Предыдущая страница реферата | 1  2  3  4  5  6  7 | Следующая страница реферата

2.4 Проблема безработицы в Челябинской области

Состояние рынка труда Челябинской области в решающей степени определяется положением дел в экономике региона. В 1999 г. отчетливо проявилась тенденция к оживлению промышленного производства, объем которого по сравнению с 1998 г. увеличился на 14%. В результате снизился уровень вынужденной неполной занятости и уменьшилось высвобождение рабочей силы.
Потребность в работниках, заявленная предприятиями в службу занятости, выросла с 2851 до 5498 человек, т.е. почти в два раза, что привело к уменьшению числа незанятых граждан, претендующих на одну вакансию, с 13,4 до 4,5 человека.

В качестве негативных моментов следует отметить увеличение средней продолжительности времени поиска работы с 6,4 до 6,7 месяца, а также доли безработных, состоящих на учете более года – с 9 до 12.5%.

Продолжился процесс сокращения численности зарегистрированных безработных, темпы которого существенно опережали рост объемов производства на предприятиях области. Уровень регистрируемой безработицы по сравнению с
1998 г. снизился в два раза и составил 1,1% экономически активного населения региона. Вместе с тем в ряде городов и районов уровень безработицы в несколько раз превышает средний показатель. Так в Катав-
Ивановске он составил 6,2%, Еманжелинске – 6,3, Карабаше – 8,9, в Кусинском и Нязепетровском районах – 5 и 12,6% соответственно. Здесь значительно выше среднеобластного и коэффициент напряженности на рынке труда. Например, в
Нязепетровском районе на одну вакансию приходилось 167 незанятых граждан, в
Карабаше – 32,6, в Еманжелинске – 23,8 человек. Причины такого положения кроются прежде всего в моноотраслевой специализации городов (Карабаш – цветная металлургия. Еманжелинск – добыча угля и т.д.), низкой мобильности экономически активного населения, обусловленной непрерывно растущими транспортными тарифами, отсутствием рынка жилья. Очаги хронической безработицы достаточно устойчивы, и попытки снизить ее уровень без вмешательства извне (перераспределения капиталовложений на региональном уровне в пользу этих городов и районов, ликвидации сложившейся моноотраслевой специализации, создания существенных льгот в сфере налогообложения для привлечения инвестиций) в значительной степени бесперспективны.

Контингент безработных пополняется по-прежнему в основном за счет увольняющихся по собственному желанию – 42,4%; работников, высвобожденных с предприятий, – 25,5; выпускников учебных заведений – 8,4%.

Ощутимо увеличился дисбаланс между спросом и предложением рабочей силы. Так, доля женщин в составе безработных за прошлый год выросла с 66 до
71%, удельный вес "женских" вакансий в структуре заявок работодателей существенно меньше. Кроме того, спрос не адекватен предложению и по качественным параметрам, среди безработных служащих женщины составляли 74%, в то время как 86% вакансий были рассчитаны на рабочих. Как следствие, средняя продолжительность поиска работы у женщин (7,4 месяца) превысила этот показатель у мужчин (5,7 месяцев). В составе безработных увеличился удельный вес лиц с высшим и средним специальным образованием – с 36 до
38,4%. Объясняется это качеством вакансий, заявленных предприятиями в службу занятости, большинство которых предназначены для лиц, имеющих низкую квалификацию и невысокий образовательный уровень. Особенно велик удельный вес безработных с высшим образованием в Челябинске – 23,1% и Магнитогорске
– 17,7% (при среднеобластном показателе 10,5%). Удельный вес безработных с начальным профессиональным образованием практически не изменился – около
30%; доля безработных с законченным средним образованием и не имеющих его снизилась на 2,6% и составила 38,7%.1

В последние годы около трети безработных составляла молодежь в возрасте до 30 лет, в том числе 27% – выпускники различных учебных заведений. В 1999 г. около 40% выпускников ПТУ, средних специальных учебных заведений (36%), вузов (5,3%) оказались не востребованными на рынке труда. Значительная доля выпускников профессиональных учебных заведений в составе безработной молодежи свидетельствует о несоответствии профиля подготавливаемых кадров потребностям рынка труда. Многие профессиональные учебные заведения сохраняют прежнюю специализацию, не учитывая должным образом изменения, происходящие на рынке труда. По ряду профессий существует явное перепроизводство специалистов: запущенный ранее механизм продолжает "штамповать" кадры старого образца, которые пополняют число безработных. Так, в 1998 г в качестве безработных зарегистрировано более
1,5 тыс. бухгалтеров, на которых приходилось лишь 34 соответствующие вакансии. Судя по всему, "всеобщая бухгалтеризация населения" завершилась, однако заметного снижения объемов подготовки по этой профессии пока не происходит. В областном центре сложилась аналогичная ситуация: в 1999 г. на одну рабочую вакансию претендовало 0,8 человек, на вакансии же бухгалтера и юриста – 28 и 32 человека соответственно.

Подготовка и переподготовка кадров стоят немалых денег; несогласованные с реальными потребностями рынка труда инвестиции в профобразование фактически способствуют увеличению безработицы. Достижение соответствия профессионального состава выпускников учебных заведений требованиям рынка труда предполагает разработку регионального прогноза подготовки специалистов (на краткосрочный и долгосрочный периоды) и на его основе корректировку существующей структуры профессиональной подготовки кадров.

Очевидно, что пока реакция образовательной системы на изменения, происходящие на рынке труда, сильно запаздывает, а значит, существенно снижается эффективность соответствующих инвестиций.

Констатация успехов, достигнутых в последние годы в снижении уровня безработицы в стране, основывается на фактах уменьшения уровня регистрируемой безработицы. На мой взгляд, подобный оптимизм объясняется либо незнанием истинного положения дел на рынке труда, либо конъюнктурными соображениями, ведь регистрируемая безработица – лишь видимая часть айсберга. По оценкам специалистов Института экономики РАН, в августе 1999 г. в среднем по России реальная безработица, рассчитанная по методологии
МОТ, в 6,5 раз превышала официально зарегистрированную. В июне 2000 г. этот разрыв увеличился до 8,4 раза.

Оснований для оптимизма станет еще меньше, если учесть, что показатели общей и регистрируемой безработицы как на федеральном, так и региональных уровнях начиная с 1996 г. движутся в противоположных направлениях. Так, в
Челябинской области уровень общей безработицы за 1996-1999 гг. вырос с 8,8 до 9,8% экономически активного населения, а регистрируемая безработица уменьшилась с 2,7 до 1,11%.

Не секрет, что одна из главных причин снижения уровня регистрируемой безработицы кроется в ужесточении правил регистрации безработных после принятия в 1996 г поправок к закону о занятости. В качестве аргумента можно привести данные об устойчивом снижении доли граждан, получивших статус безработного, в общем числе обратившихся в органы службы занятости по поводу трудоустройства. В 1996 г. их доля в регионе составляла 65,4%. к
1999 г. она снизилась до 46%. Особенно ярко фактор снижения безработицы проявился в 1999 г.. когда уровень зарегистрированной безработицы уменьшился в два раза, но одновременно с 9 до 12,5% выросла доля безработных, состоящих на учете более года, а средняя продолжительность поиска работы по области увеличилась, как уже говорилось, с 6,4 до 6,7 месяца.

По данным ООО «УралИнформБюро» в 2000 году по сравнению с 1999 годом по всем субъектам Федерации Уральского федерального округа снизился уровень зарегистрированной безработицы. По состоянию на 31 декабря 2000 года наименьший уровень зарегистрированной безработицы (от экономически активного населения) был в Челябинской области (0,9%).
Важно отметить продолжившееся в 2000 году сокращение (примерно на 1 месяц по сравнению с 1999 годом) времени поиска безработными работы. Позитивные тенденции прослеживаются с использованием рабочего времени. Так, численность работников, работающих неполное рабочее время в % к среднесписочной численности, сократилась в Челябинской области с 12,2%
(январь-сентябрь 1999 года) до 5,5% (январь-сентябрь 2000 года), а численность работников, которым были предоставлены административные отпуска в % к среднесписочной численности, сократилась с 17,3% до 5,7%.

Официальная безработица в Челябинской области за первый квартал 2001 года составила один процент от общего числа экономически активного населения. В августе этот показатель вырос до 1,8 процента. Но в комитете по социальной политике ЗСО предпочитают оперировать другими цифрами.

Председатель комитета Борис Мизрахи считает, что реальная безработица в регионе составляет не менее десяти процентов.[3]

Надо признать, что показатель регистрируемой безработицы в значительной степени выполняет роль инструмента формирования благоприятного социального климата, но далеко не полно отражает реальную ситуацию в сфере занятости, поэтому делать выводы об улучшении положения дел только на основе его позитивной динамики, неправомерно.[4]

Коренных сдвигов в сфере занятости можно добиться путем создания благоприятного инвестиционного климата и ликвидации очагов застойной безработицы, повышения мобильности рабочей силы, перестройки системы профессиональной подготовки и переподготовки кадров в соответствии с потребностями рынка труда.

2.5 Государственная защита населения в условиях безработицы

Безработица – постоянный спутник рыночной экономики, связана с определенными потерями для общества. Поэтому оно должно стараться эти потери минимизировать. Прежде всего, необходимо создать условия, при которых безработные слои населения могли как-то просуществовать в период вынужденного бездействия.

Организационное воздействие механизма занятости в Российской Федерации осуществляет Федеральная служба занятости населения. Система содействия занятости представляет собой Федеральную службу занятости населения
Российской Федерации и региональные (городские) центры занятости, которые работают по единой методологии в соответствии с законодательством
Российской Федерации. Имеются четкие инструкции о порядке работы служб занятости в Российской Федерации, отраженные в технологии организации работы центра занятости в Российской Федерации.

Безработным оказывают помощь по нескольким каналам.

Прежде всего, через систему пособий по безработице. Эти пособия финансируются из трех источников:

- обязательные взносы предприятий;

- взносы работников;

- дотации бюджета.

Рекомендуем скачать другие рефераты по теме: реферат на экономическую тему, решебники скачать бесплатно.





Предыдущая страница реферата | 1  2  3  4  5  6  7 | Следующая страница реферата