Предыдущая страница реферата | 1  2  3  4  5  6 | Следующая страница реферата

Последующее объяснение денежных систем на базе российского рубля, по условиям, выдвинутым Россией, возможно только при реальном сближении экономики государств, унификации ключевых экономических параметров. Ожидать быстрого объединения денежных систем государств Содружества на данном этапе преждевременно. Об этом свидетельствует и ход прошедших в октябре 1993 г. переговоров России с Казахстаном и Узбекистаном.

В чем сложность и трудность процесса сближения составных частей еще совсем недавно единого экономического пространства? Практика показывает, что для развития реальной экономической интеграции недостаточно только добрых намерений и политической воли руководителей государств. Необходим трезвый учет нынешних социально-экономических реалий в Содружестве.

В государствах с рыночным хозяйством интеграционное экономическое пространство формируется тысячами добровольных горизонтальных производственных, торговых, финансовых связей, которые повседневно корректируются и поэтому близки к оптимальным. Взаимовыгодные связи между непосредственными производителями и потребителями товаров и услуг обеспечиваются развитой рыночной инфраструктурой, кредитно-банковскими учреждениями, системой товарных и фондовых бирж. Идя навстречу этим процессам, государственные структуры обеспечивают их политически и юридически, создают соответствующие возможности единого экономического пространства.

Единое советское экономическое пространство строилось и держалось на системе вертикальных связей, соединявших хозяйствующие субъекты через центральные управленческие структуры, союзные министерства и ведомства. Такая централизованная система управления при отсутствии рыночных механизмов связывала экономические регионы страны не на основе взаимной выгоды, а по стратегическим интересам. Экономика была ориентирована не на повышение благосостояния народа, а на достижение военного превосходства в так называемом "историческом соревновании двух мировых систем". Цены, заниженные на сырье и завышенные на готовые изделия, нерациональное межреспубликанское разделение труда приводили к значительным различиям в отраслевой структуре национальных хозяйств, уровне технической оснащенности производств, квалификации работников.

Государства, возникшие на месте Советского Союза, за последние годы разделились по уровню жизни населения, состоянию финансов, промышленности и сельского хозяйства еще больше. Поэтому, во-первых, трудность создания действенного Экономического союза Содружества состоит в том, что предстоит осуществить интеграцию постсоветских государств с унаследованной все еще советской экономикой на качественно новых рыночных условиях. Во-вторых, придется осуществлять тесное экономическое взаимодействие на рыночной основе структурно разных хозяйств, отличающихся уровнем производства и потребления, условиями жизни населения, степенью готовности к рыночным реформам.

Только достаточно большое социально-экономическое и политическое сходство государств, близость уровней развития национальных хозяйств и их географического положения создают благоприятные условия для интеграции, основанной на функционально-технологическом разделении труда, объединении научно-технических возможностей, - иначе трудно избежать экономического подчинения и политической зависимости.

Содружество Независимых Государств построено на принципах согласия, мирного решения споров, но, тем не менее, противоречий довольно много, поэтому шагом вперед являются документы. Среди них соглашение о порядке разрешения споров, связанных с хозяйственной деятельностью. В нем четко обозначено, что хозяйствующий субъект каждого государства имеет равную правовую защиту на территории Содружества и может обращаться в компетентный Экономический Суд. Председателем Экономического Суда Содружества стал министр юстиции Республики Беларусь. Принято соглашение, утверждено Положение о статусе Экономического Суда в СНГ.

Это позволяет разрешать противоречия и реагировать на многочисленные случаи неисполнения международных договоров и соглашений в рамках СНГ. Экономический Суд может рассматривать споры, возникающие при исполнении экономических обязательств между государствами. Кроме того, он может рассматривать вопросы о взаимном соответствии нормативных актов государств-участников соглашения.

Пока этим никто не занимался, а необходимость такая есть. Нужно активно утверждать приоритет актов Содружества над актами национальными. Экономический Суд может также давать толкование тому, как применять акты Содружества и его институтов и толковать акты бывшего Союза, которые признаны действующими.

Однако, к сожалению, при таких широких функциях Экономического Суда сила его решений крайне мала. По результатам рассмотрения спора Экономический Суд принимает решение, лишь фиксирующее факт и определяющее меры, которые рекомендуется принять государству.

А ведь существуют различные неблагоприятные правовые экономические режимы для государств, нарушающих обязательства. Необходимо установить такой правовой экономический режим, который бы стимулировал выполнение обязательств и делал бы невыгодным их неисполнение. Иначе Экономический Суд при таких серьезных функциях будет вынужден заниматься уговорами вместо принятия санкций. Не нужно его делать, разумеется, каким-то жестким органом, но другие содружества и сообщества в этой сфере сейчас действуют более эффективно.

Законотворческая деятельность в области экономических и социальных отношений в делах развития интеграции предполагает принципиальные изменения в межпарламентском сотрудничестве и работе Ассамблеи. Необходимо переходить от разработки отдельных рекомендательных законодательных актов к созданию модельных кодексов СНГ: гражданского, социального, уголовного, уголовно-процессуального и др.

Особой проблемой является ускорение процесса ратификации документов, подготовленных на многосторонней и двусторонней основе, договоров и соглашений, подписанных главами государств и правительств стран СНГ. Надо признать, что пока нам не удалось организовать ратификационный процесс. И здесь предстоит в полной мере использовать возможности Ассамблеи как органа многостороннего межпарламентского сотрудничества, который может с общего согласия синхронизировать этот процесс. Совет Ассамблеи на своем заседании 8 Февраля 1994 г. предложил парламентам стран СНГ ускорить прежде всего ратификации Договора о создании Экономического союза и соглашений, принятых в его развитие.

К ответственным задачам Ассамблеи относится также решение проблем этнических групп и национальных меньшинств, проблем беженцев, миротворческие усилия с целью устранения вооруженных конфликтов. Это предполагает и обмен опытом между национальными парламентами в разрешении межнациональных, межэтнических и других конфликтов, и соответствующую работу в постоянных комиссиях Межпарламентской Ассамблеи. Надо, в частности, оказывать всяческое содействие миротворческой группе по проблеме Нагорного Карабаха, созданной по решению Совета Ассамблеи из представителей парламентов Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, России, Таджикистана и возглавляемой Председателем Верховного Совета Кыргызской Республики М. Шеримкуловым.

Группа предприняла ряд мер по урегулированию конфликта: встречалась с руководством Азербайджана, Армении, Нагорного Карабаха, посещала зону боевых действий, организовала совместно с Министерством иностранных дел Российской Федерации и Аландским институтом мира международный симпозиум на Аландских островах, прошедший при участии парламентариев Азербайджана, Армении и представителей Нагорного Карабаха.

Принципиальное значение имела встреча, проведенная 4-5 мая 1994 г. в Бишкеке по инициативе Межпарламентской Ассамблеи СНГ, парламента Кыргызской Республики, Федерального Собрания и Министерства иностранных дел Российской Федерации, в результате которой был принят Бишкекский протокол. В этом протоколе, во-первых, зафиксировано, что разрешение военного конфликта должно начаться с прекращения огня; во-вторых, впервые фактически признан трехсторонний характер конфликта, без чего не может быть гарантий прекращения огня, и, в-третьих, зафиксировано, что конфликт проходит на территории СНГ и должен разрешаться силами Содружества. Поэтому участники встречи согласились предложить парламентам государств- участников СНГ обсудить инициативу о создании миротворческих сил Содружества.

На Ассамблее было признано целесообразным образовать межпарламентскую группу по мирному урегулированию грузино-абхазского конфликта и провести международную конференцию для поиска новых путей разрешения межнациональных проблем. На миротворческом направлении Ассамблея намерена действовать еще более инициативно и конструктивно.

Вместе с тем нынешний статус Межпарламентской Ассамблеи не дает ей возможности более активно влиять на процессы, происходящие в государствах Содружества. У Ассамблеи нет пока даже механизма контроля за реализацией принятых ею решений. Видимо, настало время внести в Устав СНГ и Регламент Ассамблеи более четкие нормы, которые определяли бы ее статус как консультативного органа Содружества, принимающего модельные законодательные акты и решения, представляющие общий интерес.

Следовало бы уточнить функции секретариата Совета Межпарламентской Ассамблеи, добиваться большей скоординированности работы Ассамблеи и Советов глав государств и глав правительств. Целесообразна в этой связи и одновременная ротация руководителей всех органов Содружества.

Большего внимания требует аналитическая деятельность, разработка прогнозов. Несмотря на то, что уже был организован целый ряд международных научно-практических конференций, рассмотревших конституционные реформы в странах Содружества, состояние и перспективы развития СНГ, законодательное и экономическое регулирование деятельности предприятий, - достигнутых результатов явно недостаточно.

Совершенствованию этой деятельности, несомненно, будут способствовать принятые Ассамблеей решения о формировании межгосударственной системы правовой информации, а также о Международном институте и международной научно-исследовательской программе по проблемам СНГ.

На повышение роли Ассамблеи в укреплении Содружества Независимых Государств направлено решение о подготовке новой редакции Регламента.

Важнейшей задачей следует считать развитие связей с парламентами других стран и межпарламентскими объединениями. Активно действуя на этом направлении, Ассамблея сможет быстрее набираться опыта законопроектной и миротворческой деятельности, участвовать в разработке международных правовых норм в интересах упрочения мира и расширения сотрудничества между всеми государствами и народами.

Таковы, как представляется, проблемы, которые стоят сегодня перед Ассамблеей и которые должны решаться в тесном взаимодействии с национальными парламентами.

3. СТРАТЕГИЯ ИНТЕГРАЦИИ  В КОНТЕКСТЕ ГЕОЭКОНОМИЧЕСКОГО ВЫБОРА МЕЖДУ ЗАПАДОМ И ВОСТОКОМ

Геополитические приоритеты экономической интеграции в настоящее время являются решающим фактором при определении стратегии структурной перестройки экономики нашей страны. В связи с потерей прежних и неопределенностью новых ориентиров во внутренней и внешней политике, а также очевидной беспомощностью в преодолении внутреннего экономического структурного кризиса обостряется актуальность определения базовых национальных интересов в сфере внешнеэкономической.

Рекомендуем скачать другие рефераты по теме: культурология как наука, реферат на тему человек.





Предыдущая страница реферата | 1  2  3  4  5  6 | Следующая страница реферата