Предыдущая страница реферата | 1  2  3  4 | Следующая страница реферата

Значительная часть работ по воспроизводству лесов и, прежде всего, их техническое обеспечение осуществляются за счет внебюджетных источников, в основном собственных средств лесхозов. С 2002 г был изменен порядок распределения средств от платежей за пользование лесным фондом. При этом возможность лесхозов финансировать расходы на лесовоспроизводство существенно уменьшилась. В связи с этим требуется переработка Лесного кодекса Российской Федерации, внесение изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части порядка финансирования расходов на воспроизводство лесов. Необходимо законодательно закрепить направление части платежей за пользование лесным фондом непосредственно территориальным органам управления лесным хозяйством на выполнение работ по воспроизводству лесов.

В проект новой редакции Лесного кодекса Российской Федерации, разрабатываемой институтом "Росгипролес", вводятся нормы, в соответствии с которыми работы по воспроизводству лесов осуществляются в порядке, определяемом федеральным органом управления лесным хозяйством, что требует разработки соответствующего ведомственного нормативного правового акта МПР России.

В законопроекте предусматривается, что объемы работ по воспроизводству лесов не должны допускать накопление не покрытых лесной растительностью земель лесного фонда, снижение лесистости территории. К работам по воспроизводству лесов на подрядной основе могут допускаться лесопользователи, другие юридические лица и граждане.

Решение проблемы финансирования воспроизводства лесных ресурсов невозможно без усовершенствования системы платежей за пользование лесным фондом. В Концепции развития лесного хозяйства на 2003–2010 гг. отмечено, что в этот период принцип "лесопользователь платит за лесовосстановление вырубленных площадей" должен стать основой лесной политики.

Институт «Росгипролес» по заданию МПР России, в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации разрабатывает законопроект «О платежах за пользование лесным фондом Российской Федерации».

Законопроект предусматривает следующие виды платежей за пользование лесным фондом:

лесные подати при краткосрочном пользовании участками лесного фонда;

арендная плата при аренде участков лесного фонда;

разовые платежи при проведении лесного конкурса или аукциона.

Ставки лесных податей устанавливают методом определения лесной ренты, т.е. внесения в качестве платы за пользование лесным фондом части дохода лесопользователя от реализации продукции (оказания услуг), добытой в установленном порядке при пользовании лесным фондом.

Ставки платы за древесину, отпускаемую на корню, дифференцируются по породам, товарной структуре, иным критериям, включают нормативы затрат на воспроизводство аналогичной по своим характеристикам древесины и не могут быть менее указанных нормативов.

Ставки лесных податей по всем видам лесопользования утверждаются ежегодно федеральным органом управления лесным хозяйством с участием органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и могут быть пересмотрены не чаще одного раза за календарный год.

Правила расчета ставок лесных податей и перечень работ, включаемых в состав нормативных затрат на воспроизводство лесов, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Размер арендной платы, подлежащей уплате в соответствии с условиями договора аренды, определяется исходя из предусмотренных договором аренды видов лесопользования как произведение установленных объемов лесопользования (площади арендованного участка лесного фонда) и соответствующих ставок лесных податей.

Разовые платежи при заключении договора аренды участка лесного фонда или право выписки лесорубочного билета (лесного билета) для осуществления краткосрочного пользования участком лесного фонда производятся победителем лесного конкурса или лесного аукциона.

Размер разовых платежей при проведении конкурса или лесного аукциона устанавливается по результатам лесного конкурса или лесного аукциона и является одним из критериев определения победителя.

В связи с принятием настоящего федерального закона потребуется внесение изменений и дополнении в некоторые законодательные акты Российской Федерации.

Предлагается внести в Бюджетный кодекс Российской Федерации следующие изменения.

1. Статью 48 дополнить новыми частями, 12-й и 13-й, следующего содержания:

«Средства от платежей за пользование лесным фондом Российской Федерации, за исключением средств в размере нормативов затрат на воспроизводство лесов, указанных в ставках платы за древесину, отпускаемую на корню, распределяются следующим образом:

20% – в доход бюджета муниципального образования по месту нахождения участка лесного фонда;

20% – в доход бюджета субъекта Российской Федерации;

60% – в доход федерального бюджета.

Часть средств, указанных в ставках платы за древесину отпускаемую на корню учитывается в доходах федерального бюджета и зачисляется на лицевые счета органов управления лесным хозяйством, открытые в Федеральном казначействе Российской Федерации, и используется на воспроизводство лесов».

2. В Лесном кодексе Российской Федерации статью 108 изложить в следующей редакции:

Рекомендуем скачать другие рефераты по теме: сочинение рассказ, шпаргалки по управлению.





Предыдущая страница реферата | 1  2  3  4 | Следующая страница реферата