Предыдущая страница реферата | 1  2  3  4 | Следующая страница реферата

 

Аппарат Банк де Франс обеспечивает деятельность Комитета по банковской регламентации и Комитета по кредитным учреждениям, в том числе готовит проекты решений указанных органов управления кредитной системой Франции, а после их утверждения воплощает в жизнь.

Таким образом, система органов управления кредитными учреждениями Франции построена таким образом, чтобы соблюдалось своеобразное разделение властей, в котором Банк де Франс отведена роль исполнительного органа.

Законодательство предоставило Банку России право издавать нормативные акты по вопросам, отнесенным к его компетенции, обязательные для исполнения лицами, которым они адресованы.

Эти подзаконные нормативные акты имеют различные названия: инструкции, положения, письма, телеграммы. Нельзя признать правильной практику издания Банком России телеграмм нормативного характера. Текст телеграммы, в котором пропущены знаки препинания и предлоги, затрудняет усвоение содержания норм права.

В соответствии с Законом о Банке России Центральный банк Российской Федерации может осуществлять следующие сделки с кредитными учреждениями: предоставлять кредиты, производить учетные операции, покупать, хранить и продавать государственные ценные бумаги; получать и продавать иностранную валюту, участвовать в межбанковских расчетах и т.п. Сделки, заключаемые Банком России с коммерческими банками, являются в чистом виде гражданско-правовыми. Центральный банк Российской Федерации может предоставлять государству в лице Министерства финансов Российской Федерации кредит в пределах лимита задолженности, устанавливаемого Верховным Советом Российской Федерации. Он может покупать государственные ценные бумаги у Министерства финансов Российской Федерации для их последующего размещения, обслуживает государственный долг Российской Федерации, осуществляет кассовое исполнение бюджета Российской Федерации самостоятельно и через другие банки, совершает иные сделки с государством.

Как было сказано ранее, банковские операции, совершаемые Банком России в рамках его хозяйственной деятельности, как и его административные полномочия, подчинены одной и той же задаче - управлению кредитной системой России. Рассмотрим, как это проявляется в деятельности Банка России.

Для этого вначале остановимся на традиционных инструментах кредитно-денежной политики любого центрального банка. Ими являются: учетная политика, политика открытого рынка и политика минимальных резервов. Последняя уже была проанализирована.

Как говорит Эрвин Роде, учетная политика представляет собой классический инструмент в практике эмиссионных банков. Под учетной политикой понимают условия, на которых центральный банк покупает векселя.

В странах с развитой рыночной экономикой покупатель расплачивается с поставщиком не сразу после отгрузки товара, иначе он должен был бы взять кредит у банка. Продавец получает от покупателя вексель с указанием срока платежа. Владелец векселя может использовать его до наступления срока платежа по-разному: во-первых, хранить вексель до наступления указанного в нем срока и самому предъявить его к оплате; во-вторых, погасить им собственные денежные обязательства; в-третьих, продать вексель до наступления срока платежа банку, то есть учесть.

Однако банк заплатит ему не всю указанную на векселе сумму, а удержит учетный процент. Если у коммерческого банка появится потребность получить деньги по векселю до наступления срока платежа, он может продать его центральному банку, который также удержит учетный процент. Как правило, процент, который удерживается коммерческим банком, выше, чем существующая в данный момент учетная ставка центрального банка. Таким образом покрываются издержки и обеспечивается прибыль коммерческого банка от этой операции. Если последний решит учесть этот вексель в центральном банке, тогда используется термин "редисконтировать" или "переучесть".

Прибыль коммерческого банка будет наиболее высокой, если он не переучитывает векселя в центральном банке. Центральные банки многих стран пытались регулировать денежное обращение национальной экономики путем манипуляции учетной ставкой. Они исходили из посылки, что изменение учетных ставок приведет к соответствующему изменению других процентных ставок.

Политика изменения учетных ставок дополняется изменением требований к качеству векселей и установлением контингентов переучета. Если центральному банку нужно стимулировать экспорт, то в первую очередь право на переучет получают экспортные векселя. Если необходимо "притормозить" повышение курса векселей, например, в строительстве, центральный банк запрещает учет векселей этой отрасли. Такую политику называют качественной политикой переучета центрального банка. При количественной политике переучета центральный банк устанавливает коммерческим банкам лимит переучета. В пределах последнего центральный банк может покупать векселя. Увеличивая или уменьшая этот лимит, центральный банк влияет на кредитные возможности коммерческих банков.

Политикой открытого рынка называют куплю-продажу ценных бумаг центральным банком с целью оказать влияние на денежный рынок. Основная задача политики открытого рынка состоит в том, чтобы, регулируя спрос и предложение на ценные бумаги, вызвать соответствующую реакцию у коммерческих банков.

В период высокой конъюнктуры центральный банк предлагает коммерческим банкам купить ценные бумаги, чтобы сократить их кредитные возможности по отношению к экономике и населению. В период кризиса центральный банк создает возможности рефинансирования для коммерческих банков и ставит их в такие условия, когда им выгодно продавать центральному банку свои ценные бумаги.

В условиях рыночного хозяйства центральные банки воздействуют на экономику с помощью рассмотренных выше инструментов учетной политики, политики минимальных резервов и политики открытого рынка. Таким способом они регулируют соотношение спроса и предложения кредитных ресурсов в целях обеспечения стабильности функционирования денежных и финансовых систем своих стран.

Экономическая реформа, направленная на создание в Российской Федерации рыночного хозяйства, предопределила необходимость применения данных инструментов и Центральным банком Российской Федерации. Однако неразвитость рыночных отношений и институтов в экономике России, преобладание в ней государственного (нерыночного) сектора существенно ограничили возможности полномасштабного использования подобного инструментария для реализации денежно-кредитной политики Центрального банка Российской Федерации. Учитывая это, Банк России был вынужден сохранять прямой контроль за движением и распределением денежнокредитных ресурсов в стране посредством централизованного кредита, предоставляемого правительству и коммерческим банкам. В этом совмещении рыночных и нерыночных инструментов проявились особые условия переходного периода в реализации денежно-кредитной политики Центрального банка Российской Федерации в 1992 году.

На сегодняшний день централизованный кредит стал основным инструментом воздействия Банка России на денежную массу и экономику в целом. Первоначально предполагалось, что удорожание централизованного кредита ограничит возможности производителей и торговых посредников в накоплении избыточных товарных запасов и тем самым увеличит предложение товаров на рынке, стабилизирует товарные цены, заставит производителей решать свои финансовые проблемы за счет повышения эффективности производства и снижения себестоимости продукции.

Однако эффективному использованию такого инструмента, как централизованный кредит, препятствует деформированная структура современной российской экономики, преобладание государственной собственности и вытекающее отсюда искажение экономической роли кредита, поступающего в государственный сектор. Кредиты, предоставляемые Банком России коммерческим банкам, также не выполняют в полной мере своей роли, так как высокий уровень инфляции и неопределенность экономической конъюнктуры способствуют использованию значительной их доли (в 1992 году 31 - 37 процентов) в сфере торговли, что затрудняет воздействие денежно-кредитной политики Банка России на развитие сферы производства.

Законодательство установило, что Банк России подотчетен Верховному Совету Российской Федерации и независим от распорядительных и исполнительных органов государственной власти при решении вопросов, входящих в компетенцию Банка России. Ранее главный банк государства и вся кредитная система подчинялись непосредственно правительству, органу исполнительной власти.

Многие авторы тогда решительно высказывались за изменение подчиненности Госбанка СССР и выведение его из ведения Совета Министров СССР, объясняя это тем, что при наличии дефицита государственного бюджета подчиненность Госбанка СССР правительству неизбежно приведет к финансированию этого дефицита за счет средств эмиссионного банка, что стимулирует инфляцию [4].

Выведение Госбанка из подчиненности Совету Министров способствует повышению роли закона и договора в вопросах кредитования Госбанком государства, считали другие авторы [5].

Рекомендуем скачать другие рефераты по теме: реферат, школьные рефераты, скачати реферат.





Предыдущая страница реферата | 1  2  3  4 | Следующая страница реферата