Взаимодействие следователя с органами дознания в раскрытии и расследовании преступлений.

Введение

Актуальность темы в данный конкретный момент обуславливается тем, что сегодня эффективность обеспечения безопасности граждан, охраны их прав от преступных посягательств во многом определяется согласованной деятельностью правоохранительных органов (в частности, органов предварительного следствия и дознания) при возбуждении и расследовании уголовных дел.
Однако анализ организации деятельности по предупреждению, раскрытию, расследованию преступлений и розыску лиц, их совершивших, свидетельствует о неудовлетворительном состоянии взаимодействия следователей органов внутренних дел с органами дознания, отсутствии комплексного подхода в решении задач охраны интересов государства, прав и свобод граждан.
Многие аспекты взаимодействия следователей с органами дознания в настоящее время так и не нашли своего разрешения ни в теории, ни на практике. Так, до сих пор в УПК РФ не регулируется самая распространенная форма взаимодействия - следственно-оперативная группа, недостаточно исследованы другие формы взаимодействия указанных субъектов.
Взаимодействие следователя с органами дознания в расследовании преступлений диктуется, прежде всего, потребностями практики. Многие, особенно тяжкие преступления, представляют известную сложность для раскрытия. Преступники тщательно продумывают способы совершения преступления, применяют в процессе осуществления своей преступной деятельности новейшие достижения науки и техники. Они стараются действовать таким образом, чтобы как можно меньше оставлять следов. В ряде случаев они намеренно вводят следствие в заблуждение. Полагаться в борьбе с такого рода противоправными деяниями только на собственное умение, собственные силы и средства следователя нельзя. Сплошь и рядом этого оказывается недостаточно для установления истины. Преодоление возникших трудностей требует применения специальных средств и методов, в том числе и тех, которыми располагают органы дознания. Умелое сочетание уголовно-процессуальной и оперативно-розыскной деятельности, как об этом свидетельствует передовой опыт, обеспечивает успешное раскрытие преступления. Поскольку органы предварительного следствия и органы дознания представляют собой самостоятельные системы, друг от друга независимые, постольку возникает необходимость в их взаимодействии друг с другом.
Объект исследования – общественные отношения, складывающиеся в связи с организацией и осуществлением процесса взаимодействия следователя с органами дознания.
Предмет исследования – уголовно-процессуальное законодательство, и иные акты органов власти, определяющие процессуальные и иные формы взаимодействия следователей с органами дознания, теория и практика организации и совершенствования указанного взаимодействия.
Цель работы – изучить правовые и организационные основы взаимодействия следователя с органами дознания в раскрытии и расследовании преступлений, выявить существующие проблемы и предложить пути их разрешения.
Для достижения указанной цели перед работой были поставлены следующие задачи:
1. Изучить понятие и основные положения взаимодействия следователей с органами дознания.
2. Исследовать условия и формы взаимодействия следователей с органами дознания в раскрытии и расследовании преступлений.
3. Выявить проблемы организации взаимодействия следователей с органами дознания в раскрытии и расследовании преступлений.
4. Сделать предложения по совершенствованию действующего порядка организации взаимодействия следователей с органами дознания в раскрытии и расследовании преступлений.

Введение 3 Глава 1. Понятие и значение взаимодействия следователя с органами дознания в раскрытии и расследовании преступлений 6 1.1. Понятие, сущность, нормативная основа и значение взаимодействия следователей с органами дознания 6 1.2. Основные условия и ведомственные особенности взаимодействия следователя с органами дознания 14 1.3. Принципы взаимодействия следователя с органами дознания в раскрытии и расследовании преступлений 24 Глава 2. Формы взаимодействия следователя с органами дознания в раскрытии и расследовании преступлений 29 2.1. Взаимодействие следователей с органами дознания при разрешении заявлений и сообщений о преступлениях 29 2.2. Процессуальные формы взаимодействия 38 2.3. Организационные формы взаимодействия 51 Заключение 59 Список использованных источников 64

Нормативные акты.
1. Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 1 декабря 1993 года (ред. от 30.12.2008) // Российская газета от 25.12.1993г.
2. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 07.04.2010) // СЗ РФ, 24.12.2001, N 52 (ч. I), ст. 4921,
3. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 06.05.2010) // СЗ РФ, 17.06.1996, N 25, ст. 2954.
4. Федеральный закон от 12.08.1995 N 144-ФЗ \"Об оперативно-розыскной деятельности\" (ред. от 26.12.2008) // СЗ РФ, 14.08.1995, N 33, ст. 3349.
5. Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР (утв. ВС РСФСР 27.10.1960) // \"Свод законов РСФСР\", т. 8, с. 613. Документ утратил силу.
Постановление пленума суда, Приказы МВД
6. Приказ Генпрокуратуры РФ N 69, МВД РФ N 777, ФСБ РФ N 425, ГТК РФ N 700 от 25.11.1997 \"Об утверждении Инструкции по взаимодействию правоохранительных органов Российской Федерации при расследовании и раскрытии преступлений, связанных с посягательствами на культурные ценности России\" // \"Таможенные ведомости\", N 2, 1998.
7. Приказ МВД РФ N 368, ФСБ РФ N 185, ФСО РФ N 164, ФТС РФ N 481, СВР РФ N 32, ФСИН РФ N 184, ФСКН РФ N 97, Минобороны РФ N 147 от 17.04.2007 \"Об утверждении Инструкции о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности дознавателю, органу дознания, следователю, прокурору или в суд\" // \"Российская газета\", N 101, 16.05.2007.
8. Приказ МВД РФ от 20.06.1996 N 334 \"Об утверждении Инструкции по организации взаимодействия подразделений и служб органов внутренних дел в расследовании и раскрытии преступлений\" (с изм. от 18.01.1999) // Документ опубликован не был.
9. Приказ Следственного комитета при прокуратуре РФ от 07.09.2007 N 6 \"О мерах по организации предварительного следствия\" // Документ опубликован не был.
Монографии (учебники, учебные пособия)
10. Витрук КВ. Законность: понятие, защита и обеспечение. - Н.Новгород: Нижегородская высшая школа МВД РФ, 1993.
11. Гуляев А.П. Следователь в уголовном процессе. - М.: Юридическая литература, 1981.
12. Дербенев А.П. Взаимодействие следователя и органа дознания при расследовании преступлений. - М.: Академия МВД СССР, 1983.
13. Зимин Р.В. Содействие органов дознания следователю при производстве предварительного следствия. Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. – М., 2008.
14. Можаева И.П. Следственно-оперативная группа как форма организации деятельности по раскрытию, расследованию и предупреждению преступлений и ее классификация // Криминалистика. Экспертиза. Розыск: Научное обеспечение деятельности органов внутренних дел Российской Федерации. Сборник научных статей. Вып. 1 – Саратов: СЮИ МВД России, 2007.
15. Останов С.Д. Взаимодействие следователей ОВД и милиции. - М.: Юридическая литература, 1992.
16. Плеснева Л.П. Правовые и организационные основы взаимодействия следователя с органами дознания. Дис. … канд. юрид. наук. – Иркутск, 2002.
17. Расследование бандитизма: Методическое пособие / А.И.Дворкин и др. - М.: Приоритет, 2000.
18. Рыжаков А.П. Возбуждение и отказ в возбуждении уголовного дела. - М.: Юридическая фирма «Контакт», Инфра-М, 2001.
19. Философский словарь / Под ред. В.И. Васильева. - М.: Политиздат, 1973.
20. Чувилев А.А. Взаимодействие следователя органа внутренних дел с милицией. - М.: МВШМ МВД СССР, 1981.
21. Эксархопуло А.А. Криминалистика. Учебник для юридических вузов – М.: Лема, 2009.
4. Научные статьи.
22. Авдеева Г.К. Использование современных информационных технологий в досудебном следствии с целью повышения его качества // Использование современных информационных технологий и проблемы информационной безопасности в деятельности правоохранительных органов // Калининград: Изд-во Калинингр. ЮИ МВД России, 2009.
23. Базаров Р.А. Современные тенденции преступности и некоторые проблемы взаимодействия следственных и оперативных подразделений органов внутренних дел в раскрытии преступлений // Актуальные проблемы теории и практики взаимодействия подразделений органов внутренних дел в борьбе с преступностью: Материалы межвуз. научно-практич. конференции. -Челябинск: ЧЮИ МВД России, 1998.
24. Бекетов М. Процессуальные аспекты исполнения органами дознания поручений следователя о производстве розыскных действий // Уголовное право. 2009. № 3.
25. Бердичевский Ф.Ю. Взаимодействие органов следствия и дознания как организационная система // Сов. гос-во и право. 1973.№ 12.
26. Босак Е.Е. Должностное лицо органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, как участник следственно-оперативной группы // Пробелы в российском законодательстве. 2009. № 3.
27. Власова Н.А. Досудебные стадии в проекте УПК: повысится ли эффективность расследования? // Законодательство. 2000. № 9.
28. Голубева А.В. О некоторых проблемах взаимодействия следователей и органов дознания стадии возбуждения уголовного дела // Материалы научной сессии: Право. Г. Волгоград, 17-23 апреля 2006 г. Вып. 1. – Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2006.
29. Дербенева М.В. Проблемы взаимодействия следователя и органа дознания при расследовании преступлений // Проблемы современного российского права. – Челябинск: Полиграф-Мастер, 2007.
30. Докучаев О.О. Следственно-оперативная группа как правовая форма взаимодействия следствия и органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность // Вестник криминалистики. Вып. 3 (27), 2008.
31. Долгинов С.Д. Некоторые проблемы взаимодействия следствия и оперативных подразделений при раскрытии и расследовании преступлений, совершенных организованными преступными группами // Актуальные проблемы теории и практики взаимодействия подразделений органов внутренних дел в борьбе с преступностью: Материалы межвуз. научно-практич. конференции. - Челябинск: ЧЮИ МВД России, 1998.
32. Зимин Р.В. Процессуальный порядок привлечения следователем органов дознания для оказания содействия при производстве предварительного следствия // Российский следователь. 2008. № 3.
33. Зимин Р.В. Сущность содействия органов дознания следователю при производстве предварительного следствия // Актуальные проблемы борьбы с преступностью в Сибирском регионе. – Красноярск: Изд-во СибЮИ МВД России, 2008.
34. Исакова И.В. Поручения следователя органу дознания после производства неотложных следственных действий // Вестник Московского университета МВД России. 2008. № 11.
35. Ищенко Е.П. Криминалистика. Курс лекций. – М.: АСТ, 2008.
36. Ищенко Е.П., Топорков А.А. Криминалистика: Учебник / под ред. Е.П. Ищенко. 2-е изд., испр. и доп. М.: КОНТРАКТ, ИНФРА-М, 2006.
37. Карпенко В.М. Допустимость получения доказательств следователем и дознавателем // Вестник Московского университета МВД России. 2007. № 3.
38. Клименко И.И. О некоторых проблемах взаимодействия следователей органа дознания // Адвокатская практика. 2007. № 1.
39. Комментарий к Федеральному закону «Об оперативно-розыскной деятельности». - М.: Вердикт, 1997.
40. Кругликов А.П. Следователь и начальник органа дознания: проблемы правового положения и взаимодействия // Российская юстиция. 2006. № 6.
41. Кузнецов А.П. Принципы взаимодействия: система и конкретизированная характеристика// Следователь. 1996. № 3.
42. Кушнаренко А.М. Правовые основы взаимодействия следователя с органами дознания и общественностью // Проблемы современного российского права. – Челябинск: Полиграф-Мастер, 2007.
43. Мамонов В.С. Взаимодействие следователя и органа дознания при проведении осмотра происшествия // Проблемы розыскной работы органов внутренних дел. – Саратов: СЮИ МВД России, 2008.
44. Нечаев В. Исполнение отдельных поручений следователя // Законность. 2007. № 10.
45. Овсянников И.В. Процессуальные сроки на стадии возбуждения уголовного дела // Уголовный процесс, 2008, № 1.
46. Просвирин Е.В., Сафоненко Д.Ю. Описание как способ составления и повышения эффективности поручения следователя органу дознания // Вестник Саратовской государственной академии права. 2009. № 5 (69).
47. Сафоненко Д.Ю. О возможностях дачи следователем отдельных поручений органу дознания // Теоретические и прикладные проблемы предварительного следствия и дознания. – Саратов: СЮИ МВД России, 2009.
48. Хамгоков М. Понятие и виды следственной и следственно-оперативной групп // Закон и право. 2007. № 12.
49. Чумаков А.А. Некоторые аспекты взаимодействия следователя с органами дознания // Проблемы современного российского права. – Челябинск: Полиграф-Мастер, 2007.
50. Яблоков Н.П. Криминалистика. Учебник. 2-e издание. – М.: Норма, 2008.