Приостановление предварительного следствия

| Категория реферата: Рефераты по юриспруденции
| Теги реферата: мтс сообщения, конспект по изо
| Добавил(а) на сайт: Агейкин.

Но вместе с тем, как уже отмечалось выше, приостановление предварительного следствия является самостоятельным институтом, имеющим свои отличительные признаки.

Приостановление предварительного следствия, как видно и из наименования данного следственного действия, в соответствии с законом может иметь место только на стадии предварительного расследования уголовного дела, и только в том случае, если по нему предварительное расследование производится в форме предварительного следствия.

Основания и условия приостановления предварительного следствия.

Приостановить предварительное следствие могут только определенные должностные лица. Прежде всего, это следователь, в чьем производстве находится уголовное дело. Согласно ч.1 ст.127 УПК РСФСР при производстве предварительного следствия, все решения о направлении следствия и производстве следственных действий, следователь принимает самостоятельно, за исключением случаев, когда законом предусмотрено получение санкции от прокурора, и несет полную ответственность за их законное и своевременное проведение. О полномочиях следователя в части приостановления предварительного следствия говорится непосредственно в ст.195 УПК РСФСР
(основания и сроки приостановления предварительного следствия).

Кроме следователя, приостановить предварительное следствие по уголовному делу, может и начальник следственного отдела, который вправе участвовать в производстве предварительного следствия и лично производить предварительное следствие, пользуясь при этом полномочиями следователя.

Приостановить предварительное следствие по уголовному делу может также и прокурор. Это вытекает из п.5 ч.1 ст.211 УПК РСФСР, где говорится о том, что прокурор, осуществляя надзор за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия, в пределах своей компетентности участвует в производстве дознания и предварительного следствия, и в необходимых случаях лично производит отдельные следственные действия или расследование в полном объеме по любому делу; в практической же деятельности, в подавляющем большинстве случаев, приостановление предварительного следствия осуществляется следователем, расследующим уголовное дело.

Перечень оснований при которых возможно приостановление предварительного следствия содержится в ч.1 ст.195 УПК РСФСР, где сказано, что предварительное следствие приостанавливается:

1) в случае, когда обвиняемый скрылся от следствия или суда или когда по иным причинам не установлено его местонахождение;

2) в случае психического или иного тяжкого заболевания обвиняемого, удостоверенного врачом, работающим в медицинском учреждении;

3) в случае неустановления лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого.

Приостановление расследования по п.1 данной статьи, производится тогда, когда установлено лицо, совершившее преступление, и собраны достаточные доказательства для предъявления ему обвинения. Это позволяет вынести постановление о привлечении данного лица в качестве обвиняемого.
Однако во многих случаях предъявить обвинение не удается, так как лицо отсутствует в том месте, где производится расследование, а установить, где оно находится не представляется возможным. В других случаях обвиняемый скрывается или выбывает в неизвестном направлении уже после предъявления ему обвинения.1

Основание, предусмотренное п.1 ст.195 УПК РСФСР содержит два варианта действий обвиняемого исходя из его умысла:

Первый - когда обвиняемый умышленно скрывается от следствия или суда, с целью избежания неблагоприятных для себя последствий в связи с его привлечением к уголовной ответственности. В материалах уголовного дела должны быть зафиксированы данные, указывающие на это обстоятельство.
Обвиняемому в этом случае должно быть известно, что правоохранительные органы обладают достаточной информацией о том, что именно он совершил какое- либо преступление, но тем не менее скрывается от следствия и суда. Это характеризует личность обвиняемого с наиболее негативной стороны и дает следователю повод применить к нему меру пресечения - заключение под стражу.

Второй вариант поведения обвиняемого - когда последнему неизвестно, что правоохранительные органы установили его как лицо, совершившее преступление, либо он по объективным причинам не может сообщить о своем местонахождении следствию. Показателен тот факт, что в законе говорится о любых причинах, препятствующих установлению местопребывания обвиняемого, за исключением его действий, умышленно направленных на то, чтобы скрыться от следствия и суда. Ими могут быть: выезд в командировку, переезд на новое местожительство, болезнь, о которой неизвестно следствию и органам дознания и т.п. Важно, чтобы эти обстоятельства возникали независимо от умысла обвиняемого, направленного на избежание уголовной ответственности.

В любом случае, следователь должен предпринять меры, направленные на выяснение данных, свидетельствующих о том, почему не установлено местопребывание обвиняемого и отразить это в постановлении о приостановлении предварительного следствия, как свой субъективный вывод, сделанный им из оценки собранной информации, свидетельствующей о том, что либо обвиняемый скрывается от следствия и суда, либо по иным причинам не установлено его местопребывание.

Приостанавливать производство предварительного следствия по вышеуказанному основанию, из-за неустановления местопребывания обвиняемого, следует и тогда, когда следователь не может точно установить, что обвиняемый скрывается от следствия и суда, т.е. не может собрать доказательства умышленных действий обвиняемого, направленных на то, чтобы избежать предусмотренной законом ответственности. Оба случая являются разновидностью одного основания для приостановления дела, но каждый из них имеет самостоятельное значение. В зависимости от того, скрылся ли обвиняемый от следствия или его местонахождение неизвестно по другим причинам, по разному исчисляется срок давности по приостановленному делу, и, следовательно, определяется деятельность розыска.2

П.2 ч.1 ст.195 УПК РСФСР как одно из оснований приостановления предварительного следствия по уголовному делу называет психическое или иное тяжкое заболевание обвиняемого, удостоверенное врачом, работающим в медицинском учреждении.

Заболевание обвиняемого должно носить временный характер. Если оно является хроническим и выздоровление не предвидится, то не имеет смысла приостанавливать расследование, так как отсутствует перспектива возобновления производства. В этом случае необходимо решать вопрос о прекращении уголовного дела на основании ст.6 УПК РСФСР, ибо данная ситуация при определенных условиях может быть расценена как изменение обстановки, устраняющее общественную опасность данного лица. Если же речь идет о тяжком психическом заболевании, имеющем хронический характер, то для решения вопроса о необходимости применения к лицу принудительных мер медицинского характера следует направить дело в суд.

Наличие заболевания обвиняемого, препятствующего производству расследования, должно быть подтверждено надлежаще оформленной справкой врача, состоящего на службе в медицинском учреждении. При необходимости назначается судебно-медицинская или судебно-психиатрическая экспертиза.
Приостановление расследования на время производства экспертизы не допускается, поскольку ее назначение и обеспечение проведения осуществляется выполнением процессуальных действий. К тому же, как правило, до завершения экспертизы неизвестно, имеется ли основание к приостановлению расследования? 1

Уголовное дело, согласно закону, приостанавливается в случае психического или иного тяжкого заболевания обвиняемого, но что понимается под тяжким заболеванием, в законе не оговаривается. Представляется, что тяжким следует считать заболевание, опасное для жизни и здоровья человека.
Между тем на практике следователи приостанавливают производство по делу в случае не только тяжкого, но и иного заболевания обвиняемого, которое не опасно для жизни, однако препятствует окончанию предварительного расследования, поскольку исключает возможность явки обвиняемого или его доставления к следователю.2

Эту позицию нельзя считать неверной, т.к. обвиняемый в силу объективных причин не может принять участие в производстве следственных действий и принуждение его к участию в них может нанести существенный вред его здоровью, что противоречит конституционным принципам, обеспечивающим право человека на охрану здоровья (ст.41 Конституции РФ).

Следует подчеркнуть, что в соответствии с п.п.1, 2 ст.195 УПК РСФСР, предварительное следствие можно приостановить только в отношении обвиняемого, об этом прямо указано в редакции названной статьи. Обвиняемым признается лицо, в отношении которого в установленном настоящим Кодексом порядке вынесено постановление о привлечении в качестве обвиняемого (ст.46
УПК РСФСР). Это означает, что ни в случае, когда подозреваемый или иное лицо, в отношении которого имеются определенные обстоятельства, указывающие на него, как на совершившее преступление, скрылось от следствия или суда, или когда по иным причинам не установлено его местонахождение, ни в случае психического или иного тяжкого заболевания указанных лиц, приостанавливать предварительное следствие закон запрещает. Вопрос в рассматриваемой ситуации состоит лишь в том, достаточными ли доказательствами располагает следствие для того, чтобы определить: виновно ли данное лицо в совершении преступления или нет. При положительном решении этого вопроса закон обязывает следователя выполнить в соответствии со ст.143 УПК РСФСР определенные процессуальные действия: “При наличии достаточных доказательств, дающих основание для предъявления обвинения в совершении преступления, следователь выносит мотивированное постановление о привлечении лица в качестве обвиняемого”. Только после вынесения данного постановления у следователя появляются основания для приостановления предварительного следствия по п.п.1, 2 ст.195 УПК РСФСР. Обвинение, согласно ч.2 ст.148 УПК РСФСР, может быть предъявлено по истечении двух суток, если неизвестно местонахождение обвиняемого или, если он не являлся по вызову следователя.

В п.3 ст.195 УПК РСФСР предусмотрена возможность приостановления предварительного следствия в случае неустановления лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого. Это основание является в законе единственным, при котором возможно приостановление предварительного следствия при отсутствии в уголовном деле обвиняемого. Уголовное дело подлежит приостановлению, если принятыми следователем, органами дознания мерами, установить лицо, которое подлежит привлечению к уголовной ответственности, не представилось возможным.

По рассматриваемому основанию уголовное дело приостанавливается и в случае, если у компетентных органов и должностных лиц имеется информация, что какое-либо лицо совершило преступление, но этой информации недостаточно, либо она не имеет доказательственного значения для вынесения в отношении этого лица постановления о привлечении этого лица в качестве обвиняемого.

Анализ уголовно-процессуального законодательства, регламентирующего порядок приостановления следствия в случае неустановления лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, позволяет считать, что приостановление следствия по п.3 ст.195 УПК РСФСР преследует цели: