Конституционное право

| Категория реферата: Рефераты по государству и праву
| Теги реферата: лечение шпори, реферат рк
| Добавил(а) на сайт: Кутяков.

Местное (муниципальное) самоуправление – одна из демократических основ системы управления обществом и государством, важнейший структурный элемент устройства власти в РФ. Пункт 2 статьи 3 Конституции РФ гласит: «Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления». Статья 12: «В
Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти».
Таким образом, местное самоуправление – это одна из форм реализации народом принадлежащей ему власти, предполагающая самостоятельное решение населением
(под свою ответственность) вопросов локального значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью. В соответствии со статьями 130 Конституции РФ местное самоуправление осуществятся:
Через референдумы, выборы, собрания и сходы;
Посредством выборных и других органов местного самоуправления.

Гарантии местного самоупрвления.

Гарантии правомочий служат для того, чтобы обеспечить правовыми средствами самостоятельность органов местного самоуправления в решении местных вопросов и обеспечить условия для наиболее полной реализации прав местного самоуправления.
Конституция РФ закрепляет, что местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно, и устанавливает следующие положения:
. органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти
. изменение границ территорий, в которых осуществляется местное самоуправление, допускается с учетом мнения населения
. структура органов местного самоуправления определяется население самостоятельно
В целях защиты прав местного самоуправления и создания благоприятных возможностей для их наиболее полной реализации Конституция РФ (ст. 133) гарантирует:
. судебную защиту нарушенных прав местного самоуправления
. компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти
. гарантии местного самоуправления более детального закрепляются федеральным законодательством, а также правовыми актами субъектов РФ ряд важных гарантий содержит указ Президента РФ «О гарантиях местного самоуправления в РФ». В нем в частности, установлено, что решения органов самоуправления могут быть отменены лишь в судебном порядке.

Организационная основа МС.

Анализ статей 3,12, а также главы 8 Конституции РФ показывает, что местное самоуправление, его органы не входят в систему государственной власти.
Правда, они могут наделяться отдельными государственными полномочиями, участвовать в осуществлении государственных функций. И в этом качестве представляют собой государственно-властные органы, деятельность которых по реализации им полномочий подконтрольна государству. К органам местного самоуправления относятся:
. Представительные органы самоуправления
. Собрания, сходы граждан (в основном в небольших населенных пунктах)
. Главы местного самоуправления (глава администрации, мэр, и т.д.)
- Местная администрация, подконтрольная главе местного самоуправления

Понятие и система МС.

Понятие «муниципальное право РФ» характеризует вполне самостоятельное правовое образование в системе права РФ, хотя и не относиться к числу основных отраслей права. Таким образом, муниципальное право можно определить, как право местного самоуправления. Местным самоуправление называется организация власти на местах, предполагающая самостоятельное решение населением вопросов местного характера и управление муниципальной собственностью. Местное самоуправление осуществляется гражданами путем различных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местной власти.
Основные направления муниципальной деятельности характеризуются функциями местного самоуправления. Перечень полномочий органов самоуправления (под полномочиями мы будем понимать правовое выражение их деятельности) позволяет выделить следующие основные функции:
. обеспечение участия населения в решении местных дел (ст.131)
. управление муниципальной собственностью (ст. 132)
. обеспечение развития соответствующей территории
. охрана общественного порядка (ст.132)
. защита интересов и прав местного самоуправления, гарантированных

Конституцией РФ (ст. 133)
. обеспечение потребностей населения в социально-культурных, коммунально- бытовых и иных услугах

Принципы местного самоупрвления.

. К принципам местного самоуправления относятся следующие основополагающие принципы: 1. Соблюдение пр чел-а. 2.Принцип гос-ой поддержки. 3. Принцип экономической самостоятельности организационной самостоятельности.
Все отношения, возникающие в процессе организации и действие местных органов управления, и призвано регулировать муниципальное право. В частности оно регулирует:
. выбор населением организационных форм самоуправления, его структуры, формирования соответствующих органов;
. управление муниципальной собственностью, хозяйством, формированием и исполнением местного бюджета;
. осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им в соответствие с законодательными и правовыми актами федеральных органов власти и органов власти субъектов федерации;
. реализацию органами местного самоуправления конституционного права на судебную защиту, на компенсацию расходов, возникающих в связи с возложением на них дополнительных расходов, а также в связи с неправомерными действиями органов государственной власти.

Финансово-Экономическая основа МС.

Экономическая основа местного самоуправления – муниципальная собственность, к ней относятся жилищный фонд, нежилой фонд, бюджетные и внебюджетные средства, и т.д. Органы местного самоуправления имеют свою экономическую и финансовую базу, формируют бюджет, устанавливают местные налоги и сборы.
Гос-во выделяют МС-ию разл-ые субсидии, дотации и разрабат-ют программы гос- ой поддержки МС.

Территориальная основа МС.

Территориальная основа местного самоуправления – это городские и сельские поселения. Однако, оно осуществляется и на других территориях с учетом исторических и иных местных традиций (район, сельский округ, и т.д.)
Деятельности органов местного самоуправления основана на действующей
Конституции и на правовых актах субъектов РФ, а также на основе положений местных представительских органов.

Конституционно-правовой статус республики в составе РФ далее характеризуется тем, что каждая республика имеет свою территорию. Пределы республики определяются гос. границей республики.

Республика имеет внутреннюю границу отделяющую ее от иностранных государств.

Республика обладает территориальным верховенством. Ее территория является пространственным пределом ее власти. Территория республики установлена без ее согласия. Границы между республикой и другими субъектами
РФ согласно КРФ (ст. 38) могут быть изменены с взаимного согласия соответствующих субъектов.

Принципы всеобщего, равного избирательного права.

Демократические свободные выборы в органы государственной власти и в выборные органы местного самоуправления РФ являются высшим непосредственным выражением принадлежащей народу власти. Государство гарантирует свободные волеизъявление граждан на выборах путем защиты демократических принципов и норм избирательного права. Гражданин Российской Федерации участвует в выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Участие гражданина Российской Федерации в выборах является добровольным

Гражданин Российской Федерации, проживающий за ее пределами, обладает всей полнотой избирательных прав.(ч/з дипломатические и консульские учреждения)
Гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет, вправе избирать
Гражданин Российской Федерации может избирать и быть избранным независимо от различн S-ых признаков (пол расса и т.п.)
Избиратели участвуют в выборах в Российской Федерации на равных основаниях. Избиратель голосует на выборах в Российской Федерации за или против кандидатов (списка кандидатов) непосредственно.

Голосование на выборах в Российской Федерации является тайным, то есть исключающим возможность какого-либо контроля за волеизъявлением избирателя.

Исполнительные органы гос-ой власти. (ОИВ)

В системе властей эта власть организ-ет жизнь всего народа. Она вкл-ет в себя осн массу гогс служ-их, и гос органов. Её главной ф-ей явл-ся исполнение законов (по концепции разд властей). Силовые министерства Исп
Вл. олицетворяют принудительную силу гос-ва. Во всех странах ОИВ обнаруживает тенденции к разбуханию гос. Аппарата, коррупции, чиновничьему произволу. И тем не менее роль ОИВ во всех гос-ах велика, она особенно важна там где проводятся реформы – переход от тоталитаризма к демократии.
Пост-социалистические гос-ва , включая РФ совершают этот переход сразу, провозглашая все цели Пр-го гос-ва. ИВ – это гос органы связ-ые м/д собой по гориз-ли и вертикали, осущ-ие исполн-е законов. Классификация : 1. По месту в сис-ме ОИВ: Федеральные и ОИВ S-ов РФ 2. По порядку образования:
Избираемые, назначаемые, и спец-ый порядок. 3. По компетенции: Общая, отраслевая, межотраслевая. 4. По методу реш-ия ?-ов: Коллегиальные и
Единоличные. 5. По способу финансированья: Бюджетные и финансир-ие по смешеному типу. Система ОИВ: Во главе ОИВ стоит Правительство, ему подчиняются – министерства, гос.коммитеты, спец.ведомства (федер-е службы, коммисии, агенства и фед.надзоры).
Конст-о пр-ой статус Совета Федерации

СТАТУС
Совет Федерации - верхняя палата Федерального Собрания - парламента
Российской Федерации, впервые избранного 12 декабря 1993 года одновременно с принятием новой Конституции.
Ныне действующий Совет Федерации в соответствии с Федеральным законом "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации", вступившим в силу 13 декабря 1995, сформирован 23 января 1996 из руководителей регионов по дол жности. Срок полномочий палаты в целом не ограничен, а срок полномочий каждого из ее членов определяется сроком нахождения его во главе своего региона.
В обиходе Совет Федерации иногда именуют сенатом, а членов Совета Федерации
- сенаторами.
СОСТАВ
К моменту формирования Совета Федерации 23 января 1996 в России были 47 невыборных губернаторских должностей. К концу установленного законом срока проведения сплошных выборов их осталось 6, а к 19 октября 1997 выборы состоялись везде.
Единого срока полномочий члена Совета Федерации не существует. Состав палаты меняется постепенно, по мере смены руководства в субъектах Федерации после очередных выборов. Срок полномочий выборных органов власти и глав администраций не может превышать 5 лет (существуют отступления от закона: например, президент Калмыкии избран на 7-летний срок). Количество сроков для одного лица федеральными законами пока не ограничено.
Не установлены и сроки полномочий руководства палаты - председателя и замов.