Организация государственного финансового контроля в зарубежных странах на примере США .

Введение Особый интерес представляет опыт организации и реформирования системы финансирования в США – государстве, для которого проблема модернизации системы финансового контроля является столь же актуальной, как и для России. В настоящее время совершенствование механизма финансирования в США направлено, прежде всего, на изыскание дополнительных источников средств для специальных программ. Вопросы финансирования тесно переплетаются с проблемами государственного управления и социальной защиты населения, борьбы с преступностью, культурного развития населения, повышения научно-технического потенциала и конкурентоспособности экономики США. На сегодняшний день основные проблемы в американском обществе так или иначе связаны с недостаточностью финансовых ресурсов. Проблему нехватки финансовых ресурсов можно решать по-разному: через уменьшение самих потребностей, сократив для этого масштабы программ, за счет оптимизации труда, либо через увеличение объемов финансирования образования, что достигается как путем перераспределения денежных средств и сокращения других расходных статей бюджетов, так и посредством привлечения дополнительных негосударственных (частных) инвестиций. Привлечение дополнительных частных инвестиций в США может преследовать чисто предпринимательские цели (возврат вложенных средств в планируемые сроки и получение прибыли), а также продвижение и распространение определенного образа поведения, мышления, взглядов, включая религиозные и другие непубличные цели, находящиеся в интересах определенной группы в обществе, но не общества и государства в целом. Финансовая система в США является трехуровневой, в связи с чем вопрос о распределении полномочий стоит особенно остро, прежде всего применительно к законодательно установленным ограничениям, которые накладывает федеральное и региональное законодательство на местные администрации. Эти ограничения касаются порядка определения и нормирования местных расходов, а также выбора источников финансирования (имеются в виду различные ограничения на выбор объектов налогообложения и размер ставок, долю заемных средств в совокупном доходе местного территориального образования и иные ограничивающие нормы, в том числе, направленные на стабильность экономического и хозяйственного оборота). Принимая во внимание некоторые сходства в механизме финансирования, принципах управления финансовой системой, подходах к администрированию стандартов в США, изучение правового регулирования финансирования в Соединенных Штатах будет, несомненно, актуальным для более полного и качественного использования американского опыта в практике реформирования российской модели финансирования. Целью курсовой работы является осмысление и проведение системного анализа законодательных и иных правовых норм (включая прецедентное право), регулирующих финансирование в США, а также выявление особенностей правового регулирования финансирования. Для достижения указанной цели автор ставит перед собой следующие задачи: - дать общую характеристику системы государственного финансового контроля в США; - определить виды финансового контроля и финансовые органы; - проанализировать деятельность Главного контрольно-финансового управления в современных условиях. Объектом исследования, проведенного в курсовой работе, является система общественных отношений в сфере финансирования в США, регулируемая нормами статутного и прецедентного права. Предметом исследования является объективная форма и реализация правовых основ финансирования в США, представленная на основе как анализа соответствующих норм законодательства и прецедентного права США, так и исследования работ американских и российских ученых по данной проблематике. Теоретическую основу исследования составили труды отечественных и зарубежных (в первую очередь, американских) юристов, экономистов, специалистов в области управления и финансов.

Введение 3 Глава 1. Общая характеристика системы государственного финансового контроля 6 1.1. Исторические аспекты формирования системы финансового контроля в США 6 1.2. Осуществление государственного финансового контроля 9 1.3. Функции и методы финансового контроля 10 Глава 2. Виды финансового контроля и финансовые органы 13 2.1. Виды государственного финансового контроля 13 2.2. Эволюция системы органов, осуществляющих государственный контроль 16 2.3. Органы государственного финансового контроля США 18 2.4. Проблемы взаимодействия основных звеньев государственного финансового контроля 22 Глава 3. Федеральная резервная система: исторические аспекты и деятельность в современных условиях 25 3.1. Исторические аспекты возникновения ФРС 25 3.2. Нормативно-правовое закрепление деятельности ФРС 32 Заключение 34 Список использованной литературы 36

1. Jose Luna Martinez, and Rose Thomas A. International Survey of Integrated Financial Sector Supervision // World Bank Policy Research Working Paper 3096, Washington, 2009 // www.worldbank.org 2. Ashok Vir Bhatia. New Landscape, New Challenges: Structural Change and regulation in the U.S. Financial sector. IMF Working Paper. August 2007 // www.imf.org 3. The Future of Financial Regulation: Structural Reform or Status Quo? Submitted by: Camden R. Fine. Midwest Bankers Bancorporation. Jefferson Sity, Missouri, 2008 // www.fdic.gov 4. Сборник статей по современному экономическому состоянию России. Бюро экономического анализа //http://lib.webmalina. com/getbook.php?bid=4962&page=1 5. Марков СЕ. Тенденции формирования и противоречия функционирования государственного кредитно-финансового комплекса США. Автореферат. 1984г. 6. Михайлов. Становление банковской системы России. М. Мировая экономика. 1996. № 2 7. Мишальченко. Ю.В. Центральные банки в системе международного права. Журнал международного частного права. 1995. № 2 (8) 8. Монтес М.Ф. Попов В.В. «Азиатский вирус» Голландская болезнь»? теория и история валютных кризисов в России и других странах» М. Дело. 1999г. 9 .0лейник О.М. Основы банковского права: курс лекций. М. Юристъ. 2007г. 10. Основные работы советских историков по экономике и политике США. М. ИМЭМО АН СССР. 1982г. 11. Основы международных валютно-финансовых и кредитных отношений. М. «ИНФРА-М». 2008г. 12. Правовое регулирование организации и деятельности банковской системы в Российской Федерации в условиях рыночной экономики: исходные принципы. М. 2004г. 13. Программа по курсу «Экономика США». М. МГУ. 2006г. 15. Пятенко СВ. Кредитно-денежная политика в США. М. 2008г. 16. Радзинский Ю.Л. «Банковская деятельность. Регулирование и надзор». - СПб.: «Альфа», 2007г. 17. Селихов Е.И. Международные банки и банковские группировки. М. Мысль. 2003г. 18. Соловьев Д. Новое в законодательстве США Закон о реформировании компаний // Рынок ценных бумаг. ― 2008. ― №1. 19. Рубцов Б.Б. Тенденции развития мировых фондовых рынков // Мировой фондовый рынок и интересы России: Монография / Отв.ред. Смыслов Д.В. — М.: ИМЭМО РАН, 2008. 20. www.sec.gov/about/whatwedo.shtml 21. www.federalreserve.gov/generalinfo/mission/default.htm