их обучение и перемещения военнослужащих. Однако большие опасения вызвала вероятность падения интеллектуального уровня новобранцев и военнослужащих в целом.

Гладкому и безболезненному переходу к наемной системе комплектования вооруженных сил способствовали общая ситуация в стране: вывод войск из
Вьетнама позволил сократить числен. вооруженных сил, кроме того, особое влияние оказали падение престижа воинской службы и широкие антивоенные настроения среди американской общественности, обусловленные непопулярностью войны в Индокитае.

Неотъемлемым элементом перехода к наемной системе комплектования было совершенствование структуры вооруженных сил. Уменьшение их численности проводилось в основном за счет вспомогательных и обеспечивающих сил. В целях повышения эффективности использования людских ресурсов была сокращена доля высокооплачиваемых категорий военнослужащих, некоторые военные должности были заменены гражданскими.

Благодаря полностью добровольному принципу комплектования значительно сократился ежегодный набор рекрутов в регулярные силы.

В США при оценке качества новобранцев используются два критерия: доля имеющих среднее образование и доля тех, кто по интеллектуальному уровню попал в первые 3 группы (всего 5) при проведении специального квалификационного теста. Проверке подвергаются все кандидаты: лица из 4-й группы принимаются ограниченно и только на определенные должности, из 5-й группы в вооруженные силы не принимаются.

Уровень образованности новобранцев имеет большое значение, так как потери в течение первого срока службы новобранцев со средним образованием в
2 раза ниже, чем в остальных группах. В связи с этим конгресс принял закон о том, что как минимум 65 % новобранцев-мужчин должны быть с дипломами о среднем образовании.

Таким образом, в результате перехода к добровольному принципу комплектования численность регулярных вооруженных сил США уменьшилась на
213 тыс. человек, снизился уровень сменяемости военнослужащих первого срока службы, увеличилась доля рядовых и сержантов, а также повысился интеллектуальный уровень новобранцев.

Расходы по статье “Содержание военнослужащих” за первые 3 года в текущих ценах выросли на 5,6 %, а в постоянных ценах сократились на 19 %.

Военно-политическое руководство США считает наемную систему набора весьма эффективной. По оценкам зарубежных специалистов содержание вооруженных сил такой же эффективности ежегодно обходилось бы США в на 2,5 млрд. долларов дороже.

Социально-правовой статус

военнослужащих США.

Согласно военному законодательству США социально-правовой статус военнослужащих охватывает 3 области: общегражданские права и свободы военнослужащих, военно-служебные права, а также их организация, военно- служебные обязанности и связанную с ними юридическую ответственность.
Американское законодательство четко закрепляет как роль и место вооруженных сил в обществе, так и социально-правовое положение отдельных военнослужащих. Ниже представлены их наиболее важные права и обязанности.

1) Избирательное право.

2) Участие в политических партиях, общественных организациях и массовых движениях.

3) Участие в митингах, шествиях и демонстрациях.

4) Свобода слова и печати.

Право на отдых. (Отпуск не более 60 суток, в счет будущей службы до 45 суток.)

Право на жилище. (Холостые военнослужащие размещаются в казармах или бесплатных общежитиях гостиничного типа. Лица рядового и сержантского состава, получают на территории части бесплатную площадь.)

Право на образование.