О предмете и системе науки административного права

| Категория реферата: Рефераты по юриспруденции
| Теги реферата: доклад листья, баллов
| Добавил(а) на сайт: Радован.

При подобном расположении материала устраняется дублирование, неизбежное, к сожалению, при его делении на Общую и Особенную части, упраздняется перекос в распределении материала, приводивший к наличию в учебнике непомерно большой отраслевой части и отрицательно влиявший на фундаментальность всей дисциплины; исчезает необходимость деления материала на Общую и Особенную части. Основная часть правовых институтов переносится в "управленческое право", объединяется с правовыми институтами, изучающими общие вопросы государственного управления (органы, служба, акты, формы деятельности), и ставится рядом с ними, но во втором эшелоне. Такое объединение открывает большие возможности изучения отраслевых институтов управления комплексно, на единой теоретической основе. При таком расположении правовых институтов все отрасли управления предстают отдельными ветвями, выходящими из одного ствола.

Институт управления внутренними делами ("полиция"), который Петр Великий называл "душой" государства и который в советских учебниках административного права пребывал на периферии Особенной части, переносится в "полицейское право", где ставится рядом с административным принуждением и объединяет все другие правовые институты, тяготеющие к нему по юридической природе. При рассмотрении деятельности органов МВД и других органов "полиции" следует исходить из того, что они являются органами общественного порядка и общественной безопасности, наиболее приближенными к населению, защищающими права и свободы каждого гражданина, и в первую очередь его право на личную неприкосновенность и безопасность, которое по своей ценности превосходит все другие права и свободы.

Ликвидация отраслевой части как самостоятельной, уплотнение ее и перенос наиболее важных отраслевых институтов в соответствующие разделы системы, построенной на функциональной схеме, позволит более доходчиво и экономно расположить весь материал в учебнике административного права. Научное же решение этого вопроса возможно лишь при понимании связи системы преподавания с системой науки, а через нее – с функциональной системой самой отрасли. Эта последняя должна прийти на смену институционно-отраслевой. Астрономические системы Птолемея и Коперника - обе научны, но вторая была в состоянии упорядочить гораздо больше явлений, чем первая, научно объяснить эти явления, а потому должна была заменить первую.