Предыдущая страница реферата | 26  27  28  29  30  31  32  33  34  35  36 | Следующая страница реферата

Вторым видом оснований освобождения от уголовной ответственности при деятельном раскаянии выступают положения ч. 2 ст. 75 УК РФ, где указано, что при совершении преступления средней тяжести, тяжкого или особо тяжкого преступления и наличии условий, указанных в первой части этой статьи, лицо может быть освобождено от уголовной ответственности лишь в случаях, специально предусмотренных в Особенной части УК РФ. Такими случаями выступают самовольное оставление части и дезертирство, ответственность за которые предусмотрена в чч. 3 и 4 ст.ст. 337 и 338 УКРФ.

Для этих двух групп общим является то, что при решении вопроса о возможности освобождения от уголовной ответственности орган дознания, следователь, прокурор или суд учитывают не только наличие или отсутствие указанных в ч. 1 ст. 75 и примечаниях к ст.ст. 337 и 338 УК РФ признаков, но и другие обстоятельства: предыдущее поведение лица, совершившего соответствующее деяние, полноту и своевременность возмещения причиненного вреда и т.п.

В ч. 1 ст. 75 УК РФ указано, что лицо может быть освобождено от уголовной ответственности, если после совершения преступления оно: а) добровольно явилось с повинной; б) способствовало раскрытию преступления; в) возместило причиненный ущерб или иным образом загладило вред, причиненный в результате преступления. Буквальное толкование текста статьи позволяет сделать вывод, что только совокупность всех перечисленных действий свидетельствует о деятельном раскаянии.

Под явкой с повинной понимается добровольное личное обращение (явка) лица, совершившего преступление, с заявлением о нем в правоохранительные органы, проводящие дознание, следователю, органы прокуратуры или в суд с намерением передать себя в руки правосудия. Явка с повинной возможна лишь в том случае, если лицо, совершившее преступление, еще не числится ни в качестве подозреваемого, ни в качестве обвиняемого либо если хотя и числится в таком статусе, но находится в розыске. В соответствии со ст. 111
УПК РСФСР в случае явки с повинной устанавливается личность явившегося и в обязательном порядке составляется протокол явки с повинной, в котором подробно излагается сделанное заявление: где, когда и при каких обстоятельствах совершено преступление, какими данными оно подтверждается, мотивы, побудившие лицо явиться с повинной, и др. Протокол подписывается лицом, сделавшим заявление, и лицом, принявшим явку с повинной. Явка с повинной должна быть добровольной, т.е. осуществляться без принуждения со стороны других лиц. О добровольности может свидетельствовать, в частности, осознание лицом, совершившим преступление, того обстоятельства, что органам правопорядка неизвестно о совершенном преступлении и о лицах, его совершивших, либо если они и располагают такими сведениями, то у них нет данных о месте нахождения лиц, совершивших соответствующее преступление.
11ет добровольности, когда лицо понимает, что правоохранительные органы, располагая информацией о совершении им преступления, предпринимают реальные меры для его задержания.

Инициатива о добровольной явке может исходить от знакомых, родственников, потерпевших и лиц, оказывающих правоохранительным органам содействие на конфиденциальной основе. Но решение о явке должно принять само лицо, совершившее преступление.

Мотивы явки с повинной могут быть самыми различными, как нрии-ственного характера (раскаяние, жалость к потерпевшему и т.п.), так и иные, например неуверенность в возможности скрыть преступление или страх перед наказанием.
Любой мотив деятельного раскаяния должен сочетаться с осознанием принципиальной возможности избежать уголовной ответственности.

Способствование раскрытию преступления проявляется в стремлении совершившего преступление лица помочь правоохранительным органам и выявлении всех обстоятельств его совершения, в содействии поиски доказательств преступной деятельности, в установлении лиц, причастных к этому, мест сокрытия средств и орудий совершения преступления, также денежных ценностей, иных материальных благ или прав на них.

Возмещение причиненного ущерба — добровольное восстановление, по мере возможности, тех прав и благ, которых преступник лишил свою жертву в результате совершенного преступления (возвращение утраченного имущества, передача потерпевшему имущества или денежного эквивалента и т.п.).

Заглаживание причиненного вреда — это уменьшение вредных последствий преступления. Как и возмещение ущерба, оно должно быть добровольным и иметь место после совершения преступления. В противном случае речь может идти о добровольном отказе от преступления.

Во многих случаях способствование раскрытию преступления, возмещение причиненного ущерба, заглаживание причиненного вреда может выполнить лишь лицо, совершившее преступление, так как только оно обладает необходимым для этого возможностями и условиями. Более того, нередко виновный в состоянии предотвратить более серьезный вред, чем тот, который находится в непосредственной причинной связи с совершенным им преступлением.

Как уже отмечалось, при наличии только этих условий лицо может быть освобождено от уголовной ответственности и только в случае совершения им преступления небольшой тяжести. При совершении преступлений других категорий тяжести освобождение от уголовной ответственности возможно лишь в случаях, специально указанных в Особенной части УК РФ при соблюдении закрепленных там же условий[33]. В них закреплен третий вид оснований деятельного раскаяния.

Если лицо, совершившее одно из отнесенных к этой группе деяний, затем выполнило указанные в примечании к соответствующей статье условия, то оно должно быть освобождено от уголовной ответственности. Обязанность правоохранительных органов в таких случаях сводится лишь к установлению того, выполнило ли лицо все закрепленные применительно к данному случаю условия деятельного раскаяния.

Следует подчеркнуть, что для всех составов Особенной части обязательным признаком деятельного раскаяния выступает отсутствие в действиях лица иного состава преступления.

При деятельном раскаянии лицо, совершившие преступление, но добровольно согласившееся сотрудничать с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, лишь освобождается от уголовной ответственности. Под этим понимается выраженное в акте государственного органа решение освободить лицо, совершившее преступление, от обязанности быть подвергнутым судебному осуждению.

Поскольку освобождению от уголовной ответственности подлежит лицо, совершившее преступление, то принятию решения об освобождении должно предшествовать установление того обстоятельства, что именно это лицо совершило преступление. В связи с этим необходимо отметить, что явка с повинной является одним из поводов для проведения соответствующих оперативно-розыскных мероприятий (см. ст. 7) и возбуждения уголовного дела
(см. п. 5ч. 1 ст. 108 УПК РСФСР), в рамках которого может осуществляться исследование заявления о совершенном преступлении.

Кроме того, институт деятельного раскаяния содержит правовые предпосылки для решения целого ряда стоящих перед правоохранительными органами задач, в числе которых, к примеру, следует назвать следующие: создание условий для привлечения к конфиденциальному сотрудничеству лиц, совершивших преступления; осуществление на его основе предусмотренного законодательством проникновения в преступные группы и спецслужбы иностранных государств; проведение контролируемой поставки и других оперативно-розыскных мероприятий; использование для формирования у лиц, привлеченных спецслужбами иностранных государств к оказанию им содействия в проведении враждебной деятельности, убеждения целесообразности добровольной явки и сообщения о сотрудничестве и др.

10. Сотрудничество граждан с органами, осуществляющими оперативно- розыскную деятельность, может не являться основным родом их занятий. Однако и в этих случаях они вправе получать за свой труд вознаграждение в виде денежных сумм или подарков из фонда финансовых средств, выделяемых
Правительством России государственным органам на осуществление оперативно- розыскной деятельности. Размер вознаграждения может устанавливаться с учетом реальных результатов оперативно-розыскной деятельности, достигнутых при содействии граждан, продолжительности времени, затраченного на подготовку или участие в проведения конкретных оперативно-розыскных мероприятий, а также проявленной при этом инициативы, настойчивости, мужества и др. Виды, размеры и порядок выдачи вознаграждений и других выплат регламентируются ведомственными нормативными актами.

11. Если лица содействуют государственным органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, на контрактной основе, то государство обязано гарантировать выполнение обязательств, предусмотренных контрактом.
В случае невыполнения таких обязательств лица вправе по собственной инициативе расторгнуть контракт.

12. Сотрудничество граждан с органами, осуществляющими оперативно- розыскную деятельность, по контракту, как правило, представляет собой основной род их занятий. Поэтому период такого сотрудничества включается в трудовой стаж соответствующих граждан. При этом им может устанавливаться льготное исчисление трудового стажа.

Граждане, сотрудничающие с органами, осуществляющими оперативно- розыскную деятельность, имеют также право на пенсионное обеспечение. Однако им обеспечивается пенсия не военнослужащих, а лиц гражданского персонала.
Порядок такого пенсионного обеспечения определяется законодательством о государственных пенсиях.

Оформление трудового стажа и пенсий не должно приводить к разглашению сведений о лицах, сотрудничавших с органами, осуществляющими оперативно- розыскную деятельность, на контрактной основе. Порядок подготовки и оформления необходимых для органов социального обеспечения документов определяется подзаконными актами.

13. Специальные мероприятия, направленные на обеспечение безопасности лиц, сотрудничающих с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, и членов их семей (см. ч. 7 ст. 18), устанавливаются
Правительством России. Такие мероприятия правомерно будет проводить также в целях обеспечения безопасности лиц, сотрудничающих с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, на безконтрактной основе.

14. Часть 9 комментируемой статьи предусматривает социальное обеспечение граждан, сотрудничающих по контракту с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, которые получили инвалидность, т.е. стойкое расстройство функций организма, приводящее к полной или значительной потере профессиональной трудоспособности или существенным затруднениям в жизни.

Следует учитывать, что по своему содержанию право на социальное обеспечение таких лиц включает в себя не только право на получение денежного дохода, но и право на социальное обслуживание, 'призванное удовлетворить особые потребности людей, обусловленные расстройством здоровья (в помощи в ведении домашнего хозяйства, в специальных средствах передвижения, в содержании в домах-интернатах и т. д.).

Кроме инвалидности граждане, сотрудничающие по контракту с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, в связи с их участием в проведении оперативно-розыскных мероприятий могут получить травму, вызвавшую нарушение состояния здоровья, повлекшее временную утрату трудоспособности, т.е. необходимость прекращения сотрудничества по контракту в течение непродолжительного периода времени. В подобных случаях им также гарантируется социальное обеспечение.

Единовременное пособие или пенсия, а также пособие или пенсия семье в случае гибели лица выплачиваются в случаях, когда травма, ранение, увечье или гибель лица наступили в связи с участием гражданина в проведении оперативно-розыскных мероприятий и между его гибелью (ранением и пр.) и проводимыми с участием пострадавшего оперативно-розыскными мероприятиями существует прямая или косвенная причинно-следственная связь, которая нашла отражение в соответствующих оперативно-служебных документах.

Порядок подготовки и оформления необходимых документов для получения пособий и пенсий определяется подзаконными нормативными актами.

Глава V. Финансовое обеспечение оперативно-розыскной деятельности.

Глава V предназначена сконцентрировать нормативные предписания финансового обеспечения оперативно-розыскной деятельности. Однако выделение правил такого обеспечения в самостоятельную главу представляется неоправданным по ряду причин как технико-юридического, так и содержательного порядка.

Во-первых, наличие в Федеральном законе главы, состоящей из 1 статьи, по меньшей мере свидетельствует о допущенной законодателем в ходе законотворческого процесса небрежности при разработке структуры этого законодательного акта.

Во-вторых, кроме финансового обеспечения оперативная деятельность нуждается также в информационном, материально-техническом и иных, не менее важных видах обеспечения. Поэтому правила о всех видах обеспечения оперативно-розыскной деятельности представляется целесообразным сконцентрировать в одной главе (разделе).

С т а т ь я 19. Финансовое обеспечение оперативно-розыскной деятельности

(1) Государственным органам, оперативные подразделения которых уполномочены осуществлять оперативно-розыскную деятельность, выделяются из федерального бюджета финансовые средства, которые расходуются в порядке, устанавливаемом руководителями этих органов.

(2) Законодательные и исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе самостоятельно за счет собственных бюджетов и внебюджетных целевых фондов увеличивать размер средств, выделяемых органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность на территории соответствующих субъектов Российской Федерации.

(3) Контроль за расходованием финансовых средств, выделенных на оперативно-розыскную деятельность, осуществляется руководителями государственных органов, в состав которых входят оперативные подразделения, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, а также специально уполномоченными на то представителями Министерства финансов Российской
Федерации.

1. Статья заменила собой аналогичную ст. 17 ранее действовавшего Закона об оперативно-розыскной деятельности. Основные изменения и дополнения заключаются в следующем: значительно снижен уровень, на котором определяется порядок расходования финансовых средств, предназначенных для обеспечения оперативно- розыскной деятельности (вместо Президента России, как было ранее, указаны руководители государственных органов); конкретизированы источники финансирования оперативно-розыскной деятельности (см. пп. 4 и 8 комментария); уточнена структура статьи, а также проведена редакционная «чистка» изложенных в ней предписаний, что значительно улучшило ее восприятие.

Кроме того, из статьи изъято указание на то, что субъектам,
«уполномоченным на осуществление оперативно-розыскной деятельности, выделяются на эти цепи финансовые средства» (т.е. только для финансирования оперативно-розыскных мероприятий и ни для чего иного). Тем самым в настоящее время руководители правоохранительных органов полномочны по своему усмотрению направлять выделяемые такому органу финансовые средства на обеспечение того или иного вида деятельности данного органа, а не обязательно на проведение оперативно-розыскной деятельности. Отсюда следует, что предписания, изложенные в чч. 1 и 2 комментируемой статьи, перестали нести должную функциональную нагрузку, а потому их фиксирование в
Федеральном законе потеряло смысл.

2. Цель статьи — изложение предписаний, регулирующих один из видов обеспечения оперативно-розыскной деятельности — ее финансирование.

3. Комментируемая статья бланкетная (отсылочная). Для правильного уяснения и применения ее предписаний требуется руководствоваться нормами отдельных нормативных правовых актов (см. пп. 4—9 комментария к настоящей статье).

4. В комментируемой статье изложен закрытый (исключительный) перечень источников финансового обеспечения оперативно-розыскной деятельности. Тем самым исключено произвольное толкование норм законодательного акта относительно возможных источников финансирования органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.

Основным источником такого финансирования служит, согласно ч. 1 ст. 19, федеральный бюджет (об иных источниках см. п. 4 комментария). В соответствии с Законом РСФСР «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР» от 10 октября 1991 г. федеральные органы исполнительной власти Российской Федерации, правомочные осуществлять оперативно-розыскную деятельность, получают финансовые средства на ее проведение из республиканского (федерального) бюджета Российской Федерации'.

Важно помнить, что, в соответствии с п. 4 ст. 5 Закона о государственной тайне данные о финансировании оперативно-розыскной деятельности могут быть отнесены к государственной тайне, если эти данные раскрывают силы, средства, источники, методы, планы и результаты оперативно- розыскной деятельности. Поэтому в Федеральном законе достаточно лаконично изложен нормативно-правовой материал, касающийся финансирования оперативных подразделений (с учетом принципа конспирации он детализирован в закрытых ведомственных нормативных актах).

5. Государственным органам, оперативные подразделения которых уполномочены осуществлять оперативно-розыскную деятельность, финансовые средства из федерального бюджета выделяются. Главным распределителем финансовых средств является Правительство России, которое в соответствии с предписаниями п. «б» ч. 1 ст. 114 Конституции обеспечивает проведение в
Российской Федерации единой финансовой, кредитной и денежной политики.

Бюджетные статьи ассигнований на оперативно-розыскную деятельность являются составной частью всех финансовых средств, выделяемых
Правительством России конкретному государственному органу на планируемый период.

6. Под финансовыми средствами следует понимать совокупность денежных средств, находящихся в распоряжении Российской Федерации в свою очередь денежные средства — это аккумулированные в наличной и безналичной формах деньги государства, предприятий и организаций (включая частные), населения, легко обращаемые в деньги.

Финансирование осуществляется путем выделения соответствующему министерству или ведомству денежных средств — валюты. Определение валютных средств дано в Законе Российской Федерации от 9 о» 1992 г. «О валютном регулировании и валютном контроле». Согласно его предписаниям под валютой
Российской Федерации понимаются: а) находящиеся в обращении, а также изъятые или изымаемые из обращения, но подлежащие обмену рубли в виде банковских билетов (банкнот Центрального банка Российской Федерации и монеты; б) средства в рублях на счетах в банках и иных кредитных учрежу в
Российской Федерации; в) средства в рублях на счетах в банках и иных кредитных учреждениях за пределами Российской Федерации на основании соглашения, заключаемого
Правительством России и Центральным банком Российской Федерации с соответствующими органами иностранного государства об использовании на территории данного государства валюты Российской Федерации в качестве законного платежного средства (см. и. 1 ст. 1)[34].

7. Финансовые средства, выделяемые на обеспечение оперативно-розыскной деятельности, расходуются в порядке, устанавливаемом руководителями органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность (см. комментарий к ст. 22). Механизм данного порядка не произволен. Во-первых, устанавливая порядок финансирования оперативно-розыскной деятельности, руководители не вправе превышать свою компетенцию. Как правило, полномочия руководителей излагаются в соответствующем положении2. Во-вторых, порядок изложен в соответствующих нормативных правовых актах органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность. В-третьих, порядок расходования финансовых средств в оперативно-розыскной деятельности должен определяться в строгом соответствии с действующим федеральным законодательством.

Первые руководители государственных органов, осуществляющих оперативно- розыскную деятельность, являются главными распорядителями кредитов
(финансовых средств), получаемых от Минфина России в соответствии с ежегодными заявками.

8. В соответствии с предписаниями ч. 2 комментируемой статьи законодательные и исполнительные органы государственной власти субъектов
Российской Федерации вправе самостоятельно за счет собственных бюджетов и внебюджетных целевых фондов увеличивать размер средств, выделяемых органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность (в пределах территории соответствующего субъекта Российской Федерации).

По существу речь идет о дополнительных источниках финансового обеспечения оперативно-розыскной деятельности. Однако следует помнить о двух обстоятельствах.

Рекомендуем скачать другие рефераты по теме: сочинения по русскому языку, реферат на тему экология, рынок реферат.





Предыдущая страница реферата | 26  27  28  29  30  31  32  33  34  35  36 | Следующая страница реферата