Предыдущая страница реферата | 1  2  3  4  5  6  7 | Следующая страница реферата



Чрезвычайно жесткие нормативы, регулирующие страховые операции, способствовали созданию свободных страховых зон. Примером может служить лондонская компания <Ллойд> по вопросам страхования рисков особого типа (не входящих в разряд хищений, пожаров, гражданской ответственности и т. д.). Деятельность компании <Ллойд> по покрытию этих рисков, по существу, содействовала превращению ее в монополиста по страхованию нетрадиционных рисков.

По прототипу лондонской свободной страховой зоны в 80-х годах подобные зоны были созданы в НьюЙорке. Правда, там ассоциации по контролю в защиту потребителя ограничили льготный режим, допустив его лишь для особых типов риска (например, анулирование контрактов лизинга), а также для тех страховых контрактов, в которых годовые премии превышают 100000 долл.

Как видим, создание свободных экономических зон получило на Западе большое- развитие, Во многом их развитие зависит от того, что такая зона может дать национальной экономике в конкретных условиях хозяйствования и в данной экономической ситуации.

СОВЕТСКАЯ КОНЦЕПЦИЯ СОЗДАНИЯ

ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗОН

Постановление Совета Министров .РСФСР <О дальнейшем развитии внешнеэкономической деятельности государственных, кооперативных и иных общественных

предприятий, объединений и организаций>, принятое в марте 1989 г., явилось основой для создания в порядке эксперимента на территории Советского Союза нескольких свободных экономических зон (у нас они получили название <зоны совместного предпринимательства>).

При помощи экспертов ООН была разработана специальная концепция, учитывающая сложившийся в стране подход к проблеме свободных зон, мировой опыт их функционирования и конъюнктуру международного рынка.

По мнению советских специалистов, создаваемые зоны будут способствовать активизации инициативы иностранных фирм в производстве товаров, услуг, в торговле, а также в других видах деятельности на территории СССР.

В таких зонах могут быть организованы производство и сборка различных видов продукции на основе применения иностранного оборудования, технологий и материалов с использованием местной электроэнергии, сырья и рабочей силы.

Напомним, что в зарубежной практике свободные

экономические зоны являются, как правило, небольшими территориальными анклавами с особо благоприятным режимом для деятельности иностранного капитала, слабо связанные с национальным рынком и ориентированные на экспорт. Однако в свете перестройки советской экономики такая ориентация свободных экономических зон должна быть существенно скорректирована, а их деятельность подчинена не столько решению внешнеэкономических, сколько общехозяйственных задач страны.

В разработанной советской концепции создания свободных экономических зон они, сохраняя в целесообразных пределах экспортную ориентацию, призваны в то же время <работать> прежде всего на внутренний рынок СССР, способствуя насыщению его передовой технологией и высококачественными товарами.

Кроме того, зоны совместного предпринимательства лолжны быть для страны центрами освоения и распространения зарубежного управленческого опыта, полигонами проверки новых форм хозяйствования.

Соответственно такие зоны' должны создаваться и функционировать в экономике СССР как ее неотъемлемая составная часть, предусматривать благоприятный режим деятельности не только для иностранных вкладчиков капитала, но и для советских предприятий.

Они могут формироватъся как в приграничных, так и глубинных районах страны и занимать значительную территорию. При этом необходимо обеспечивать политические интересы и экономическую безопасность Советекого Союза.

Следовательно, при разработке общих целей и задач формирования зон совместного предпринимательства в Советском Союзе исходили из того, что данная форма внешнеэкономической деятельности должна использоваться прежде всего в интересах развития экономики страны и служить своеобразным <шлюзом> между ней и внешним рынком.

Среди основных задач решение которых возможно с помощью создания свободных экономических зон на территории Советского Союза, можно выделить следующие.

Прежде всего это совершенствование отраслевой структуры производства и ускорение социально-экономического развития территории, где расположены экономические зоны. Последнее весьма актуально для малоосвоенных регионов страны.

Предусматривается также постепенное включение экономики зон совместного предпринимательства или ее отдельных производств в хозяйственную структуру соответствувщих регионов. При этом будут апробироваться различные варианты внедрения новых форм хозяйствования, приспособленных к условиям мирового рынка. В экономических зонах намечено активно внедрять в произ-во отечественные и зарубежные научнотехнические разработки и изобретения с последующим их использованием в других отраслях народного хозяй-ства, а также и на внешнем рынке.

Благодаря более интенсивному включению СССР в систему международных экономических связей будеразвиваться экспортная база и, значит, увеличиваться наши валютные поступления.

Хозяйственные потребности страны, а также интересы самого эксперимента подсказывают целесообразность создания в СССР сразу нескольких вариантов таких зон. По своим целям свободные экономические зоны в нашей стране могут быть: (~~ )

комплексные (производственного назначения);

внешнеторговые (свободные таможенные зоны и посты, включая зоны экспортного производства, транспортные зоны);

функциональные, или отраслевые (технологические парки и технополисы, туристические, страховые, банковские зоны).

Перечисленные варианты экономических зон могут выполнять различные народнохозяйственные и внешнеэкономические функции.

С точки зрения решения перспективных задач развития экономики и внешнеэкономических связей СССР и отдельных регионов наибольший интерес представляют комплексные экономические зоны, в которых будут созданы новые производства, выпускающие продукцию как для внутреннего рынка, так и для экспорта, поскольку они будут функционировать на основе механизма, наиболее приближенного к условиям мирового рынка.

Отметим, что создание экономических зон внешнеторговой направленности не требует ни крупных первоначальных инвестиций, ни длительных сроков формирования, ни сложного механизма функционирования и взаимодействия с экономикой нашей страны. В большинстве случаев - это таможенный анклав, позволяющий существенно повысить прибыльность внешнеторговых и сопутствующих им операций.

Такие экономические зоны практически не взаимодействуют с предприятиями вне ее территории, хотя при активном развитии здесь экспортных производств можпо предусмотреть специальные таможенный и налоговый механизмы, -ориентирующие эти производства на увеличение <местного компонента в продукции зоны благодаря интенсификации кооперативных связей с советскими внезональными предприятиями.

Внешнеторговые экономические зоны в ровном предназначаются для обеспечения дополнительных валютных поступлений за счет создания консигнационных (накопительных) складов, сдачи помещений Для выставок, перевалки и подработки транзитных грузов и Т. П.

В вариантах функциональных (отраслевых) экономических зон предусмотрено прежде всего создание технологических парков и технополисов для освоения и производства новой техники. Они будут способствовать активизации международного сотрудничества благодаря разработке новых наукоемких видов продукции и расширению их экспорта.

При создании технополисов используется в первую очередь механизм стимулирования привлечения технологических ресурсов, включая интеллектуальные. Деятельность технополисов в основном должна быть направлена на облегчение выхода их основной продукции научных идей на стадии внедрения - на внутренний рынок СССР, а идей, обеспечивающих технологические прорывы, - и на внешний рынок.

Таким образом, все варианты зон совместного предпринимательства в нашей стране служат дополнительным каналом связи экономики Советского Союза с внешним рынком.

'Каким же видится порядок создания и статус зон совместного предпринимательства на территории Советского Союза?

Исходить нужно из того, что основные элементы хозяйственного механизма свободных экономических зон должны быть едиными для всей территории страны и кодифицироваться в специальном законодательстве. Однако такого законодательства пока нет.

На первом этапе эксперимента принято решение вводить индивидуальные юридические акты для каждой создаваемой экономической зоны. Только после приобретения достаточного опыта целесообразно ввести общее всесоюзное правовое регулирование.

В последующем каждая свободная экономическая зона будет создаваться на основе специального решения Совета Министров СССР с учетом специфики ее деятельности и региональной политики страны.

Зоны совместного предпринимательства в Советском Союзе создаются- и будут создаваться по инициативе край-, облисполкомов, союзных республик, центральных экономических органов СССР, а также зарубежных. компаний при их поддержке соответствующими советскими организациями.

Предложения о создании свободных .экономических зон вносятся в Совет Министров СССР вместе с технико-экономическим обоснованием, предварительно проработанным с заинтересованными министерствами и ведомствами и потенциальными инвесторами. Технико-экономические обоснования должны пройти экспертизу в Госплане СССР и Министерстве внешних экономических связей.

Как правило, территория, выбираемая для экономической зоны, должна быть достаточно обширной, обеспечена необходимой инфраструктурой, трудовыми ресурсами и местными стройматериалами. Весъма желательны ее всесторонние связи со многими отраслями народного хозяйства. Создание таких зон требует поддержки местных органов власти и местного населения. Зоны совместного предпринимательства в нашей

стране являются хозяйственными, а не политическими образованиями, поэтому их границы определяются экономической целесообразностью. При этом, конечно, территория таких зон остается частью территории СССР. В свободных экономических зонах действует союзное и соответствующее республиканское законодательство, причем их корректировка может касаться только хозяйственных и социальных вопросов, что и фиксируется в постановлении правительства о создании экономической зоны. Государственную власть в зоне свободного предпринимательства осуществляют местные Советы народных депутатов.

Зоны совместного предпринимательства в хозяйственном отношении являются территориями союзного

подчинения. Интересы республик или регионов, на территории которых они расположены, должны находить _ воплощение благодаря их представительству в руководящих органах экономических зон.

Специфика деятельности в таких зонах не позволит использовать здесь республиканский. хозрасчет, поскольку в рамках народного хоз-ва СССР указанные зоны действуют как автономные хозрасчетные единицы. Отношения с го. планом и бюджетом определяются для экономической зоны в целом. Свободная экономическая зона функционирует как терри- тория, открытаядля всех видов внешнеэкономической дея- тельности , в рамках которой создан особенно благоприятный режим для совместного предпринима-тельства и иностранных инвестиций.

Платежный баланс таких зон стремится на основе валютной самоокупаемаости. Государства а также респу лика или регионы, где расположена эконом. зона, обязаны оказывать содействие ее функционированию.

Однако они не несут ответственности по ее хозяйственным обязательствам, и наоборот.

Следовательно, в интересах сохранения необходимой степени независимости зон: совместного предпринимательства от внезонального. механизма и системы управления здесь применяется принцип анклавности, который обеспечивается как. административными, так и

экономическими мерами.

Предпочтение при этих отдается последим, поскольку при формировании экономических зон создаются

предпосылки для постепенного распространения на экономику окружающего региона. наиболее эффективных

Рекомендуем скачать другие рефераты по теме: реферат мировой, куплю диплом.

Предыдущая страница реферата | 1  2  3  4  5  6  7 | Следующая страница реферата