Предыдущая страница реферата | 1  2  3  4  5  6  7 | Следующая страница реферата

Не исключено, что в Российской Федерации компьютерная преступность будет иметь высокую степень латентности в связи с общей криминогенной обстановкой и отсутствием до недавнего времени соответствующих норм уголовного законодательства, а также специфичностью самой компьютерной сферы, требующей специальных познаний.
2. Правовая база регулировавшая отношения в информационной сфере до момента принятия Уголовного Кодекса 1996 года.

Стремительная компьютеризация мирового сообщества вообще, и с некоторой временной задержкой России в частности, вызвала острую необходимость включения в правовую систему государства юридических норм, которые бы регулировали правоотношения возникающие в сфере сбора, обработки, накопления(хранения) и передачи информации, а также использование компьютерной техники, средств хранения информации (носителей информации) и каналов связи(телекоммуникаций).

Непосредственно законодательство России в области информатизации начало формироваться с 1991 года и включало до 1997 года двенадцать основных законов. Это:
Закон “О средствах массовой информации” (27.12.91 г. N 2124-I),
Закон “О Федеральных органах праительственной связи и информации” (от
19.02.92 N 4524-1)
Патентный Закон РФ (от 23.09.92 г. N 3517-I),
Закон “О правовой охране топологий интегральных микросхем” (от 23.09.92 г.
N 3526-I),
Закон “О правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных” (от 23.09.92 г. N 3523-I),
Основы законодательства об Архивном фонде РФ и архивах (от 7.07.93 г. N
5341-I),
Закон “Об авторском праве и смежных правах” (от 9.07.93 г. N 5351-I),
Закон “О государственной тайне” (от 21.07.93 г. N 5485-I),
Закон “Об обязательном экземпляре документов” (от 29.12.94 г. N 77-ФЗ),
Закон “О связи” (от 16.02.95 г. N 15-ФЗ),
Закон “Об информации, информатизации и защите информации” (от 20.02.95 г. N
24-ФЗ),
Закон “Об оперативно-разыскной деятельности” ( от 12.08.95 г. N 144-ФЗ)
Закон “Об участии в международном информационном обмене” (от 5.06.1996 г. N
85-ФЗ).
Закон “О банках и банковкой деятельности”______________________

В данных законах определяются основные термины и понятия в области компьютерной информации, регулируются вопросы ее распространения, охраны авторских прав, имущественные и неимущественные отношения, возникающие в связи с созданием, правовой охраной и использованием программного обеспечения и новых информационных технологий.
Также осуществлено законодательное раскрытие понятий информационной безопасности и международного информационного обмена.

Важным шагом вперед явилось признание новым Гражданским Кодексом информации в качестве объекта гражданских прав (ст. 128 ГК РФ).

К наиболее важным терминам и понятиям, которые законодательным образом прописываются в жизнь и прямо коррелируются с темой настоящей работы, относятся:[1] информация - сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы их представления; информатизация - организационный социально - экономический и научно- технический процесс создания оптимальных условий для удовлетворения информационных потребностей и реализации прав граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений на основе формирования и использования информационных ресурсов; документированная информация (документ) - зафиксированная на материальном носителе информация с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать; информационные процессы - процессы сбора, обработки, накопления, хранения, поиска и распространения информации; информационная система - организационно упорядоченная совокупность документов (массивов документов и информационных технологий, в том числе с использованием средств вычислительной техники и связи, реализующих информационные процессы; информационные ресурсы - отдельные документы и отдельные массивы документов, документы и массивы документов в информационных системах
(библиотеках, архивах, фондах, банках данных, других информационных системах); информация о гражданах (персональные данные) - сведения о фактах, событиях и обстоятельствах жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность; конфиденциальная информация - документированная информация, доступ к которой ограничивается в соответствии с законодательством Российской
Федерации; средства обеспечения автоматизированных информационных систем и их технологий - программные, технические, лингвистические, правовые, организационные средства (программы для электронных вычислительных машин; средства вычислительной техники и связи; словари, тезаурусы и классификаторы; инструкции и методики; положения, уставы; должностные инструкции; схемы и их описания, другая эксплуатационная и сопроводительная документация), используемые или создаваемые при проектировании информационных систем и обеспечивающие их эксплуатацию; собственник информационных ресурсов, информационных систем, технологий и средств их обеспечения - субъект, в полном объеме реализующий полномочия владения, пользования, распоряжения указанными объектами; владелец информационных ресурсов, информационных систем, технологий и средств их обеспечения - субъект, осуществляющий владение и пользование указанными объектами и реализующий полномочия распоряжения в пределах, установленных законом; пользователь (потребитель) информации - субъект, обращающийся к информационной системе или посреднику за получением необходимой ему информации и пользующийся ею.

Необходимо отметить, что законы субъектов федерации, принятые в развитие
Федеральный Закон "Об информации, информатизации и защите информации", дают и иные понятия, которые крайне важны для осознания процессов в сфере информации и информатизации, а следовательно понимания первопричин криминогенности в этой сфере.
Такими важными терминами могут считаться следующие:[2]
"Материальные носители информации" - материальные объекты, в которых сведения (данные) находят свое отражение в виде символов, образов, сигналов, технических решений и процессов.
"Информационные процессы" - процессы создания, сбора, обработки, накопления, хранения, поиска, распространения и предоставления потребителю документированной информации.
"Информационные технологии" - совокупность средств и методов обработки данных, обеспечивающих целенаправленный сбор, хранение, обработку, передачу и предоставление информации.
"Информационные ресурсы" - информация (отдельные документы и отдельные массивы документов, документы и массивы документов в информационных системах), подготовленная в соответствии с потребностями пользователей и предназначенная или применяемая для удовлетворения потребностей пользователей.
"Информация, отнесенная к категории ограниченного доступа" - документированная информация, к которой предусматривается только специально санкционированный доступ.
"Защита информации" - правовые, организационные, технические, технологические и иные специальные меры по обеспечению информационной безопасности (утечки, хищения, утраты, искажения, подделки информации, несанкционированный доступ и распространение).
"Информационное обеспечение органов государственной власти" - организованный процесс удовлетворения информационных потребностей органов государственной власти, возникающих в процессе их деятельности.
"Управление информационными ресурсами" - деятельность по формированию, использованию, распоряжению и защите информационных ресурсов.

Следует также упомянуть и иные Кодексы и Законы, где эпизодически встречаются термины, касающиеся информации и информатизации, Указы
Президента РФ, которые касаются, прежде всего, вопросов формирования государственной политики в сфере информатизации, (включая организационные механизмы), создания системы правовой информации и информационно-правового сотрудничества с государствами СНГ, обеспечения информацией органов государственной власти, мер по защите информации (в частности, шифрования):
Таможенный Кодекс РФ (от 18.06.93 N 5221-1)
Закон “О радиационной безопасности населения” (от 09.01.96 N 3-ФЗ)
Указ Президента РФ “О мерах по соблюдению законности в области разработки, производства, реализации и эксплуатации шифровальных средств, а также представления услуг в области шифрования информации” (от 03.04.95 №334)
Указ Президента РФ “О мерах по упорядочению разработки, производства, реализации, приобретения в целях продажи, ввоза в Российскую Федерацию и вывоза за ее пределы, а также использования специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации” (от 09.01.96
N 21) иные нормативные акты (различные ведомственные инструкции по режиму секретности, ПДИТР и т.д.)

Таким образом, до 1 января 1997 года на уровне действующего законодательства России можно было считать в достаточной степени урегулированными вопросы охраны исключительных прав на информацию и частично защиту информации (в рамках государственной тайны).

Не получили достойного отражения в законодательстве права граждан на доступ к информации и защита информации, которая не может быть отнесена к государственной тайне, т.е. то, что напрямую связано с компьютерными преступлениями.
Соответственно, до недавнего времени, в России отсутствовала возможность эффективно бороться с компьютерными преступлениями. Несмотря на явную общественную опасность, данные посягательства формально не были противозаконными, т.е. они не упоминались нашим уголовным законодательством.
3. Общие сведения о главе 28 Уголовного Кодекса.

Часть указанных пробелов в общественных отношениях в области компьютерной информации была ликвидирована после введения в действие нового Уголовного
Кодекса, принятого Государственной Думой 24 мая 1996 года, вступивший в действие 1 января 1997 года.

Составы компьютерных преступлений приведены в 28 главе УК, которая называется "Преступления в сфере компьютерной информации" и содержит три статьи: "Неправомерный доступ к компьютерной информации" (ст. 272),
"Создание, использование и распространение вредоносных программ для ЭВМ"
(ст. 273) и "Нарушение правил эксплуатации ЭВМ, системы ЭВМ или их сети"
(ст. 274).

Совершенно оправданно то, что преступления данного вида помещены в раздел
IX "Преступления против общественной безопасности и общественного порядка", т.к. последствия неправомерного использования информации могут быть самыми разнообразными: это не только нарушение неприкосновенности интеллектуальной собственности, но и разглашение сведений о частной жизни граждан, имущественный ущерб в виде прямых убытков и неполученных доходов, потеря репутации фирмы, различные виды нарушений нормальной деятельности предприятия, отрасли и т.д.

Совершенно необходимо конкретизировать и дополнить уже известные по законодательству об информации основные понятия, которые будут использоваться в данной главе УК. Необходимый уровень проработки дается известным специалистом в этой области Карелиной М.М.[3]
ЭВМ (компьютер) - устройство или система (несколько объединенных устройств) предназначенное для ввода, обработки и вывода информации;
Сеть ЭВМ -совокупность компьютеров, средств и каналов связи, позволяющая использовать информационные и вычислительные ресурсы каждого компьютера включенного в сеть независимо от его места нахождения;
Компьютерная информация - в дополнение к определению, данном в ст. 2 закона "Об информации информатизации и защите информации", необходимо заметить, что применительно к комментируемым статьям под компьютерной информацией понимаются не сами сведения, а форма их представления в машином(компьютерном) виде, т.е. совокупность символов зафиксированная в памяти компьютера, либо на машинном носителе (дискете, оптическом, магнитооптическом диске, магнитной ленте либо ином материальном носителе).
При рассмотрении дел следует учитывать , что при определенных условиях и физические поля могут являться носителями информации.
Программа для ЭВМ (компьютера)- объективная форма представления совокупности данных и команд, предназначенных для функционирования ЭВМ и других компьютерных устройств с целью получения определенного результата, включая подготовительные материалы, полученные в ходе разработки программы для ЭВМ, и порождаемые ею аудиовизуальные отображения;
База данных - это объективная форма представления и организации совокупности данных (например: статей, расчетов), систематизированных таким образом, чтобы эти данные могли быть найдены и обработаны с помощью ЭВМ.

Особенно удачным видится определение Компьютерной информации, которое дается Доцентом кафедры криминалистики МГУ им. М.В. Ломоносова В.Крыловым, предлагающим следующее криминалистическое определение компьютерной информации как специального объекта преступного посягательства.
Компьютерная информация есть сведения, знания или набор команд (программа), предназначенные для использования в ЭВМ или управления ею, находящиеся в
ЭВМ или на машинных носителях - идентифицируемый элемент информационной системы, имеющей собственника, установившего правила ее использования.[4]

Таким образом, общим объектом компьютерных преступлений будет выступать совокупность всех общественных отношений, охраняемых уголовным законом; родовым - общественная безопасность и общественный порядок; видовым - совокупность общественных отношений по правомерному и безопасному использованию информации; непосредственный объект трактуется, исходя из названий и диспозиций конкретных статей.
Чаще всего непосредственный объект основного состава компьютерного преступления сформулирован альтернативно, в квалифицированных составах количество их, естественно, увеличивается.

Необходимо различать, является ли компьютерная информация только лишь предметом преступлений такого вида или же она может выступать и их средством, когда электронно-вычислительная техника используется с целью совершения другого противоправного посягательства на иной объект. Последняя точка зрения высказывалась ранее некоторыми авторами[5].
Принятие ее означало бы излишнее расширение рамок понятия "компьютерное преступление" и затруднить работу не только законодателя, но прежде всего правоприменителя.
Разработчики УК РФ пошли по первому пути, четко сформулировав составы главы 28 таким образом, что Компьютерная Информация в каждом случае является только! предметом совершения компьютерного преступления.

Но представляется правильным и следующее - при использовании компьютерной информации в качестве средства совершения другого преступления отношения по ее охране страдают неизбежно, т.е. она сама становится предметом общественно опасного деяния. Невозможно противоправно воспользоваться компьютерной информацией для совершения иного преступления, не нарушив при этом ее защиты, т.е. не совершив одного из действий, перечисленных в ст. 20
Федерального закона "Об информации, информатизации и защите информации": утечки, утраты, искажения, подделки, уничтожения, модификации, копирования, блокирования и других форм незаконного вмешательства в информационные ресурсы и системы.
Даже если не пострадают сведения конкретного компьютера, правомерно употребляемые ее законным пользователем, практически неизбежно подвергнутся ущербу те, с которыми она связана сетью. Таким образом, даже при совершении такого классического преступления, как хищение денег с помощью электронных средств, ответственность за это должна наступать по правилам идеальной совокупности преступлений.

В тех случаях, когда общественно опасные действия в области информационных отношений совершаются без применения компьютерных средств, законодатель нередко относит их к другим, соответствующим родовым объектам.
Так, клевета или оскорбление (ст. ст. 129, 130), нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений (ст. 138), отказ в предоставлении гражданину информации (ст. 140), нарушение авторских, смежных изобретательских и патентных прав (ст. ст. 146, 147) находятся в разделе "Преступления против личности". Кража, мошенничество, хищение предметов, имеющих особую ценность, умышленное уничтожение или повреждение имущества, заведомо ложная реклама, изготовление и сбыт поддельных кредитных карт, незаконный экспорт технологий, научно- технической информации (ст. ст. 158, 159, 164, 167, 182, 187, 189) - в разделе "Преступления в сфере экономики" и т.д.

Надо отметить, что почти все составы главы 28 относятся к преступлениям небольшой и средней тяжести, и только один - к тяжким преступлениям.

Характеризуя объективную сторону рассматриваемых составов, необходимо заметить в первую очередь, что даже большинство из них конструктивно сформулированы как материальные, поэтому предполагают не только совершение общественно опасного деяния, но и наступление общественно опасных последствий, а также обязательное установление причинной связи между этими двумя признаками.

Однако в силу ч. 2 ст. 9 УК РФ, временем совершения каждого из этих преступлений будет признаваться время окончания именно преступного деяния независимо от времени наступления последствий. Сами же общественно опасные деяния чаще всего выступают здесь в форме действий и лишь иногда - как бездействие.

Из всех признаков субъективной стороны значение будет иметь только один - вина. При этом, исходя из ч. 2 ст. 24, для всех преступлений данного вида необходимо наличие вины в форме умысла.

Представляется, что особую трудность вызовет проблема отграничения неосторожного и невиновного причинения вреда, что связано с повышенной сложностью и скрытностью процессов, происходящих в сетях и системах ЭВМ.

Диспозиции статей 28-й главы описательные, зачастую - бланкетные или отсылочные. Так, для применения ряда их необходимо обратиться к ст. 35 УК
РФ, к нормативно-правовому акту об охране компьютерной информации, правилам эксплуатации ЭВМ и т.п. Санкции - альтернативные, за исключением двух квалифицированных составов, где они - в силу тяжести последствий преступления - "урезаны" до относительно-определенных.

Рекомендуем скачать другие рефераты по теме: антикризисное управление, отчет по производственной практике, отчет о прохождении практики.





Предыдущая страница реферата | 1  2  3  4  5  6  7 | Следующая страница реферата