Предыдущая страница реферата | 1  2  3  4  5  6  7  8  9  10  11 | Следующая страница реферата

Величины циклических дефицитов (излишков) определяются степенью
"крутизны" графиков налоговой и бюджетной функций. Угол наклона налоговой функции T определяется величиной предельной налоговой ставки t, а угол наклона функции государственных расходов G - величиной, которая характеризует соотношение между изменением суммы получаемого трансферта и изменением величины дохода. Чем выше уровень дохода, тем выше вносимый налог и ниже трансферт, получаемый от государства.

Даже в том случае, когда все государственные расходы G упрощенно представлены как неизменная величина, не зависящая от динамики текущего дохода, степень встроенной стабильности экономики оказывается тем выше, чем выше уровень налоговых ставок t и чем, соответственно, круче линия T. В положении T1 величины циклических бюджетных дефицитов и излишков больше, чем в положении T2, и поэтому встроенные стабилизаторы оказывают более сильное воздействие на рост или снижение совокупного спроса.[10]

При прочих равных условиях величины циклических бюджетных дефицитов и излишков, а также степень встроенной стабильности экономики оказываются тем выше, чем выше уровень предельных налоговых ставок, а также чем выше соотношение между изменением суммы государственных трансфертов и изменением величины национального дохода.

В то же время, увеличение степени встроенной стабильности экономики противоречит другой, более долгосрочной цели бюджетно-налоговой политики - укреплению стимулов к расширению предложения факторов производства и росту экономического потенциала. Стимулы к инвестированию, к предпринимательскому риску и к труду оказываются относительно сильнее в условиях постепенного снижения предельных ставок налогообложения. Однако это снижение сопровождается сокращением величин циклических бюджетных дефицитов и излишков, а следовательно, и снижением степени встроенной стабильности экономики.

Выбор приоритетов между краткосрочными и долгосрочными эффектами бюджетно-налоговой политики является сложной макроэкономической проблемой и для индустриальных, и для переходных экономик.

В 80-е годы во многих индустриальных странах были введены системы индексирования ставок личного подоходного налога в зависимости от темпов инфляции в сочетании со снижением предельных ставок налогообложения. Эти изменения в налоговой системе являются элементом сложной налоговой реформы, нацеленной на долгосрочный рост экономического потенциала.

При этом степень встроенной стабильности экономики оказывается относительно невысокой - например, в США встроенные стабилизаторы способствуют уменьшению колебаний национального дохода приблизительно на одну треть.

Встроенные стабилизаторы не устраняют причин циклических колебаний равновесного ВВП вокруг его потенциального уровня, а только ограничивают амплитуду этих колебаний. На основании данных о циклических бюджетных дефицитах и излишках нельзя оценивать эффективность мер фискальной политики, так как наличие циклически несбалансированного бюджета не приближает экономику к состоянию полной занятости ресурсов, а может иметь место при любом уровне выпуска. Поэтому встроенные стабилизаторы, как правило, сочетаются с мерами дискреционной фискальной политики.

Структурный дефицит государственного бюджета

Структурный дефицит (излишек) государственного бюджета - разность между расходами и доходами бюджета в условиях полной занятости. Циклический дефицит нередко оценивается как разность между фактической величиной бюджетного дефицита и структурным дефицитом.

Оценки структурного дефицита используются, в основном, в индустриальных странах, где размеры бюджетных дефицитов определяются в большей степени циклическими колебаниями, а не дискреционными мерами правительства. Сложности определения уровня полной занятости ресурсов, естественного уровня безработицы и потенциального объема выпуска затрудняют расчеты структурных излишков и дефицитов государственного бюджета, хотя именно на основе динамики этих макроэкономических индикаторов оценивается эффективность мер фискальной политики в долгосрочном плане.

В переходных экономиках проблема дефицита государственного бюджета еще более усложняется в связи с тем, что, как правило, широко практикуется манипулирование его размерами - искусственное увеличение или, чаще, уменьшение величины бюджетного дефицита в текущем году. Это манипулирование может, например, осуществляться с помощью следующих инструментов:

> "налоговая амнистия", которая позволяет налогоплательщикам, ранее уклонявшимся от уплаты налогов, внести за один раз всю сумму, равную определенной части общего налогового сбора;

> мероприятия по сбору просроченных налоговых платежей;

> введение временных или добавочных налогов;

> отсрочка расчетов с поставщиками;

> отсрочка выплаты заработной платы работникам государственного сектора;

> отсрочка обязательной индексации заработной платы в соответствии с динамикой уровня инфляции;

> расширенная практика приватизации государственной собственности, включая распродажу прав на исследовательские и изыскательские работы.

В переходных экономиках дефицит государственного бюджета определяется в большей мере текущими мерами государственного регулирования, чем циклическими колебаниями экономики. Только после корректировки текущего бюджетного дефицита с учетом воздействия этих мер и влияния общих экономических колебаний может быть получен характерный для переходных экономик аналог структурного дефицита, который иногда определяется как коренной дефицит бюджета.

Измерение его нередко оказывается еще более сложным, чем оценки структурного дефицита. Поэтому при разработке стратегий стабилизации и структурных реформ в переходных экономиках приходится опираться на обычные оценки бюджетного дефицита, хотя оптимальная долгосрочная фискальная политика должна быть в большей мере сориентирована скорее на коренной, нежели на фактический дефицит.

Таблица 3 (13, с.78)

Доля общего дефицита государственного бюджета в ВВП в некоторых странах с переходной экономикой (в %)

|Страны | | |1992 |1993 |1994 |1995 |1996 |
|Эстония | | |-0,3 |-0,7 |-1,3 |-0,8 |-1,4 |
|Венгрия | | |-6,8 |-6,7 |-8,6 |-6,7 |*** |
|Латвия | | |-0,8 |0,6 |-4,0 |-3,4 |-1,3 |
|Литва | | |*** |-4,9 |-4,7 |-3,0 |-3,4 |
|Монголия | |-12,7 |-14,6 |-24,6 |-11,1 |-10,9 |
|Польша | | |-8,0 |-4,0 |-2,0 |-2,7 |-2,7 |
|Словакия | | |-11,9 |-7,1 |-1,3 |-0,4 |-1,5 |
|Армения | | |-31 |-56,1 |-16,4 |-9,9 |-9,3 |
|Азербайджан | |2,8 |-15,3 |-10,5 |-5,4 |*** |
|Беларусь | | |0,1 |-4,2 |-2,8 |-2,6 |-2,6 |
|Болгария | | |-15,0 |-15,7 |-7,0 |-6,0 |-4,7 |
|Грузия | | |-25,7 |-26,2 |-16,3 |-5,7 |*** |
|Казахстан | |-7,3 |-1,2 |-6,8 |-3,3 |-2,8 |
|Киргизия | | |-17,4 |-13,5 |-8,4 |-10,4 |*** |
|Румыния | | |-4,6 |-0,1 |-1,0 |-2,5 |-2,2 |
|Россия | | |-18,9 |-7,6 |-10,1 |-5,0 |-5,6 |
|Таджикистан | |-30,5 |-23,6 |-2,7 |-12,0 |*** |
|Украина | | |-29,3 |-10,3 |-8,8 |-3,5 |*** |

Операционный дефицит государственного бюджета

Рекомендуем скачать другие рефераты по теме: качество реферат, функция реферат.





Предыдущая страница реферата | 1  2  3  4  5  6  7  8  9  10  11 | Следующая страница реферата