Транснациональный наркобизнес
| Категория реферата: Рефераты по юриспруденции
| Теги реферата: сочинение рассуждение на тему, скачать шпаргалки по праву
| Добавил(а) на сайт: Werbinin.
Предыдущая страница реферата | 1 2 3 | Следующая страница реферата
Все большее значение приобретает активное противодействие этому злу на социальном, региональном и международном уровнях.
В настоящее время действует три крупнейших соглашения о международном контроле над наркотиками: Единая конвенция о наркотических средствах 1961 г., дополненная Протоколом 1972 г. о поправках к ней, Конвенция о психотропных средствах 1971 г. и Конвенция ООН о борьбе против незаконного оборота наркотиков и психотропных веществ, принятая в 1988 г. Все эти соглашения образуют единую систему, каждое последующее базируется на положениях предыдущего, дополняет, расширяет и усиливает их.
Единая конвенция 1961 г. : направлено на профилактику и борьбу с наркоманией посредством координируемых международных действий. Основные задачи: обеспечение достаточного производства наркотических веществ для медицинских и научных целей и предотвращение попадания их на незаконный рынок.
Предусматриваются две формы контроля: превентивный и репрессивный.
Протокол 1972 г. призывает к усилению борьбы, а также обращает внимание на необходимость мер по лечению и реабилитации наркоманов наряду с их наказанием.
Конвенция 1971 г.: Устанавливает систему международного контроля для психотропных веществ, которые обычно производятся фармацевтической промышленностью.
Конвенция ООН 1988 г.: Распространение международного контроля на такие виды деятельности, как отмывание наркоденег и нелегальную торговлю прекурсорами.
Предусматривает меры по укреплению международного сотрудничества
между таможенными службами, полицейскими и судебными органами стран-членов
ООН и дает этим органам юридическое руководство для запрета НОН, ареста
наркодельцов, лишения их незаконных доходов. Содержатся рекомендации, касающиеся выявления, замораживания средств и конфискации собственности, происхождение которых связано с НОН. Требует от законодательных органов
стран-членов создания и поддержания каналов обмена информацией о лицах, подозреваемых в причастности к НОН.
Важным элементом системы международного контроля над наркотиками являются, кроме международных соглашений, международные организации. Среди них в первую очередь следует упомянуть Комиссию экономического и социального совета ООН (ЭКОСОС) по наркотикам, Международный комитет по контролю над наркотиками и программу ООН по международному контролю над наркотиками (ЮНДКП).
Комиссия по наркотическим средствам (КНС) – одна из шести функциональных комиссий ЭКОСОС. Это – главный орган в системе ООН, ответственный за разработку и реализацию политики по всем вопросам, связанным с контролем за злоупотреблением наркотиками. Комиссия анализирует функционирование системы контроля, изучает необходимость внесения в нее изменений, в ее функции входит подготовка новых международных соглашений.
Международный комитет по контролю над наркотиками (МККН) также
действует под эгидой ЭКОСОС в качестве информационного, контролирующего и
консультативного органа. Он является преемником ряда органов по контролю
над наркотиками, первый из которых был утвержден в соответствии с
международным договором более 70 лет назад. Ряд договоров возлагает на
Комитет конкретные обязанности. В соответствии со ст. 9 Единой конвенции о
наркотических средствах 1961 г. с поправками, внесенными в нее в
соответствии с Протоколом 1972 г., Комитет стремится «ограничить
культивирование, производство, изготовление и использование наркотических
средств достаточным количеством, необходимым для медицинских и научных
целей», «обеспечить их наличие для таких целей» и «предотвратить незаконное
культивирование», производство, изготовление и использование наркотических
средств и незаконный оборот наркотических средств». При выполнении своих
обязанностей Комитет сотрудничает с правительствами и поддерживает с ними
постоянный диалог в целях содействия достижению целей договоров. Этот
диалог осуществляется с помощью регулярных консультаций и специальных
миссий, организуемых по договоренности с заинтересованными правительствами.
Комитет сотрудничает с ЮНДКП, часть которой образует его секретариат, и с другими международными организациями, занимающимися вопросами контроля над наркотиками, включая, помимо ЭКОСОС и его Комиссии по наркотикам, соответствующие специализированные учреждения ООН, в частности ВОЗ.
В соответствии с международными соглашениями о контроле над
наркотиками Комитет должен ежегодно предоставлять Комиссии ЭКОСОС доклад о
своей работе. В нем дается анализ положения в области контроля над
наркотиками во всем мире, чтобы правительства были постоянно информированы
о существующих и потенциальных ситуациях, которые могут поставить под
угрозу достижение целей единой конвенции о наркотических средствах 1961 г., этой Конвенции с поправками, внесенными в нее в соответствии с Протоколом
1972 г., Конвенции о психотропных веществах 1971 г. и Конвенции Организации
Объединенных Наций о борьбе против незаконного оборота наркотических
средств и психотропных веществ 1988 г. Комитет обращает внимание
правительства на пробелы и недостатки в национальных системах контроля и в
выполнении договорных обязательств, вносит предложения и рекомендации, направленные на улучшение положения как на национальном так и на
международном уровнях. В конвенциях предусмотрены специальные меры, которые
Комитет может принимать в целях обеспечения осуществления их положений.
Другой важнейший орган международного контроля – Программа ООН по
контролю над наркотиками (ЮНДКП) – создан в соответствии с Резолюцией ГА
ООН № 45179 от 29 декабря 1990 г. Он объединил структуры и функции всех
прежних органов ООН по контролю над наркотиками – Департамент наркотиков,
Фонд ООН по контролю над злоупотреблением наркотиками и Международный
секретариат Международного комитета по контролю над наркотиками. ЮНДКП, как
и Международный комитет, базируется в Вене. ЮНДКП доверена исключительная
ответственность за координацию и руководство всеми видами деятельности в
рамках ОООН по контролю над наркотиками.
Деятельность ЮНДКП финансируется из обычного бюджета ООН, а также за
счет внебюджетных ресурсов из фонда ЮНДКП. Обычные бюджетные ресурсы
составляют примерно 10 % всех расходов Программы, они используются для
финансирования деятельности в области выполнения договоров и некоторых
консультационных услуг. Обычный бюджет утверждается ГА ООН раз в два года.
Ресурсы Фонда формируются за счет добровольных взносов правительств и
неправительственных организаций и расходуется на помощь развивающимся
странам в выполнении их обязательств, связанных с международными
соглашениями. Такая помощь предоставляется через сеть офисов ЮНДКП. Бюджет
Фонда утверждается Комиссией ЭКОСОС по наркотикам.
В бюджете Фонда на 1998 – 1999 г. общая сумма расходов составила 110,
5 млн. дол., в т. ч. расходы на проекты в странах Латинской Америки и
Карибского бассейна – 28 млн., в Западной и Центральной Азии – 24,2, в
Восточной Азии и Тихоокеанском бассейне – 17,0, в районах Ближнего Востока
и Африки – 12,8, в странах Центральной и Восточной Европы – 9,1, в Южной
Азии – 3,9 млн. дол.
Кроме ЮНДКП, в международных усилиях по контролю над наркотиками участвуют такие организации ООН, как ВОЗ, МОТ, Отдел ООН по предотвращению преступлений. Последний изучает связь между преступностью и НОН, включая вопросы отмывания наркоденег.
Международный комитет по контролю над наркотиками и ЮНДКП тесно
сотрудничают с организациями, не входящими в систему ООН, особенно с
Международной организацией уголовной полиции (Интерпол) и Советом
таможенного сотрудничества, известным также под названием Всемирная
таможенная организация.
В Интерпол в настоящее время входят 175 стран. С 1930 г. Интерпол
имеет подразделение, занимающееся проблемой наркотиков. Это подразделение
поддерживает банк данных, содержащий всю информацию, относящуюся к
наркотикам с картотекой наркодельцов. В его функции входит расширение
сотрудничества между национальными антинаркотическими ведомствами и
службами и поощрение обмена информацией между всеми странами по вопросам, связанным с НОН, укрепление возможностей национальных служб в контроле над
НОН. Одна из важнейших задач Генерального секретариата Интерпола – борьба
против отмывания преступных денег, в т. ч. наркоденег.
Международная таможенная организация (МТО) создана в 1953 г. с целью разработки и внедрения международных методов и механизмов таможенной службы, а также оказания содействия странам – членам этой организации в достижении оптимальных результатов в применении этих методов. С самого начала своей деятельности МТО уделяет значительное внимание борьбе с НОН, осуществляет ряд совместных проектов с ЮНДКП по созданию сети информационных офисов во всех регионах мира. Все эти и ряд других заинтересованных организаций (ФАО, ЮНИДО, ЮНИСЕФ, ЮНЕСКО) ежегодно собираются для обсуждения проблем координации работы по контролю над наркотиками в рамках ООН.
В 1998 г. была проведена специальная сессия ГА ООН по проблеме
наркотиков. Формальным поводом послужила десятилетняя годовщина Конвенции
ООН, принятой в 1988 г. Однако главы государств и правительств, полномочные
министры прибыли в Нью-Йорк не для участия в торжествах, а с целью
разработать новые основополагающие принципы международного сотрудничества в
борьбе с наркоугрозой в условиях глобализации развития. Необходимо было
также урегулировать на высшем уровне противоречия, связанные с различными
подходами государств - членов международного сообщества к ряду важнейших
аспектов наркопроблемы, которые накопились в 90-е гг. Груз разногласий
тормозил совместные действия.
В заключительном заседании Комиссии в Вене 16-21 марта 1998 г. приняли участие представители правительств 130 государств - членов ООН.
На этом заседании получили одобрение проекты основных документов и
рекомендации государствам – членам ООН. В одобренной участниками сессии
Политической декларации были изложены основополагающие принципы обновленной
стратегии международного сообщества, направленной на решение мировой
проблемы наркотиков в ближайшее десятилетие, т.е. до 2008 г.
В Политической декларации заявлено, что:
. Действия по решению проблемы требуют комплексного и сбалансированного подхода;
Рекомендуем скачать другие рефераты по теме: защита реферата, реферат по информатике, антикризисное управление предприятием.
Категории:
Предыдущая страница реферата | 1 2 3 | Следующая страница реферата