Предыдущая страница реферата | 1  2  3  4  5  6  7 | Следующая страница реферата

Адвокаты 13787

30510

Численность судей выросла почти в полтора раза за два десятилетия. В
Веймарской республике при примерно равном числе жителей было в 1925 г. 9361 судьи и на одного судью приходилось 6680 жителей.

Положение судей в главных чертах урегулировано Федеральным законом о судьях, вступившим в силу в 1962 г. и действующим в редакции 1972 г.
Разрабатывавшийся почти 12 лет Закон о судьях не внес вклада ни в разработку реформы юстиции ФРГ, ни в разрешение других, ждущих своего решения проблем юстиции. Он, в сущности, просто обобщил уже действовавшие нормы и правила, создав своего рода свод основных правил формирования судейского корпуса, а также прав и обязанностей судьи.
Закон подчеркивает, что судьи не входят в число обычных чиновников, а находятся в иных, специфических отношениях с государством. Такой статус в известной степени гарантирует их независимость от чиновников, работающих в государственном аппарате.

Судьей в ФРГ может стать только человек, получивший специальное юридическое образование и сдавший требуемые государственные экзамены.

С точки зрения срока пребывания в должности существует четыре вида судей: назначаемые пожизненно, назначаемые на определенный срок, судьи с испытательным сроком, судьи по поручению. Сам этот перечень свидетельствует о том, что пожизненное назначение судей не обязательно (такого принципа нет и в Конституции), но большинство назначается пожизненно, точнее, до пенсионного возраста, различного в разных землях и для разных инстанций, но не превышающего 68 лет. Судьями на время являются, например, судьи
Федерального конституционного суда на 12лет). Судьи с испытательным сроком и по поручению это лица, готовящиеся к занятию судебной должности.

Большая часть судей ФРГ назначается правительствами земель или министрами юстиции. В четырех из десяти земель судьи избираются комитетами по выборам, состоящими из парламентариев и судей, а затем утверждаются правительствами. Судьи высших федеральных судов назначаются Президентом ФРГ по предложению министра юстиции и комитета по выборам судей, в который входят все министры юстиции земель и 11 членов комитета, избранных бундестагом. Судьи ФКС избираются бундесратом и комитетом бундестага по выборам, состоящим из 12 депутатов бундестага.

В западногерманской литературе нередко высказывается мнение в пользу выборности судей, которая понимается как избрание их парламентскими комиссиями. Причем проблема выборности связывается не только с техникой формирования судейского корпуса, но и с необходимостью парламентского контроля за судейским право-творчеством.

Отстранение судьи от должности или перевод его на другую должность закон допускает в случаях: организационных изменений, интересов правосудия
(например, постоянные конфликты судьи с адвокатурой), неспособности судьи к выполнению служебных обязанностей, а также по решению уголовного, дисциплинарного или конституционного суда, признающего невозможность пребывания судьи в должности. В случаях, когда судья переводится или увольняется без его согласия в связи с реорганизацией, по мотивам неспособности или «в интересах правосудия», он может принести жалобу в специальный дисциплинарный суд, состоящий из назначаемых пожизненно судей и имеющей две инстанции ( § 77 Закона о судьях).

В системе продвижения по службе решающей фигурой является министр юстиции земли, который действует с учетом мнения президента (т. е. старшего судьи) того суда, где работает претендент на новую должность. В некоторых землях делаются попытки решать вопросы должностного продвижения с помощью комитетов по выборам судей (в них наряду с судьями входят парламентарии, адвокаты и члены правительства земли). И здесь последнее слово остается за министром юстиции.

Под материальной независимостью в доктрине ФРГ, опирающейся на ст. 97
Конституции, понимается невозможность вторжения в исполнение судьей его обязанностей со стороны лиц (или учреждений), не являющихся по закону участниками судебного разбирательства.

Закон о судьях ( § 39) требует от них такого поведения при исполнении должности, которое «не ставило бы под сомнение их независимость».

Существенной гарантией материальной независимости служит невозможность привлечения судьи к уголовной или дисциплинарной ответственности за содержание его решений, кроме случаев нарушения права, что должно быть доказано в судебном порядке. В такой форме может быть оспорен и ошибочный судебный приговор, содержащий суровые санкции. При этом должно быть доказано объективное нарушение права и субъективные преступные намерения судьи.

Конституция ФРГ в ст. 98 предусматривает возможность отстранения федеральных судей от должности в случаях нарушения ими принципиальных положений Конституции или основ конституционного строя. Отстранение от должности в этих случаях может быть произведено Федеральным конституционным судом по ходатайству бундестага. Пока таких случаев в истории западногерманского правосудия не было.

Во всех других случаях судебное решение, принятое с соблюдением процессуальных норм, не может быть, по существу, подвергнуто сомнению никаким формальным решением парламента или правительства. Сделанное однажды правительством ФРГ публичное заявление о противоречии решения ФКС закону самим ФКС было квалифицировано как нарушение правительством своей компетенции.

Закон о судьях (§ 26) разрешает служебный надзор за деятельностью судей, оговаривая, что этот надзор не должен наносить ущерба их независимости. На практике судьи вынуждены считаться с указанием президентов судов и тем более министров юстиции. Правда, судья, считающий, что меры служебного надзора посягают на его независимость, может обжаловать их в дисциплинарный суд. Известны случаи обращения судей по такому поводу и в ФКС. Три таких обращения в 1974—1975 гг. успеха не имели.

В высшей степени актуальной является в ФРГ проблема персонального комплектования судейского корпуса, социальных связей и политической ориентации судей.

В 1965 г., через 20 лет после разгрома нацизма, в системе юстиции ФРГ продолжало работать более 800 судей и прокуроров, причастных к нацистскому террору. Еще через полтора десятилетия, когда основная масса судей старшего поколения должны были уйти в отставку хотя бы по возрасту, печать все еще сообщала о нацистах в судебной системе ФРГ.

По данным министерства юстиции ФРГ из 77 тыс. нацистских военных преступников, против которых в ФРГ велось расследование в 1945—1967 гг., понесли наказание менее 8 %. Особой защитой юстиции пользовалась судейская корпорация. К середине 60-х годов под давлением убедительнейших фактов, представленных западногерманскими гражданами, немецкими или зарубежными организациями, власти ФРГ были вынуждены начать следствие по делу о нацистских судьях и прокурорах в 350 случаях. Но все эти дела, за редчайшими исключениями, были прекращены уже на стадии следствия. Когда дело доходило до судебных процессов, обвиняемые, как правило, оправдывались или отделывались минимальными наказаниями,

Щадящий подход к старым кадрам юстиции отразился в законодательстве и документах высших органов власти ФРГ. Закон о судьях устанавливал, что судьи и прокуроры, работавшие с 1939 по 1945 г. в уголовной юстиции, могли быть выведены на пенсию по их собственной просьбе. По поводу этой формулировки Закона западногерманский парламент принял решение, которое гласило: «Бундестаг ожидает, что каждый судья и прокурор, который вынужден считаться с обоснованными упреками относительно его прошлого, связанного с участием в смертных приговорах, осознает свою обязанность подать в отставку, чтобы обеспечить проведение четкой грани между прошлым и настоящим». Таким образом, судьба денацификации юстиции ставилась в зависимость от чувства долга нацистских судей и прокуроров.

Формирование судьи нового типа, ощущающего свою связь с началами конституционного строя, преданного демократическим идеалам, стало одной из важных общественных проблем ФРГ.

Сегодня социальное происхождение большинства западногерманских судей, их обучение, профессиональная подготовка, система назначения и продвижения по службе создали прочные связи этой профессиональной группы с господствующими общественными силами. Около 80 % судей ФРГ вышли из семей чиновников, землевладельцев, предпринимателей, купцов и лишь 1 % из среды рабочих.
Более 50 % судей выдвигаются из социальных слоев, представляющих лишь 5 % населения.

Около 13 тыс. судей, т. е. более трех четвертей всего судейского корпуса, входят во влиятельную организацию в целом консервативного направления —
Германский союз судей. Всего лишь около 1000 судей и прокуроров являются членами профсоюза государственных служащих. Против судей труднее, чем против обычных чиновников, применять правительственные постановления 1972 г. «Об антиконституционных силах на государственной службе» (так называемые запреты на профессии), так как для отстранения судьи от должности должна быть соблюдена процедура разбирательства в дисциплинарном суде. Но по отношению к юристам, впервые претендующим на судебную должность, это постановление может быть применено вполне эффективно. В ФРГ действуют некоторые правила, ограничивающие возможности государственных учреждений систематически запрашивать Ведомство по охране Конституции (тайную политическую полицию) о лицах, находящихся у них в штате. Эти ограничения не распространяются, наряду с армией и полицией, также на юстицию, как сферу, требующую особого внимания с точки зрения государственной безопасности. Недаром в западногерманской специальной прессе появляются публикации об «охоте на неудобных судей».
Консервативный в целом судейский корпус все же не остается в стороне от демократических движений и инициатив. Критически настроенные судьи участвуют во встречах юристов, выступающих против злоупотребления юстицией, поддерживают деятельность демократических союзов юристов, создают свои собственные объединения. Таков, например, собирающийся каждые два года
(начиная с 1981 г.) форум «Судьи и прокуроры за мир». Форум поддерживает около 5 % западногерманских судей и прокуроров.

3. Суды общей и специальной подсудности

Организация судов общей юрисдикции регламентирована в ФРГ Законом о судоустройстве 1879 г., который действует в редакции 1975 г. с некоторыми последующими дополнениями. Система этих судов состоит из четырех инстанций: участковый суд — земельный суд — высший суд земли — Федеральная судебная палата (Верховный суд).

Рекомендуем скачать другие рефераты по теме: рецензия на дипломную работу образец, заключение курсовой работы, антикризисное управление.





Предыдущая страница реферата | 1  2  3  4  5  6  7 | Следующая страница реферата