Предыдущая страница реферата | 1  2  3  4  5  6  7  8  9 | Следующая страница реферата

В расчетах прогнозируемых поступлений по налогу на добычу полезных ископаемых учтены ожидаемые: объемы добычи, прогнозируемый уровень цен на полезные ископаемые (базовый показатель - цена на нефть марки "Юралс" заложена в размере 21,5 долларов за баррель), прогноз официального курса рубля по отношению к доллару США (33,7 рубля за 1 доллар), а также ставки налогообложения с учетом внесенных изменений и дополнений в Налоговый кодекс Российской Федерации.

На 2003 год прогнозируется объем сборов за счет налога на добычу полезных ископаемых в размере 181,9 млрд. руб., или 99% от общего объема платежей за пользование природными ресурсами. Уровень собираемости данного налога заложен в размере 98%, определенном, исходя из оценки соответствующих поступлений в 2002 году. По сравнению с аналогичным показателем (установленным законом) текущего года поступления от налога на добычу полезных ископаемых (выраженные в текущих ценах) возрастут на 5%, а в сопоставимых ценах ожидается их снижение на 6-8%[3].

Фактически может произойти еще более резкое снижение соответствующих поступлений, поскольку ожидается перевыполнение задания по этому показателю.

Изменение поступлений от налога на добычу полезных ископаемых в наибольший степени зависит от сбора от налога на добычу нефти. В 2003 году облагаемый налогом объем добычи нефти составит 378,2 млн. тонн (97% от всего планируемого объема добычи). Ставка налога определена исходя из планируемой цены на нефть марки "Юралс" и курса рубля по отношению к доллару США. Налоговая ставка на 2003 год составит 613,82 рубля за тонну[4].

Как отмечают эксперты, привязка к внешним экономическим факторам с высокой степенью неопределенности их динамики, может привести к существенным потерям поступлений в федеральный бюджет за счет налога на добычу полезных ископаемых. В результате федеральный бюджет может лишиться дополнительных резервов для увеличения финансирования природно-ресурсного комплекса.

Как же обстоит дело в нашей Республике?

В соответствии с проектом бюджета РТ на 2003 г. (доходные строки по 2002 г. см. Приложение №5), платежи за пользование природными ресурсами таковы: Объем поступлений в консолидированный бюджет республики платежей за пользование природными ресурсами на 2003 г. предусматривается в сумме 3 млрд. 124 млн. рублей. Основным платежом за природные ресурсы является налог на добычу полезных ископаемых (нефть), который в бюджет республики поступает по нормативу 20% от налоговой ставки. Налоговая ставка с учетом коэффициента динамики мировых цен на нефть для нашей республики на 2003 г. предусматривается в сумме 550 рублей за тонну нефти. Цена нефти для расчета принята в размере 20 долларов за 1 баррель. Платежи на добычу нефти прогнозируются в сумме 3 млрд. 4 млн. рублей. Остальная сумма платежей за пользование природными ресурсами в размере 120 млн. рублей в консолидированный бюджет республики поступит в виде платы за пользование водными объектами и лесным фондом.

В доходах бюджета 2003 г. значительно возрастет доля земельного налога. Если в 2002 г. этот показатель составил только 0,2%, то на 2003 г. прогнозируется в объеме 0,8%, т.е. в четыре раза больше. Рост поступлений в бюджет земельного налога ожидается, в первую очередь, за счет индексации в 1,8 раза.

В бюджет республики земельный налог, исчисляемый по землям городов и поселков, зачисляется в размере 50%, а по сельскохозяйственным угодьям – в размере 10%. Поступление земельного налога в консолидированный бюджет республики прогнозируется в сумме 2 млрд. 255 млн. рублей, из которых в соответствии с федеральным законодательством 1 млрд. 135 млн. рублей передается в Дорожный фонд – как компенсация его потерь от отмены налога на пользователей автомобильных дорог.

 [1] Ивановский С. Проблемы реализации рентных отношений в современной России // Экономика и жизнь. - №3. – 1999.

[2] Заключение на проект федерального бюджета на 2003 год // Вестник комитета ГД по природным ресурсам и природопользованию. №10. – 2002.

[3] Заключение на проект федерального бюджета на 2003 год // Вестник комитета ГД по природным ресурсам и природопользованию. №10. – 2002.

2.2 Контроль налоговых органов за взиманием платежей за природные ресурсы

Итак, мы пришли к выводу о том, что продолжаются тенденции общего снижения доходов (выраженных в сопоставимых ценах) от использования природных ресурсов в 2002-2003 годах (в том числе от платежей за природные ресурсы).

И одной из главных проблем низкой доходности платежей за природные ресурсы являются явно заниженные ставки платы и высокий уровень теневой деятельности.

Коснемся, например, платежей за лесные природные ресурсы. В период, прошедший после кризиса 1998 года, темпы роста соответствующих ставок отставали от темпов роста цен на продукцию лесного комплекса. В настоящее время удельный вес средней ставки платы за древесину, отпускаемую на корню, в стоимости круглых лесоматериалов (превышающей 400 руб./ куб. м) составляет в России менее 7%, тогда как в остальных ведущих лесопромышленных странах он колеблется от 30 до 70%.

Особо следует отметить несовершенство системы распределения доходов от поступлений платы за водные объекты. В нарушение действующего водного законодательства и конституционных норм доходы от платы за водные объекты целиком передаются в бюджеты субъектов Российской Федерации. В то же время реализация Федерального закона "О плате за пользование водными объектами", с учетом действующего законодательства, в 2003 году должна обеспечить поступление средств за счет этих платежей в Федеральный бюджет в размере 7,1 млрд. руб.

Глава 3. Пути совершенствования платежей за природные ресурсы

3.1 Обобщение зарубежного опыта платежей за природные ресурсы

Плата за природные ресурсы, как форма реализации экономических отношений между собственником природных ресурсов и их пользователем, занимает центральное место в экономическом механизме природопользования.

В зарубежных странах доходы от эксплуатации природных ресурсов, как правило, изымаются через систему налогов, ориентированных на изъятие ренты у пользователя природных ресурсов. В государствах, богатых естественными ресурсами, практикуются такие налоги, как роялти, налог суверена, специальные налоги на прибыль добывающих компаний, дифференцированные рентные платежи, земельный налог и т.д. Кроме того, доходы от эксплуатации природных ресурсов могут перераспределяться на основе договоров о разделе продукции и другими способами. В Приложение №7 приведены наиболее распространенные налоги, а в качестве примера указаны страны, где они применяются[1].

Рассмотрим такие платежи в зарубежных странах на примере пользования недрами.

Обязательные платежи, взимаемые государством за пользование недрами, чаще всего бывают в форме прямых или косвенных налогов, либо особых целевых платежей. Профессор Б.Д.Клюкин, классифицируя систему платежей в зарубежных странах по основным критериям, выделяет три их основных вида[2]:

а) налог на собственность (собственника), обычно представленную в виде месторождения полезного ископаемого и горное имущество в стоимостном выражении, определяемом в ценах, установленных в соответствии с законодательством или рыночными ценами (ad valorem tax);

б) налог на единицу добытого полезного ископаемого (production tax);

в) подоходный налог (income tax), уплачиваемый в тех случаях, когда недропользователь получает прибыль и оказывает влияние на стоимость добываемого полезного ископаемого.

Например, во Франции система налогообложения разведочной и добычной деятельности включает три налога (налог на прибыль, налог на минеральные ресурсы, представляющий собой прогрессивный налог на годовой оборот компании, взимаемый центральным правительством, налог на добычную деятельность в пользу местных органов власти). Ставки и база налогообложения устанавливаются ежегодно парламентом, включая и местный налог. По отзывам специалистов, французская система налогообложения в области недропользования считается наиболее эффективной в мире.

В Германии установлена специальная система платежей за пользование недрами: налог на рудное поле, налог на горные разработки. В особую систему выделена плата за пользование недрами для добычи углеводородов. Следует отметить, что в последние годы в Великобритании, Дании, Норвегии, Нидерландах также введены специальные налоги на добычу углеводородов.

Рекомендуем скачать другие рефераты по теме: изложение 8 класс русский язык, шпоры по гражданскому праву, куплю дипломную работу.





Предыдущая страница реферата | 1  2  3  4  5  6  7  8  9 | Следующая страница реферата